中美私人基金会管理理念的异同

❶ 基金会的分类与作用有哪些

看门狗财富为您解答。
针对基金会有不同的分类方法。
欧美同学基金会-中华文化基金按照资金的使用方式可将其划分为资金主要用于资助其他组织运作公益项目的资助型基金会、自筹资金运作公益项目的运作型基金会和二者兼有的混合型基金会。
按照资金捐赠者的来源，可以分为私人基金会(来源于个人)，企业基金会(以企业资产为基础)，社区基金会(服务于社区建设与改善，基金来源多样)和政府基金会(由政府资助或创办)。
我国《基金会管理条例》中将基金会分为公募基金会和非公募基金会。分类的标准为是否具有面向社会公众筹款的资格。公募基金会和非公募基金会的本质区别是，前者属于公共筹款型的基金会
(Fund-Rising oriented)，主要依靠从社会募集的资金从事公益项目；而后者属于独立基金型(Endowment)的基金会，依靠自有资金的运作增值和发起人及亲友的捐赠从事公益活动。
基金会的作用
基金会的活动领域包括以下三类：慈善，除慈善以外的其他公益领域
(如教育、科学、文化、艺术)和社会创新。三者之间是层层递进、不断深入的关系。
在这些领域中，基金会通过运作项目，开展活动起到以下作用：
对政府的补充。在政府现有资源不足以全面满足社会需求的情况下，基金会面向社会募集资金，将其投入社会各领域的公益项目，运用自身资源扩大公共服务的范围，实现对现有公共服务体系的补充。
再分配。基金会可以在以效率、公平为标准的社会资源分配完成后，进行“第三次分配”，使资源配置结果更加合理。不同于某些机构、项目全部依靠国家财政拨款，基金会资金的重要来源是社会各界的捐款，通过这种运作模式，起到了对社会资源和财富的再分配作用。
价值倡导。基金会在开展活动时会传播自己的价值观念，启发受众的思考和进步，倡导高尚、先进的价值理念。改善环境。各种出于公益目的的活动，不管是环境保护还是发展教育事业、扶持弱势群体，都能够起到改善社会环境，促进和谐发展的作用。

❷ 私人基金会的私人基金会优势

1. 在创立者有生之年保持对财产的控制并于身故后将财产有序地转移和分配给受益人；
2.基金会可以在成立当日开始实行，亦可以在创立者身故之后才开始；
3.根据1995年第25号私人基金法，基金会适用于创立人或受益人居住地的遗产法；
4.具高度保密性与高度灵活性

❸ 试着分析戴明，朱兰，克劳斯比和费根堡姆的质量管理理念的异同点

质量管理大师有
1930年 道奇和罗明提出统计抽样检验方法。
1950年代 戴明提出质量改进的观点——在休哈特之后系统和科学地提出用统计学的方法进行质量和生产力的持续改进；强调大多数质量问题是生产和经营系统的问题；强调最高管理层对质量管理的责任。此后，戴明不断完善他的理论，最终形成了对质量管理产生重大影响的“戴明十四法”。
1960年代初 朱兰、费根堡姆提出全面质量管理的概念——他们提出，为了生产具有合理成本和较高质量的产品，以适应市场的要求，只注意个别部门的活动是不够的，需要对覆盖所有职能部门的质量活动策划。
戴明、朱兰、费根堡姆的全面质量管理理论在日本被普遍接受。日本 创造了全面质量控制（TQC）的质量管理方法。统计技术，特别是“因果图”、“流程图”、“直方图”、“检查单”、“散点图”、“排列图”、“控制图”等被称为“老七种”工具的方法，被普遍用于质量改进。
日本质量管理学家对质量管理的理论和方法的发展作出了巨大贡献。 这一时期产生了石川馨、田口玄一等世界著名质量管理专家。 这一时期产生的管理方法和技术包括： JIT—准时化生产 Kanben—看板生产 Kaizen—质量改进 QFD—质量功能展开 田口方法 新七种工具 由于田口博士的努力和贡献，质量工程学开始形成并得到巨大发展。
1980年代 菲利浦.克劳士比提出“零缺陷”的概念。他指出，“质量是的”。突破了传统上认为高质量是以高成本为代价的观念。他提出高质量将给带来高的经济回报。

❹ 慈善基金会的慈善基金会管理条例

国家<基金会管理条例>中对基金会的性质、成立条件和程序都作了规定。根据有关规定，基金会的成立门槛比较高。另外，《基金会管理条例》中规定，基金会是非营利性机构。可以以安全、合理等方式对基金会资产进行保值增值。但基金会管理条例同时要求，基金会用于公益事业的支出，不得低于当年收入（接受募捐、资本运营收入）的70%。
《条例》共设7章48条。与1988年颁布的《基金会管理办法》相比，《条例》不仅内容更加丰富，而且体系更加完整，可以说是对基金会登记管理法规的一次重新起草。《条例》至始至终贯穿了重培育发展，以规范管理促进基金会健康发展的指导原则。在这一指导原则下，《条例》着重体现了以下八个方面的重要特征。
1．《条例》明确了基金会的公益性质，强调了公益目的的重要性。公益性是基金会的本质特征，是基金会设立的唯一目的。保障基金会的公益性，是《条例》的根本任务。公益组织的受益对象通常为不特定的个人和群体，任何个人或群体只要符合其宗旨和业务范围要求，都可接受其资助。基金会的基金来源于社会，服务于社会，为了实现这个目的，《条例》作了许多明确规定。如将基金会定义为“利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照本条例的规定成立的非营利性法人”，强调基金会的公益性质，使基金会与其他管理信托投资基金、以营利为目的的基金管理组织以及其他民间互益组织区别开来。基金会的公益性质决定了其财产必须用于公益目的，也必须受到保护。《条例》第27条第1款规定：“基金会的财产及其他收入受法律保护，任何单位和个人不得私分、侵占、挪用。”第33条又规定：“基金会注销后的剩余财产应当按照章程的规定用于公益目的；无法按照章程规定处理的，由登记管理机关组织捐赠给与该基金会性质、宗旨相同的社会公益组织，并向社会公告。”
2．《条例》确立了分类管理的原则，鼓励社会各方面的力量参与公益事业。《条例》将基金会分为“公募基金会”，即面向公众募捐的基金会（目前我国已登记的基金会大都是公募基金会）。和“非公募基金会”，即不得面向公众募捐的基金会两类，增设了非公募基金会这个新种类。允许以企业和个人的名义命名非公募基金会；对于用私人财产设立的非公募基金会，允许捐赠人的亲属可以在限定的比例内在理事会担任职务。根据国外的经验，非公募基金会是一种引导个人和组织的财产流向社会，特别是流向弱势人群的有效形式，也是社会财富实现再分配的一种途径，可以最大限度地调动企业和个人的捐赠积极性，吸引更多的社会资源从事公益事业，使公益事业的资金来源多渠道。对于非公募基金会，《条例》规定，国家应当采取扶持鼓励的政策，在基金会的名称、登记条件、资金使用等方面的规定相对比较宽松。为了规范面向公众开展的募捐活动，保护爱心资源，减轻公众负担，维护社会平稳安定，对公募基金会的行为管理则相对严格。
3．《条例》适应改革开放的新形势，将涉外基金会纳入基金会法律规定的管理范围。《条例》适应涉外民间组织管理的新形势，将涉外基金会纳入国内民间组织管理法律框架，依法进行登记管理。《条例》对基金会的设立主体没有做国别、境内外限制。允许外国人和港澳台居民在华设立基金会，允许境外基金会在我国内地设立代表机构，鼓励境外资金进入境内开展公益活动。这些规定，既解决了涉外基金会的设立和管理问题，为我国公益事业的发展争取更多的外部支持，也为今后进一步修改出台《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》，确定涉外民间组织的设立和管理以及法律地位等问题，作了有益的政策和实践探索。《条例》将境外基金会在华活动的管理纳入国内民间组织的管理框架，规定境外基金会代表机构应当从事符合我国公益事业性质的公益活动。境外基金会对其在我国内地代表机构的民事行为，依照我国法律承担民事责任。考虑到我国是发展我国家，公益负担重，募捐资源有限，《条例》还要求境外基金会代表机构不得在我国境内组织募捐、接受捐赠。
4．《条例》对基金保值、增值的方式做了开放性规定。基金会的保值增值，是基金会运作的重点。规定得过严，基金会缺乏活力；规定得过松，基金会保值增值风险增大，这是一个很难把握的政策两难问题。基金会的情况千差万别，具体保值增值规定很难适应每个基金会。因此，《条例》按国际惯例制定规则，不对基金会的保值增值行为做具体要求，只做了原则的、开放性规定，力图通过社会监督、内部监督来解决对基金会投资行为的约束，同时增加了“失误赔偿”的条款。规定因决策不当致使基金会财产损失的，参加决策的理事应当承担相应的赔偿责任，以保障基金会对投资行为慎重行事。
5．《条例》鼓励基金会募集资金，从事公益活动，形成自身资金运行的良性循环机制。基金会募集资金、运作资金的能力是保证其生存和发展的关键所在。基金会只有募集大量的资金，才能最大限度地实现其章程所要追求的公益目的。目前，不少基金会不擅募捐，很少开展有影响的公益活动，因缺乏活力而逐渐萎缩。而一些成功的基金会往往是通过树立起良好的社会形象来形成自身的良性循环机制。为了逐步实现这个目标，《条例》从制度上作了保障性的规定，将基金会每年的公益支出作为衡量基金会是否完成了公益任务的重要标准，规定公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70%；非公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年基金余额的8%；不按规定完成公益事业支出额度的，将被处罚直至予以撤销。由此可见，只徒有虚名、不从事实际的公益活动的基金会今后很难再有法律上生存的依据和条件。
6．《条例》确立了公开、透明的原则，进一步完善监督管理机制。《条例》第5条明确“基金会依照章程从事公益活动，应当遵循公开、透明的原则”。《条例》还对政府监督和社会监督等做了相应的规定。例如，《条例》明确了登记管理机关和业务主管单位在登记、日常监督和年检等方面各自的职责，规定了各类非法活动的详细情形和相应的法律责任。与此同时，《条例》还规定，基金会要接受年度检查，要接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督；基金会在通过登记管理机关的年度检查之后，要将年度工作报告在登记管理机关指定的媒体上公布，接受社会的查询、监督；公募基金会组织募捐，应当向社会公布募得资金后拟开展的公益活动和资金的详细使用计划；基金会处理剩余财产应当向社会公示等。
7．《条例》强调要在基金会内部建立规范的内部自律和约束机制。针对目前一些基金会内部规范不够、自律机制不健全的状况，《条例》要求基金会建立以章程为核心的各项自律制度，并从公益法人组织机构的特点出发，专门设立了基金会“组织机构”一章，明确规定了理事会是基金会的决策机构，规范了理事会的组成和议事决策程序、监事的设置和职能，制定了防止基金会内部人员与基金会公益宗旨发生利益冲突行为的规则，通过限制在基金会领取报酬的理事数量，规定监事和未在基金会担任专职工作的理事不得从基金会获取报酬，基金会的法定代表人不得同时担任其他组织的法定代表人等，引导基金会建立自律和自身约束机制，规范基金会的行为。
8．《条例》明确税收优惠原则，加大税收监管力度。利用税收手段扶持和监管基金会，对基金会及其捐赠人实行税收优惠是各国通行的做法。减税、免税措施构成基金会和其他组织发展的重要政策环境。我国目前在这方面还处于探索阶段。为了鼓励公益事业的发展，我国已陆续出台了一些税收优惠政策，对于公益事业的发展起到了促进作用，不过这些政策性规定还不系统，散见在多个相关文件中，在实施过程中也遇到了不少实际问题。《条例》第26条规定“基金会及捐赠人、受益人可以依照法律、行政法规的规定享受税收优惠”，此项规定确立了税收优惠的总原则，表明基金会、捐赠人、受益人三方面都能够依照法规享受税收优惠。至于税收优惠的具体办法，目前有关部门正在研究制定相关的规定。在享受税收优惠的同时，基金会要依法办理税务登记、接受税务部门的监督，对有违法行为的基金会，税务机关还可以要求补交违法行为存续期间享受的税收减免。《条例》通过税收优惠政策的肯定，鼓励基金会的发展，加强对基金会的监管。

❺ 中美文化的异同点

中国文化偏重于理性直观,着眼于作为阴阳的事物相同而合的一面.看阴阳整体的直观属阴性.

在直观下,作为阴的子女对作为阳的父母是从属关系,事事要迎合父母.这个观念就是中国文化的根.

这父母子女相同而合的阴性观念延伸为人间的和谐和群体的一致行动.这就是和谐和合作观念的由来.

对父母子女一体的观念,人心自然产生子女在父母心中,父母在子女心中的亲情.

亲情扩大为友情,同胞情,种种人情.爱情也是以心中的情为准.亲情最后演变为公益的理念.

中国文化就是以家庭一体观念为根,以和谐和合作为干,以人情和公益为枝叶的大树.

中国的社会制度是这棵大树的观念和理念自然展现的形色外壳.

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美国文化偏爱理性推理,看事物如何相异而分.将阴阳视为相反两面的推理属阳性.

美国文化强调父母子女相异而分的一面,突出子女独立于父母的自立性.这个观念就是美国文化的根.

这父母子女相异而分以致彼此独立的阳性观念繁衍出人人平等和个人自由的观念.

父母和子女既然彼此独立,自然父母心中无子女,子女心中无父母,至少谈不上中国式的心和亲情.

人间既无牵连,唯一的一条路就是自由地发挥自己,在求利中获得成功.私利便是主要的追求.

美国文化就是以个体独立为根,以平等自由为干,以个人私利为枝叶的大树.

美国的社会制度是这棵文化大树的观念和理念所展现的形色外壳.

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中美文化形成于向阴或阳,向直观或推理的倾斜,而不是对另外一方的否定和排除.

中国的阴性文化以直观为主,推理为辅,体现群体的融合和情感,可谓以人为本的内向文化.

美国的阳性文化以推理为主,直观为辅,体现个体的独立和行动,可谓以物为本的外向文化.

美国物本文化给人快乐多于幸福.中国人本文化给人幸福多于快乐.中美文化各有强弱.

阴阳既是相异而分和相同而合的,中美阴阳文化自然可以融为一体并各自保持特色.

求美化而不失掉人情味和幸福就必须先分清美国文化的内涵和框架及其精髓和外壳.

❻ 中美私企的异同

我也就是略知皮毛 希望不要笑话我所说的 看没人回复你我就来上一段，其实差很多 首先从最重要的说起
1职业经理人：中国的职业经理人很多都是没有职业素养的，他们只看短期利益不看长期利益，而且喜欢把企业弄得很囊肿，披露假信息，更改各种公司指标，只是为了糊弄股东和股民，担任这也是中国的法律问题。你看国企的职业经理人 公司做好了是自己的立马想法私营化，做不好国家的车分卖地各种侵吞国有资产。美国的企业职业经理人相当有职业素养 ，细看通用发展史你会发现Jack Welch做一把手的20年间通用电气资本增长30多倍，达到了4500亿美元，美国排名第一，但他退休离开的时候带走了只有几亿多美元，要是放在中国 我估计一个这样的职业经理人即使也这样成功了 估计也的带走个千把亿。这就是职业素养：我做好的我的工作，拿走我该拿走的汇报。
2法律和监督：美国的证劵法你知道有多严格不，要是中国的这些银行推出的亏本理财产品在美国，我告诉你银行一定会被与帮助宣传欺骗投资着被上诉赔钱 这种事情香港就发生过 但大陆不可能，其次在美国你要是公司披露假信息欺骗股民买股票，首先会计和参与做信息的所有人会被国家起诉 记住是国家起诉 在美国任何集体和团体敢于任何方式挑战一个美国公民的利益就等于挑战美国。这些披露假信息的人会被证监会抓去 只要罪名成立 用证监警察考上手铐 在街上拉着徒步游行，让上到80下到1岁的孩子知道这就是犯了经济罪的人。中国的现在你知道的 我就不说了 说多都是眼泪。他们只会披露假信息，内幕操作 掏空股民
3银行和税务：中国也有不少挣钱的公司，但你知道中国银行借贷利率是6粒，在美国不会超过1.5，中国公司只要运作起来差贷款的 那么负担就比美国公司高六倍，这也是为什么阿里巴巴的余额宝被封杀的原因， 因为余额宝活期6粒 四大行活期0粒 如果四大行以后要和余额宝竞争 必须活期6粒 这样四大行就死定了 比如工行只要活期存款到6粒 工行一年亏损2000亿 然而很多拆借也可以从余额宝那里搞到钱 这样一来 四大行存款没了 贷款也减少 所以才封杀余额宝 然后各种税务也就算了 ，每年印刷很多钞票，有的人也就认为这是好事，其实错了 国家财政吃紧才会印刷钞票，印刷钞票其实是一种变相的收税，这种是最快捷，而且无人能躲避的税收手段，通胀率其实就是当年国家的隐形税率，当然这只存在于印刷钞票的造成通胀的情况下。这些等等因素造成中国公司成本急速提升。股票市场也跟着低迷恶化。

总之个人短见 中国股票要和美国一样好 那就先得出 1中国版反托拉斯。2良好的法律和监督体制 良好到苛刻 3利率的市场化 5完善的买空卖空机制 5证监会只管法律义务的履行不管股票的死活，松绑股票。

希望能拿到分哈哈 手都打酸了

❼ 公共部门管理与私人部门管理有什么区别

1、管理者不同

公共部门管理的管理者以国家政府或企业为主；私人部门管理的管理者以单人或多人管理为主。

2、使命不同

公共部门管理是为公众服务，追求公共利益；而私部门人管理以营利为目的，追求利润最大化。

3、实质不同

私人管理为了实现组织目标，更多着力于提高效率上；而公共管理不仅要注意到效率问题，而且还要兼顾研究公平问题。

(7)中美私人基金会管理理念的异同扩展阅读

公共部门有：

1、政府：政府是以财政拨款为经费来源，免费或部分免费地向社会提供公共品和服务的单位的总称。

2、公共企业：公共企业一般是指政府拥有的以提供公共服务为宗旨的企业，但也包括以提供公共服务为宗旨的部分非国有企业。

3、非营利性组织：非营利组织是不以盈利为目的的组织，指盈利组织和政府组织之外的公益组织，是以执行公共事务为目的而成立的组织。

❽ 国企,民企,外企之间的经营理念和管理理念的异同

三者都是企业 现在来看其实差距并不是那么大 你中有我 我中有你
相同的地方就是都是企业 都要按企业的规律规则办事
硬要说差异的话：
经营理念：国企 稳定市场 保证国家利益
外企 树立良好形象 长久稳定的收益
民企 挣钱为主 尽可能迅速的挣更多的钱

管理理念：国企 保住管理者的位置 并向上升是第一要务 工作成绩是为升值服务
外企 规则很重要 平等 为了规则应放弃暂时的利益
民企 管理就是你把事干了就好 其他无所谓

❾ 中美社会保险制度的异同

美国社会保险基金会计的特点

（一）以财政部作为管理主体。

虽然美国的养老、医疗保险基金收入由税务部门征收，由社会保障署负责支付，全国统筹管理，但整个社会保险基金的收支管理主体是财政部。基金收支全部经国库流动，基金结余以购买政府债券为主。社会保险基金购买政府债券时，在政府和社会保险基金之间建立起一种债权和债务的关系，即政府对社会保险基金的负债增加，基金对政府一般预算的债权增加，政府一般账户和基金账户之间相互增减。这样，在整个基金流动的过程中，各部门的责任明晰，相互监督，相互制约。

（二）采用信托基金专户的管理方式。

美国财政部对社会保险信托基金的管理采用预算外基金专户的模式。基金专户是美国联邦政府的一个专门用来核算社会保险信托基金的金融账户，与我国的财政专户相似，专款专用。雇主和雇员缴纳的社会保险税是美国的社会保险基金的主要来源，其征收过程与其他税种一样，都是由各地的税务机关征收，统一汇缴国库。但是与其他税种不同的是，两者在进入国库以后记入不同的账户。其他税种记入政府一般账户，而社会保险基金单独记入社会保险信托基金财政专户。社会保险待遇由社会保障署负责支付，其支票需经财政部兑付。

（三）以基金为会计主体。

美国的社会保险基金会计主要以各自的基金作为会计主体，对其经济活动进行独立的确认、计量、记录和报告，其会计科目、会计要素、会计平衡等式、会计信息的披露、会计核算程序等都是以基金作为会计主体设计的。因此，美国联邦政府一般预算与社会保险基金是两个相互独立的会计主体，两者分别单独核算收入和支出，而两者之间的资金往来事项需要在各自的基金会计主体中分别做出完整的记录和报告。

在编制预算时，需要以各种社会保险信托基金为单独的会计主体，由专门的信托基金管理委员会负责定期向国会报告以及向全体国民披露基金信息，既包括当年的基金收支结余情况，也包括基于保险精算的未来中长期基金预测报告，这种信息披露方式已被长期化和制度化。

（四）会计核算基础是收付实现制。

与其他预算会计核算基础相似，美国政府直接管理的社会保险基金也采用收付实现制。社会保险基金具有单一支柱、现收现付、经济业务比较单一、明显属于公共性质等特点，与权责发生制相比，更适合采用收付实现制。另外，美国虽然对个人账户基金进行过改革，但政府管理的社会保险基金始终是现收现付，并且与个人账户基金相互分离，单独核算，这种基金的单一性保证了美国社会保险基金会计的管理模式顺利进行。

（五）各级政府责任明确。

政府直接管理的失业保险基金在政府预算内管理，养老和医疗保险基金采用信托基金专户的形式在政府预算外单独管理，而对于以市场管理为主、政府不直接管理的补充社会保险，政府通过制定相关财税政策进行监管，这使得政府与市场的职能分开，责任明晰。美国的失业保险基金以地方政府为主，由联邦政府和各州政府共同负责。如果某个州订立了失业保险制度，则该州政府就可以保留各地上交的失业保险税的九成作为州税，记入由联邦财政部管理的失业保险信托账户，剩余的缴付给联邦政府，作为联邦及州政府失业保险制度的日常行政费用。

二、我国社会保险基金会计存在的问题

通过对中美两国的社会保险基金会计制度进行比较，可以发现：纳入美国政府财政专户管理的是单一支柱的、现收现付的、政府责任的公共社会保险基金，而纳入我国财政专户管理的是社会统筹和个人账户的混合基金。由于我国对这两种性质不同的基金采用相同的会计管理模式，使得我国社会保险基金会计在理论和实践中存在一些问题。

（一）我国政府管理的社会保险基金范围界限比较模糊。美国政府管理的社会保险基金范围界限十分清晰，政府直接管理的基金是属于公共所有的基本社会保险，而其他的补充社会保险以及个人所有的社会保险基金均不在政府直接管理的范围之内。而我国社会保险基金管理的范围比较广，界线比较模糊。其主要包括属于政府责任的社会统筹基金，在政府预算外财政专户管理的个人账户基金及在政府社保经办机构管理的企业年金。而且在我国养老社会保险基金管理中，由中央、省、市各级政府管理的范围界限更是模糊不清。这些必然会造成社会保险基金管理的混乱，各级部门权责不对称，责任不明确，存在很多资金浪费、挪用、贪污的隐患。

（二）个人账户基金与社会统筹基金混合管理，有违科学原理。将个人账户基金纳入财政专户由政府统一管理，共用一套会计管理模式，缺乏理论依据和实践认可。而且在实践管理中，容易造成管理上的混乱，使基金管理的责任主体缺失，基金流转过程混乱、难以统一，缺少对个人账户基金的保护，难以实现其增值的愿望，而且影响基金的监管，埋下安全隐患。

（三）缺乏对个人账户基金的管理。

现行社会保险基金会计制度明显地以社会统筹基金为基础设计的，不仅没有将个人账户基金单独设为会计主体，而且没有将个人账户基金设置为一级会计科目，也没有在会计报表、统计信息中对个人账户基金进行单独披露和报告，明显缺乏对个人权益的保障。而且，基金利息及其他一些分别归属于社会统筹基金和个人账户基金的收入，没有分别核算，也没有设置相应的账户，难以使个人账户的会计核算准确到位。

（四）对社会保险基金的披露不足。

个人账户和社会统筹两种基金的混管，严重影响了我国社会保险基金会计信息的披露。我国除了全国社会保障基金在网上公布了年度报表资料外，至今还没有专门的社会保险基金披露制度。在实际工作中，常常会出现劳动和财政关于社会保险基金的数据不一致，造成政府宏观决策和管理的困难。另外，允许各统筹层次独立出台会计制度，基金管理主体的混乱，使基金的监管严重不足。