『壹』 职工保险和农村合作医疗可以一起缴纳吗如果同事购买了可以退款吗
公司社保和农村合作医疗冲突吗，可以退掉新农合吗？
懂社保
04-17 · 国家二级企业人力资源管理师 优质财经领域创作者
自己参加的工作单位，并且通过工作单位来缴纳了五险，那么这个五险和农村所交纳的农村合作医疗保险有冲突吗？如果是有冲突的话，怎么样能够退出农村合作医疗保险呢？其实这个问题作为很多农民工群体在进城务工以前，就已经在自己的老家参加了新农村合作医疗保险，并且可能有的农民工也享受到新农村合作医疗保险的报销待遇。
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但是当你走上工作单位的那一刻起，根据劳动合同法的相关规定，工作单位都会给你正常的去承担一份相应的社保待遇，那么这个社保待遇里面就包括了五险，其中就包括职工医疗保险，所以说你拥有了职工医疗保险，是没有必要再去参加新农村合作医疗保险，因为两者之间会产生冲突，并且你无法获得重复报销的待遇，只能够选择其一来进行参保。
这种情况下我们就应该保留职工医疗保险，因为首先职工医疗保险的报销比例是比较高的，基本上是可以达到70%以上甚至更高的水平，其次职工医疗保险还会建立个人医保账户，在我们的医保卡当中会产生相应的余额，那么这个余额是可以去药店买药和门诊就医结算的，这两方面都是新农村合作医疗保险所不具备的，本身新农村合作医疗保险的报销比例也是比较偏低的，仅仅只有50%左右，所以说我们优先保留职工医疗保险。
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那么新农村合作医疗保险怎么样退出呢？实际上新农合是不能够退出的，我们能做的就是在今年正常缴纳新农村合作医疗保险费用的时候不再交费，这样的话你就脱离了新农村合作医疗保险，同时你还要给相应的医保局说明自己已经参加了职工医疗保险，那么今后也不再享受新农村合作医保的报销待遇就够了。
我们的职工医疗保险是可以累积缴费年限的，这一点和新农村合作医疗保险是截然不同，当你的职工医疗保险的累计缴费年限越多，那么你在将来最终办理退休的过程中，自己所补交的费用水平相对来说也会更少一些。因为医疗保险想要正常的办理退休是需要25周年左右的累计缴费年限，很多人在办理退休的时候，他的年限都是不足的，这个时候就需要补交，但是你的年限比较少，很明显你补缴的费用也会更多一些。
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如果说你的年限比较多，那么你补缴的费用相对就会更少一些，将来如果说医疗保险能够正常办理退休，那么就意味着你可以终身免费享受到职工医保的报销待遇，这一点也是新农村合作医疗保险所不具备的，只要是你一直在工作单位参加工作，那么工作单位都会给你承担较大部分的缴费比例，个人仅仅只需要承担小部分的缴费比例，实际上职工医疗保险的福利比起新农村合作医疗保险要好不少。
感谢阅读，每天讲点退休知识那点事，本人专注于社保和退休领域，有喜欢我文章的小伙伴可以加我的关注，谢谢大家。
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『贰』 是否台湾的车在大陆撞了人不能上公告
不是没办法，而是当然会比较麻烦，特别是处理的人员。
当然你可能影响不大，不过他会比较麻烦。
就算你成功告发了，但是他如果就待在台湾不再到大陆，你也拿他没办法，
要等他再入境大陆时才能逮捕他，大陆的法律在台湾是没有效力的。
也因为这样的矛盾，导致很多在台湾犯罪的人，都跑去大陆躲藏。
而且数量比例还不少。
后来两岸有针对此部分做出一些合作协议，不过效用不广仅是针对一些重大犯行的罪犯进行引渡，至於你这类小案子应该人家不会理会。而且你这类还是属於民事之间的纠纷而已，而不是刑事犯罪案件。
你当然可以告他，如果他在大陆法院当然会传他，或者他下次在入境时可能在入境当时直接被逮捕。但是如果他是在台湾，法院是传不到他的。
建议你可以直接提告，之后或许可以再寻求和解。你坚持直接提告执法人员当然是一定要接受的，即使很麻烦
『叁』 1988年农历正月24号是什么星座
双鱼座
2月20日～3月20日 主宰行星：海王星 属性：水相星座
冬天出生的生辰星位或太阳在双鱼座的人的特点：
双鱼座是冬天和黄道带的最后一个星座。冬天在它即将离去的时候，把相对意识留给了双鱼座的人。这一座的人有自己独特的缄默方式。你对世界上发生的一切，乃至虚无缥缈的事物都有浓厚的兴趣。这种琢磨不透的思想使你变成一轮神秘的光晕，吸引着许许多多的人。人们觉得你安静、温柔、真挚和会体贴人，但又觉得你的思想是那么深远莫测。你对愿望、激情和仇恨不象有些星座的人那样充满绝对意识。心中很少有"紧迫感"的概念。你不明白为什么明天也可以继续做的事，一定要抓紧时间今天做完。你的身体很容易疲劳。噪声、熙熙攘攘的人群、匆忙以及紧迫的生活节奏，都会使你精疲力竭。如果在你的生辰天宫图中没有更富激励性的火星或天王星方位的影响，那么，你的漫不经心会变成惰性。
你的身上总保持着一种天真、忠厚的气质。一般地说，如果你的生辰天宫图中没有土星过多的不利因素影响，且又遇到木星或金星处在理想方位的情况时，你会经常受到幸运的照应：意想不到的事情、突如其来的机遇、喜幸的性格将会有利于你。你也有可能中彩或在人生道路上遇到一位非常富有的和慷慨的知已。于是，这位双鱼座的人就会进入另一种新的意境中，过着充满幻想或神秘色彩的美好生活。另一种趋向是你对生财之道表现得完全一无所知，或许有时会沾染上不诚实的毛病。这主要取决于木星和海王星在你的生辰天宫图中所处的位置如何。
双鱼座的人温情，灵活而且神秘。你的诗一般的思想意境，内在的敏感，神秘色彩和某些女性的性格特征，常唤起人们的遐想。双鱼座的人自己也喜欢幻想，并力图用幻想来逃避生活中的困难和烦恼。这是一种"心理"型的敏感而脆弱的性格。在人生旅途中，你有时会因为怯懦、漫不经心、自由放任和模糊不清的思想而无所适从，也会因为自己的缄默和缺乏奔放的热情而悲观失望。粗暴的言行会使你的精神受到强烈的刺激，你希望自己的周围充满和谐友爱的气氛。你的一生需要有一个强有力的人的支持和帮助。和蔼可亲的秉性会得到所有人的好感，但过分的真诚和善良有时会使你陷入"奴隶"的地位。实际上，你经常处在需要献身或作出牺牲的情况下。很容易受别人的蛊惑和影响。
双鱼座的人有可能终生都充满着幻想，你最好选择需要幻想或想象的职业，音乐、艺术创作、电影、电视、戏剧、尤其是舞蹈。海洋环境或与水有关的职业对你也是十分有利的。双鱼座的人的经济条件常常处于不稳定状态，有时生活很宽裕有时候经济拮据，这处不稳定常常给你带来烦恼。每当这个时候，你总想用回避和逃脱来自慰。双鱼座的人的财产观念相当淡漠。你很能适应环境，并认为利用别人的财产和把自己的财产拱手送给有求于自己的人一样，是理所当然的事。何况海王星又在这一座人的天宫图中有决定性的影响。
双鱼座的男性
神秘，有些不可思议，人们无法知道你在想什么或希望什么。象在生辰天宫图中受海王星影响较强的人一样，这一星座的人有点乌托邦的思想倾向。生活上也经常得过且过。在困难或矛盾面前你不喜欢让步，总渴望有奇迹般的解决办法，而当需要你做出决择时，你又常常束手无策。
在爱情方面，如果对方不主动向你倾述衷情的话，你从不考虑去付之行动。你需要一个能指导你言行的精明强干的生活伴侣。由于在恋爱问题上缺乏主动性，任人选择和追求，容易促成并不随你心愿的结合。
你不能忍受孤独，本能地受到团体的吸引和影响。周围的一切都会在你的思想中打上烙印，有时是很深的。你的思想有时会飞到虚无缥缈的世界中，有时也会陶醉在音乐、绘画、诗歌和幻想的美好意境中。
你很有可能成为男性中品德高尚的楷模，也可能成为不专一的、迷恋桃色的或不可思议的人。这将取决于你所接触的环境及所受的教育和影响。
双鱼座的男性一般都缺乏实际感，比较爱挥霍。对处于困境中的朋友有强烈的同情心，会毫不犹豫地慷慨解囊，真诚相助。
生辰星位在处女座的女性是个严谨而能干的好主妇，她能扶佐你的事业，照管好你的财产，主动地承担家庭的责任。
你与温情的巨蟹座女性或乐于欢娱的天蝎座的女性也会相处融洽。
双鱼座的女性
性情温柔，易于相处，你的身上有一种令人难以抵御的奇异的魅力。这是一个浪漫而富于幻想的人，对生活充满热望，但缺乏应变的能力，因此，你十分需要有人保护。你喜欢别人把一切都替你安排就序。这一星座的女性多半象天真可爱的孩子，希望自己是丈夫的掌上明珠。
在激动人心的大事面前，或令人沮丧的情况下，你的情绪变化并不很激烈，相反，会趋于平稳和冷静。你的性格比较脆弱，有些反复无常。别人很容易用感情融化你，使其听凭别人的支配。你需要学会说"不"字，这是你最好的自卫方法，然而，这对你又是何其难也！
你的一生是充满想象和富有强烈精神追求色彩的一生。内心中经常映现出五彩缤纷的幻想。你钟情的人也许与你想象中的偶像截然不同，但你还是会热情、真诚地投入你的怀抱。你忠于爱情、并愿意为爱情而献身。你的爱情生活充满神秘色彩，或者全然听天由命，或者追求柏拉图式的意境。
双鱼座女性的兴趣面比较集中。物质或钱对你吸引力不大，甚至对其缺乏必要的概念。有管理家政和经济方面，你需要有人协助。
生辰星位在处女座的男性真诚而审慎，能够理解你、支持你、尊重你。
巨蟹座的男性在性格上与你有许多共同之处，你们彼此心照不宣、自然、和谐。
天蝎座的男性对你会产生好感，并会用富有激情的爱打动你的心，而你也喜欢他的男性气质和力量。
双鱼座的儿童
双鱼座孩子的教育问题是不容忽视的。因为这一座的孩子适应能力相当强，你的成长和发展几乎完全取决于你周围人的影响。
你顺从，爱幻想，渴望从别人那里得到有益的建议和决定，而后一丝不苟地遵循之。但这并不影响你生活在自己的志趣境界里。你聪慧、灵活，观察和模仿能力极强，常常会提出令人意想不到的问题。不要以为你不言不语的时候，就是可以放心不管的时候，恰恰相反，要以理解和宽容的心，密切注意你，但要适度，因为你非常容易效仿烈士的举动。
你的思想中经常有些模糊不清的概念，最好教你一些逻辑思维的方法，和培养你专心致志的精神和能力，这样可避免你以后误入空想和对事业无所追求的趋向。富于想象和逃避现实的愿望，在这一座的孩子身上表现得尤为突出。要提防你结交坏朋友而吸毒或出走。如果能博得你的好感和信赖，你会出色地做好人们对你期望的一切，要充分发挥你的善良的本性。
你的最好出路是音乐、舞蹈、舞台艺术创作、绘画等所有需要想象力、预知力和艺术鉴赏力的职业。慈善事业、兽医、海军、旅馆业或边缘科学的研究工作对其也很适合。
双鱼座不同10°内出生的人的基本性格：
出生日期：2月20日～2月29日
性格特征：这是一个神经极度敏感的人，有异常敏锐的思维或带神秘色彩的嗅觉。这会使你的精神趋于疑虑或不断地幻想。需要有太阳、出生时的星座带给你更大的毅力和能量，才能使这一10°的人焕发出信心和现实感，并消除你们在生活和责任面前容易逃避的倾向。这一10°的人很容易接受别人的影响，经常在各种可能性之间徘徊不定。
动力来源：情爱
出生日期：3月1日～3月10日
性格特征：内心美好的愿望使得你为人处世真诚、善良，很少为自己着想。你是沟通挚爱和友谊的真正使者。但是你的性格也存在着脆弱的一面：过分的自我牺牲精神或任凭别人得寸进尺。你的精神状态很大程度上取决于你所受到的鼓舞。你的情绪缺乏连贯性，容易趋向飘乎不定。
动力来源：献身精神
出生日期：3月11日～3月20日
性格特征：这一10°对那些不能克制自己内向性格的人来说，是不太有利的，因为你们有可能被带到一个不利的环境中去寻求绝对意识和真理。从而会导致你们内心世界的不稳定：既想生活在实实在在的世界里，又向往虚无缥缈的幻境。这两种无法调和的思想无时无刻不在纠缠着你。容易激动，对声色之乐的吸引甚为敏感，尤其当海王星、火星与木星、金星或月亮呈不好的方位时更趋明显，这可能给爱情生活带来痛苦或烦恼。
动力来源：变化
出生在双鱼座的著名人士有：爱因斯坦、施特劳斯、米开朗琪罗(意大利文艺复兴盛期的画家、雕刻家)、哥白尼(波兰天文学家)、雨果(法国诗人、小说家)、肖邦(波兰作曲家、钢琴家)、拉威尔(法国作曲家)周恩来。
总而言之，双鱼座的你：
想象力丰富的双鱼座人说："我相信。"
表达爱情的方式：被动的。
是一个：感情纯真的人。
渴望：爱的欢乐。
受骗：不会说"不"字。
喜欢：幻想。
害怕：被遗忘。
寻求：捷径。
有利条件：机遇。
不利条件：对天发誓。
弱点：听任自然。
假期生活：海边。
开支：心中无数。
吉祥物：马头鱼尾怪兽。
喜欢的花：兰花。
吉祥金属：铂或合金。
吉祥宝石：海蓝宝石。
吉祥日：星期四。
喜欢的颜色：青绿和水色。
吉祥数字：7、16、25、34。
喜欢的场所：海上能看到的一切：船只、渔场等；井或炼油厂；舞厅或芭蕾舞演出。
吉祥植物：荷花和所有水生植物，海藻，山茶花和木兰花，一切能引起幻觉的植物和蘑菇。
居住条件：室内的陈设要有助于舒展心情并引起幻想。有许多神秘的和稀奇古怪的小玩意儿。意境幽雅而迷奇，有大的鱼缸，内有水生植物。
理想旅居国：小亚细亚地区、撒哈拉沙漠、印度尼西亚、安的列斯群岛、乌拉圭。
『肆』 写关于地区贫穷的论文
目录
中文摘要……………………………………………4
英文摘要……………………………………………5
前言…………………………………………………6
一、贫困地区农村社会保障的现状………………6
二、贫困地区农村社会保障问题的成因…………8
三、在贫困的农村建
立社会保障的重要性………10
四、对于农村社会保障问题的对策………………12
参考文献……………………………………………17
辞谢…………………………………………………18
贫困地区农村社会保障问题研究
专业班级：
指导教师：
摘要:随着市场经济的发展,农村社会保障在以农业为主的我国越来越重要了,尤其是在贫困的农村,社会保障问题更是得到人们的关注。建国以来,我国农村的社会保障从无到有发展到现在,取得了令人鼓舞的成绩,但是在贫困的农村地区依然存在着非常严重的问题,如保障覆盖面窄,保障水平低，资金来源不足等。研究贫困地区农村社会保障问题并提出可行的实施方案，对于建设和谐社会而言具有重要的意义。
关键词：社会保障农村社会保障贫困地区Abstract:,uralprimarilyourcountry,,'sattention.Sincefoundingofthenation,nt,Hasobtainedtheinspiringresult,,,Thesafeguardlevelislow,.,.
Keywords:
社会保障是一国政府为全体国民（无论是在城市还是在农村）因各种原因失去收入来源而生活贫困时，向他们提供的生活保障。建立农村社会保障体系，不能不考虑到我国的地区差异。我国贫困地区人口比重大，经济发展程度相对较低，而且集中了我国大部分的贫困人口，建立社会保障体系的任务更艰巨，贫困农村社会发展中的问题更为突出，建立社会保障体系的紧迫性更为明显。我国目前正在建立的社会保障制度主要限于城镇地区，尽管从1991年开始已经在发达的农村地区进行了商业性的社会保障制度改革试点，但真正意义上的社会保障制度在农村地区仍是一个空白。我国现在仍然是一个农业大国，建立较为完善的农村社会保障，其迫切性及意义不亚于城镇的社会保障。
一、贫困地区农村社会保障的现状
建国50多年来，我国部分农村地区建立了一些初步的社会保障制度，对于保障人民生活安定，调动广大农老有所养”的问题。但是，由于它是在高度集中的计划经济体制下，在自给自足自然经济的基础上逐步形成和发展的，随着农村社会经济的发展和改革开放的推进，它对农村社会发展的保障功能，却没有很好地发挥出来，存在多方面的弊端和问题。
（一）范围小，覆盖面窄
1994年，建立社会保障网络的乡镇虽达14854个，却仅占全国乡
镇总数的31，建立社会保障基金会的村委会仅占24％。没有建立社会保障机构的地区，尽管集体也以公益金和合作医疗基金的形式向农民收取社会保障费用，但由于个人缴纳的公益金只是赡养无儿无女的孤寡老人，社会供给性差，而且使用缺乏有效的监督和约束，农民没有积极性。而且大部分乡镇企业和私有企业以及农村劳动力就业的国有企业、城镇集体企业、三资企业对农村劳动者的社会保障基本上是空白。这种情况，使国家无法对农村劳动者提供基本的生活保障，极不适应多种所有制并存的格局。
（二）保障水平低下
由于我国农村经济长期处于极低的发展水平，农民可自由支配的收入也极其有限，所以他们用于社会保障方面的消费，也只能是一种低水平的社会保障。例如，自1992年开始在全国推行的农村社会养老保险制度，尽管民政部门和政府其他部门投入了相当大的精力，但距离农民最基本的养老需求的满足尚有相当距离。农村的医疗保障制度也基本上处于同样的境地。农民很多情况下都陷入缺医少药、疗费昂贵、毫无医疗保障的窘境，社会保障无论是范国还是标准都是很低的。有调查显示，占人口80的农村居民，仅享受社会保障的11，可见保障水平之低。
（三）社会化程度低
目前，在我国农村推行的各种社会保障制度从严格意义上说都不是真正的社会保障，而仅仅属于社区保障。农村以养老、医疗为重点的社会保障工作仅在小范围内实行。没有在全国范围内大面积推广，社会保障基金调剂范围小，在如何确定福利水平与经济发展的关系方面国家没有一个具有法律意义上的数量规定。全国虽有1100个县开办养老保险，但参加人口只占总人口的10，积极推行的农村合作医疗制度虽然解决部分群众“病有所医”的问题，但是没有从根本上解决农村人口在保健医疗问题上对集体的依附关系，医疗保障只是社区化，而不是社会化。一般说来，经济较发达的东部农村地区，农村社会保障水平亦较高，而经济不发达的西部地区，则集中了我国大多数贫困人口，许多人连温饱还未解决，农村社会保障水平仍然很低。另外，农村地区各社会保障项目发展不平衡，大部分地区的农村社会保障项目不全，而且各项目间缺乏有机联系，构不成整体优势。
（四）资金来源不尽合理
目前，我国社会保障资金来源是以农民个人激纳为主，集体次之，国家为补充。这使国家和集体所体现的社会责任过小，不仅造成了资金来源的不足，降低了保障标准，而且也影响了农村参加养老和医疗等保障的积极性，加大了保障工作的难度。所以我国应尽快改变目前这种资金来源方式，寻找适合我国贫困地区实际情况的多渠道的来源方式。
（五）立法不健全，管理不够科学与规范
首先，管理体制不顺，表现为政出多门，管理多头。民政部门、计生委、基金会、寿险公司等机构涉及了农村社会保障，导致相互扯皮，办事效率低下的状况。其次，有些地方的管理规章制度不健全，难以保证农村社会保障事业的健康发展。再次，国内尚未立法，使农村社会保障工作无法可依，由于多家分割，条块分割，职权不分，缺乏监督，使本来已经够乱的管理体制更加混乱。
二、贫困地区农村社会保障问题的成因
（一）贫困地区的农村人口比重较大
贫困地区城市化仅为20左右，低于全国20个百分点，这使农村人口占总人口的比重远高于我国其他地区。而且由于贫困农村城乡非农经济不发达，广大农村人口又大多积淀在农业领域。1999年，我国农村第一产业从业人员占总就业人员的比重高达63.7，而其它产业从业人员的比例又远远低于其他地区。农村人口比例大，农业从业人员比重高，那么建立农村社会保障体系的任务和负担重，这是显而易见的。
（二）农民收入水平低下
贫困地区由于经济发展水平低，贫困面大，贫困率高，无论是城镇居民还是农村居民，其人均可支配收入远远低于其他地区。另外，贫困地区农业产值水平低，农民人均收入水平低，加上非农产业落后，农民从事非农产业扩大收入的机会也很有限。大部分地区的居民收入还处于维持生计水平的状态。收入的低下使他们维持基本生活都很困难,根本不会考虑社会保障的问题。所以，农民收入低会严重制约其对加入社会保障网的积极性。在当前这种情况下，要农民自己出一部分钱，无疑还是一个不小的负担。
（三）政府财政困难大
由于一系列原因，贫困地区各级政府的财政困难较大。以1998年的统计资料为例，西部11个省区市财政收入共868.58亿元，财政支出则高达1678.21亿元，收支相抵，赤字为809.63亿元，财政赤字为当年财政收入的93。分省区看，则各个省区市都有赤字。而东部地区地方财政既能办大事，又能有节余，并且还有潜力可挖，西部则支出不大，赤字不小，暂时也没有多大的潜力可挖。如果在现有财力的基础上再增加大笔的建立社会保障体系支出，地方财政可谓是雪上加霜。
很显然，贫困农村经济实力薄弱，三农问题突出，地方财力又很有限。而建立社会保障体系从总量上看首先是大笔的、而且是持续的支出，然后才是持续的受益。它的财政支付能力和农民的经济承载力的困难是问题的核心。解决支出的问题在先，办成好事的收获在后。解决社会发展中的各种矛盾和问题在先，形成良性循环在后。这是对在此地区建立农村社会保障体系的难题所做的基本估计。
三、建立贫困地区农村社会保障的重要性
建立和完善贫困地区农村社会保障制度是健全和发展社会主义市场经济的必然要求，是实现对国民收入再分配、矫正收入分配市场失灵的有力手段，是促进社会公平和维护社会稳定的重要措施。
（一）建立贫困地区农村社会保障是维护农村社会稳定和促进农村经济发展的客观要求
作为社会主义的市场经济，实现共同富裕是不可动摇的目标，对于贫困地区的农村尤其如此。因此我们必须注意防止两极分化，主要是防止城乡分化和农村内部分化。要防止两极分化，建立完善的社会保障体系便是一个重要的措施。社会保障可以在高收入和低收入之间进行分配，使整个社会收入趋于公平，这不仅可以保障老、弱、病、残等农民的基本生活，而且也促进了农村社会稳定。健全的社会保障制度不仅是农村社会的“稳定器”，而且是经济运行的“稳定器”。
（二）建立贫困地区农村社会保障符合利益对等原则和税收公平原则
从农民的角度看，他们不仅以上缴各种费税直接为国家财政做出贡献，而且还通过工农业产品剪刀差的方式间接为国家积累了大量的财政资金，且这种积累方式目前还在持续。按照利益对等的原则，政府以财政资金向社会提供服务及公共产品，作为这些服务及公共产品的受益者应该包括所有向政府上交税费的人。社会保障实际上就是政府向国民提供的一种公共产品，与城镇居民一样，农民应该是享有社会保障的主体。税收公平原则的标准之一就是根据受益的多少，即享受到政府提供的服务水平，一般而言，多享受服务者多交税，反之则少交税，但无论如何纳税人都应在不同程度上享受到政府的服务。因此在农村建立社会保障制度也符合税收公平的原则。
（三）建立贫困地区农村社会保障是贯彻以人为本，应对人口老化，提高人口素质的重要条件
计划生育是我国的一项基本国策，执行这一国策的难点在贫困地区的农村。在农村社会保障欠缺的情况下，除了土地，养儿防老是农民生活保障的第二道防线。农村老年人在年轻时，其全部收入投入家庭，主要是子女养育上，当其年老时只能由子女尤其是儿子来赡养。在这种社会存在下，要改变几千年来在儒家传统文化中形成的“多子多福”、“养儿防老”的生育观念，是非常困难的。何况，我国已明文规定“子女有赡养父母的义务。”可见，只有建立健全了农村社会保障制度，使老年人“老有所养，老有所用”，逐步淡化传统观念才成为可能。
随着改革开放后农村青壮年劳动力向城市的大量转移，“空巢家庭”增多、“3859”部队成为农村主力的情况日益突出，因此农村养老压力将十分沉重，未雨绸缪是智者的选择，对于国家也是这样，健全农村社会保障制度，才有可能度过这段危险时期。
我们常说要提高全民素质，全民素质主要是指身体素质和文化素质，而农村医疗保障的缺乏严重威胁着农村人口的身体健康。在贫困地区的农村，有不计其数的农民不是因为医疗设施不健全便是因为昂贵的医疗费用而耽误了病情。社会保障是一个宽泛的概念，它既保障公民的生存权，也保障公民的发展权，后者主要是指保障公民受教育的权利。据统计，“八五”期间，我国1.45亿失学儿童中，绝大部分分布在中国的贫困地区。要改变这诸多情况，建立健全农村社会保障制度是非常重要的。
（四）建立贫困地区农村社会保障有利于刺激消费，扩大内需
启动内需，一个重要的出路就是启动广大的农村市场。中国是农业大国，农村人口占大多数，农村市场是非常可观的。但是当前农民消费水平比较低，据调查，1997年全国农村居民平均每百户仅拥有电冰箱8.49台，彩电27.32台，洗衣机21.87台，摩托车10.89辆。没有社会保障的农民希望为自己和家人的生老病死积攒下足够的钱，为自己孩子的成长和教育积攒基础，这样就抑制了他们对高水平的消费。农民每年增加为数不多的收入很大部分会沉淀到储蓄中去，很多研究显示，中国农村居民的边际消费倾向要远小于城市居民。所以没有社会保障的配合，只通过提高农民收入水平、减轻农民负担和向农村提供合适的产品并不一定就能取得理想的启动农村需求的效果。
四、建立贫困地区农村社会保障的对策
我国贫困地区农村社会保障制度因经济体制改革的深入和社会主义市场经济的建立而面临新的任务。我国计划生育政策的实施、家庭结构的变化、人口老龄化以及农业现代化、农村工业化、农村城市化的趋势等客观现实情况，以及过去搞的社区型社会保障的夭折，迫使我们必须建立起中国贫困地区农村社会保障制度。这对我们既是一个严峻的挑战，又是一个很好的机遇。建立贫困地区农村社会保障制度必须立足我国贫困地区的基本国情，即人口多，底子薄，经济落后，地区发展不平衡。我国目前城镇职工社会保险的做法和国际社会保障经验，都不能很好地解决我国农村社会保障问题。按通用的社会保障方式，即按严格的收入比例、严格的时间和地点、严格的投保年龄建立起一种规范的管理办法，在我国贫困地区的农村相当长的时间内是难以做到的。因此，建立我国贫困地区农村社会保障制度的指导思想是：从农村实际出发，坚持以保障农民的基本生活为目的，借鉴我国城市和国外社会保障的经验和教训，以农民自我保障为主，自助为主与互济为辅相结合，社会基本保障与家庭保障、集体保障、企业保障相结合，实现全方位的社会保障。建立一个包括养老保险，医疗保险，工伤保险，社会福利、社会救济和生育等全方位的、城乡一体的有中国特色的社会保障体系，使农村劳动者和全体农民在面临年老、疾病、生育、丧失劳动能力以及其他诸困难时，能够得到最基本的生活保障，能享有老有所养，病有所医。
（一）加大投入，扩大社会保障覆盖面
覆盖面是反映劳动者消除生、老、病、死、伤、残的后顾之忧，生活于有安定感的网络之内的比例数。覆盖面越高，社会越稳定，我国社会保障城乡的差别很大，农村社会保障覆盖面和社会保障水平都很低。作为一个农业大国，我们必须重视农村社会保障的发展，扩大农村社会保障覆盖面。这样就需要政府和有关部门加大资金、技术和精力的投入，建立包括养老、医疗、工伤、教育、生育等在内的全面的保障制度。
（二）采取各种措施加速农村经济发展，从而提高社会保障水平
社会保障基金的多少直接受经济发展的制约，社会保障水平的提高必然要依赖经济的发展。因此，健全和完善农村社会保障体系的根本，在于加速农村经济的发展，我国的经济不够发达，这就要求我们全力发展经济，同时要求我们在建立农村社会保障体系时，保障水平不能要求过高。
（三）从实际出发，因地制宜，按步骤分期实施
一般地区，先从养老保险和医疗保险入手，创造条件逐步展开。经济贫困地区，根据贫困地区农村的实际情况，要把社会保险与救济救灾工作统一起来，鼓励每一位农民参加社会保险，尤其要扶持贫困户参加社会保险，提高他们战胜灾害、脱贫致富的能力。保障范围由小到大，项目由低到高。逐渐从社区化的保障制度中走出来，建立全国范围的社会化的保障制度。总之，开展农村社会保障工作要顺应农民的要求，尊重农民的感情，留有余地，循序渐进，以适应当地经济发展水平和群众心理上、物质上的承受能力。
（四）多渠道筹措社会保障资金
要给我国贫困地区的农民建立社会保障制度，无疑需要巨额的资金投入。因此，建设贫困地区农村社会保障体系，首先要求国家投入资金。由于我国贫困地区农村人口多，国家财力有限，单一依靠国家财政来开展社会保障工作，是极不现实的。这就需要我们多种形式筹措资金。如，通过有关政策来大力发展集体经济，来强化农村集体对保障资金的投入，采取政府积极引导和农村自愿相结合的原则，在一定范围内推行强制性养老保险和养老储蓄，建立个人账户，不论集体补助多少连同个人缴费全部记在个人名下，属个人所有，让农民既有安全感又有自主感，从而充分调动广大农民参加社会保险的积极性，鼓励农民积极参加各种商业保险，因为商业保险适应性强，能适应不同的经济发展水平。
（五）加快相关立法，提高管理水平
首先，在鼓励农民自我保障的同时，加快农村社会保障立法建设是非常必要的。而社会保障又必须通过国家立法才能得到保证，目前社会保障在农村进展不力，举步维艰，其中很重要的一个原因就是社会保障立法滞后，比如，在许多私营、三资企业中，常常以社会保险不是法律规定为由，拒绝为农民工设立保险。因此可见，加快农村社会保障立法建设是非常必要的，只有这样才能使贫困地区的农村社会保障工作有法可依，使贫困的农民感觉到社会保障有了法律的保护，可以很容易地落在实处。其次，要根据我国农村的现实情况建立多层面的社会保障体系，提高社会保障的管理水平。因为地区发展不平衡是我国的国情，就是在同一村庄，户与户之间的收入也各不一样，单一的社会保障体系很难照顾到各方面的要求。在农村建立社会保障体系，必须改变以往“政出多门”的现象。各项保障项目都设立一个统一管理的机构，统一指挥，统一领导，让保障有统一文件，有统一的人员，把事情落在实处，确实让农民感受到社会保障的益处。
（六）坚持国家政策指引，农民自我保障为主，集体补助为辅的保障原则
社会保障也有度的问题，社会保障若过于浓厚，农民从社会保障中得到的好处越多，他们就会减少劳动供给，产生一种惰性心理，只等着社会的补助，而自己不去劳动，导致社会和经济效率的损失，国家财政负担过重。所以社会保障的实施过程中一定要设法引导农民产生自我保障的意识，帮助他们实现自我保障，把集体保障作为辅助方面。务必要处理好“养穷人”与“养懒人”之间的关系。因此，农村的社会保障制度必须要制订一个适度的保障标准，即社会保障的均衡点。在这一点上，既能够使低收入者在一定程度上得到制度的保障，同时又不会丧失寻找新工作机会的动力。
参考文献
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辞谢
民的积极性，都曾发挥过极为重要的作用。部分地区解决了部分群众“老有所医，