怎么使养老保险基金收支平衡

『壹』 如果既要达到目标代替率，又要维持养老保险基金收支平衡，你认为有什么措施给出理由。

如果既要达到目标替代率，又要维持养老保险基金收支平衡，我们从影响目标替代率和养老金收支平衡两方面来进行讨论。
第一部分，对目标替代率进行分析，目标替代率要达到58.5%，替代率较低替代率较低，退休职工的生活水准低，养老保险基金收支平衡容易维持；替代率较高，退休职工的生活水准就高，养老保险基金收支平衡较难维持，可能出现缺口。
根据基本养老保险改革的发展趋势，假定养老金替代率在35年内（2000—2034年）逐步由80%降至58%，2035年之后维持在58.5%。

『贰』 既要满足达到目标替代率又要维持养老保险基金的收支平衡应该怎么办

是由劳动部门负责征收,有些省份则是
由税务部门负责征收。但由于都缺乏强有力的征
收手段,致使有能力缴纳的企业故意隐瞒工资总
额,少交统筹资金或转移银行账户,拖欠不交等
的现象十分严重。
(二)政府尚未承担制度转轨债务的责任,使
得养老保险基金严重缺乏补充基金。
养老保险是社会保险的核心内容,社会保险
是以国家的强制力推行而又以政府财政做后盾的
社会保障制度。从社会保障的本义上来说,政府
就应该承担基金收不抵支的财政责任。更主要的
是,企业基本养老保险金的“老人”和“中人”,
在旧制度下并未参加养老保险,在低工资、低福
利的情况下进行国有资本积累,同时也积累了自
身的养老保险权益,因而其在旧制度下的连续工
龄被视为新制度的缴费年限,由养老保险基金支
付其养老保险待遇。这种制度性支出的来源本应
由同级财政负担,这是政府应偿还的历史债务。
但近年除中央财政划拨一定的资金补充养老保险
基金,明确保障退休人员养老金按时足额发放外,
地方财政基本上没有资金解决“老人”和“中人”
的待遇支出,使养老保险基金面临在没有补充的
情况下又要支出的双重压力。
(三)制度外支出的随意扩大,严重增加了养
老保险基金的负担。
养老保险的支出范围,国家是有明确规定的,
但一些地方政府根据改革的需要,为了缓解暂时
困难,随意扩大了基金支出的项目和范围,主要
是把企业改革转制的成本转嫁到养老保险基金上
来。比如,一些地方政府为转制企业的职工办理
了提前退休的手续,养老保险基金不但减少保费
的收入,还要支付养老金;一些地方不严格执行
视同缴费年限的范围,不利于养老保险开源节流;
甚至一些地方把本该由国有企业或政府支出的用
于维护企业和社会稳定的经费,也从养老保险基
金中暂付。诸如此类的制度外支出,使养老保险
基金不堪重负。
二、解决基本养老保险基金收支失衡的主要
对策
(一)扩大养老保险覆盖面,提高征缴率,严
格核实缴费工资基数,扩大基本养老保险基金的
收入来源。
第一,要大力提高养老保险覆盖面。参加养
老保险覆盖面的大小,覆盖率的高低是基金收缴
工作的源头。当前,国有、集体制、公有制企业
已基本上参加养老保险,扩面的潜力主要在非公
有制企业上。扩大基本养老保险基金的覆盖面要
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=缴费人数*收缴率*缴费工资基数
*缴费率。在其他条件不变的情况下,提高缴费
人数、缴费率、缴费工资基数和收缴率中的任意
一项,都能导致社会统筹基金和个人账户基金收
入的提高。但是,目前除了缴费率外,在缴费人
数、缴费工资基数和收缴率三方面都存在不尽如
人意的地方,具体来说:
第一,养老保险覆盖面低。我国政策规定,
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从以下几方面入手: (1)必须加强宣传,讲明政
策,让大家理解参加社会保险的好处。(2)明确
部门责任,齐抓共管。各级政府要把扩大覆盖面
作为巩固两个“确保”的关键措施进行安排和部
署,由政府牵头,各部门负责人参加,组成领导
小组负责抓实施。工商、税务等部门要分块负责
抓。各有关部门要加强管理,通过加强年检、年
审、发票管理、认真审核缴费情况等手段保证应
参保企业100 %纳入参保养老保险名册,保证参
保企业在册人数100%参统。(3)加强社会保险
的立法,变政府在社会保险方面对企业的软约束
为硬约束。强制年龄结构轻的中外合资企业、私
营企业、个体工商户等其他经济成份的企业和个
人都参加养老保险。
第二,加强征缴力度,力求企业缴费工资基
数真实可靠,提高征缴率。扩大养老保险覆盖面
必须有征缴率的保证,否则就会成为养老保险的负
担。因此,必须努力加大征缴力度,提高征缴率。
一是要加强清欠力度。对有缴费能力而故意拖欠
的企业,对视国务院“征缴条例”为儿戏的企业,
社保部门应对它们进行分门别类,先由劳动部门
的监察大队下达“限期缴纳通知书”,仍不缴费的
就申请人民法院强制执行。同时,发挥新闻媒体
的监督作用,对欠费大户通过新闻媒体曝光,让
企业接受社会监督。二是要加强审核、督察工作,
力求使企业上报的缴费工资基数真实可靠,一经
发现有瞒报漏报现象,坚决依法处置,决不姑息。
(二)逐步延长退休年龄,严禁提前退休,开
源节流,缓解基本养老保险基金收支失衡的矛盾
退休年龄,在很大程度上影响着养老基金支
出。据有关专家测算,如将退休年龄推迟一年,养
老基金就可减少支出5% -10%。因此,如何确定
退休年龄一直为各方面所重视。我国把男60岁,
女50岁(干部55岁)作为法定退休年龄是上世纪
50年代规定的,几十年来,我国人民的生活水平
和预期寿命都有了极大提高,现在的退休年龄已
与我国人口的健康状况不相适宜,这既增加了养
老基金支出,增加了国家负担,又没有充分合理
地利用这些人力资源,因此应提高退休年龄,具
体可从以下几方面入手:首先,应缩小男女差别。
这是因为女性生存寿命长已是普遍现实,同时女
性劳动缴费年限往往少于男性而养老金享受年限
却高于男性。因此,在退休年龄上缩小男女差别
既具有可行性,又是大势所趋。其次,提高高级
专业人员退休年龄。这是因为:第一,越是学历高
的人员,求学时间越长,按照现行退休年龄规定,
他们在职劳动时间就越短,从而形成高学历专业
人员比一般人员缴费期也短的情况;第二,专业人
员特别是高级专业人员是宝贵的人才资源,提高
专业人员退休年龄有利于这部分人才尽其用;第
三,提高这部分人养老金的开始支付年龄,应可减
少和推延养老基金的支出。当然以上措施在具体
实施时,不可一蹴而就,应分阶段逐步推进,尽
量减少对劳动力市场的影响。再次,还必须严禁
提前退休。一段时间来,由于各种原因企业在执
行退休政策方面大都把关不严,使提前退休问题
突出。尽管国家已出台了严禁提前退休的规定,
但一些地方这种做法仍屡禁不止。提前退休,从
局部看是精简人员,提高了效率。从短期看还似
乎缓解了劳动力市场的压力,但这种简单解决问
题的方法,将给我国养老保险制度的运行带来很
大冲击。一方面使在职劳动人数减少,大大缩短
了这些职工的缴费年限,从而减少了养老保险基
金的收入;另一方面又使领取养老金的人数增多,
使这些职工领取养老金的年龄大大延长,增加了
养老金的支出,这一增一减使养老金陷入更深的
困境。因此,我们一方面要对各地已经办理的提
前退休进行全面检查清理,并区别不同情况分别
做出处理之外,另一方面是今后一定要规范对职
工退休审批工作的管理,尤其要加强对职工因病
或非因工致残、完全丧失劳动能力的鉴定和对特
殊工种退休的管理,坚决制止和纠正提前退休。
如果确实是改革需要,要实行提前退休,作为改
革的成本,这部分提前退休人员的有关费用应由
财政负担,而不应该转嫁给企业和在职职工。
(三)明确国家对“老人”、“中人”养老金
权益中相当于“个人账户”金额的偿还责任,加
大政府投入,弥补养老保险基金的不足。
政府要把“老人”和“中人”在旧制度下积
累的养老金权益中超过基础养老金的部分作为转
制成本,承担起应尽的支付责任,将有利于缩小
社会统筹基金的支付范围、减轻其支付压力,从
源头上防止了个人账户空账的扩大。
政府承担的“老人”和“中人”在旧制度下
积累的债务金额虽然十分庞大,但只要作出制度性
安排,采取逐步偿还的办法,既解决历史遗留问
题,又不至于使财政负担不起。所谓逐步偿还,
即测算基金偿还额,然后分若干年期安排,由财
政逐年对付。
(编辑校对:余朝锡史爱平)

『叁』 缴存的养老保险基金与其领取的养老金之间达到收支平衡什么意思

就是现在收取我们交的钱，可以够支付已经退休人员的工资了，但是不包括你以后退休的！

『肆』 如果既要达到目标代替率，又要维持养老保险基金收支平衡，你认为有什么措施

必须承认，部分积累制与现收现付制的根本区别之一就是前者利用基金自身的投资收益来减轻收支不平衡的压力；更进一步，从理论上看，当基金结余的投资回报达到一定程度时，可以在预定周期内保证基金收支平衡。因此，把中国养老保险制度改革放在市场经济改革的大背景下看，养老基金走向资本市场势所必行。

结合现阶段的特定背景来看，由于目前的养老保险制度的统筹层次实际上仍局限于地市级水平，管理极其分散，因此，从统筹主体的角度看，基金的积累量还无法作较高风险水平上具有规模经济效益的投资。而且，资本市场从总体上也远未发育到自由和成熟的程度，证券市场的高度不稳定和强烈的投机性还需要继续依靠强有力的行政手段加以抑制。因此，笔者以为，在近期，还不宜全面放开对社会保险基金的投资约束，但是，对少数基金结余量较大的地区似可考虑在拓展资金投资渠道方面进行试点研究。

『伍』 如果既要达到目标替代率，又要维持养老保险基金收支平衡，你认为可以采取什么措施。请给出你的理由。

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『陆』 怎样才能维持养老金收支平衡

按照国家对基本养老保险制度的总体思路，未来基本养老保险的目标替代率确定为58.5%. 替代率较低，退休职工的生活水准低，养老保险基金收支平衡容易维持；替代率较高，退休职工的生活水准就高，养老保险基金收支平衡较难维持，可能出现缺口。所谓缺口，是指当养老保险基金入不敷出时出现的收支之差。

『柒』 养老保险基金的养老保险基金的统筹与平衡

社会养老保险基金区际统筹与平衡是以行政性区域为观察点的一种分析方式，着眼于地区间的统筹与平衡。从我国目前现状看来，主要存在以下问题：
(1)社会养老保险基金统筹层次低且条块分割。我国目前社会养老保险基金的区际统筹层次低且条块分割，养老保险基金调剂功能不强。自1986年始推行社会统筹及社会统筹与个人账户相结合的筹集模式，从其实施的情况来看，我国养老保险基金的筹集并不理想。到目前为止，我国养老保险基金统筹层次还较低，调剂范围还比较狭窄，基金的使用效率不高，大多数还仅限于县级范围或地市范围。 同时，经国务院批准电力、交通、邮电等11个行业部门在相当长的一段时间内实行行业统筹，不参加地方养老保险统筹，在相当大的程度上影响了地方统筹基金的供给，尽管行业统筹工作于1998年初月底向当地社会保险管理机构移交完毕，并按先移交，后调整原则，参加所在地区的社会统筹，但其实施期间所产生的后遗症以及行业移交前的不规范操作，如扩大统筹项目、调低缴费率、提高支付标准等，在短期内是难以消除的。
(2)社会养老保险基金区间发展不平衡。由于经济发展的不平衡，各地养老基金的供给能力与需求压力各不相同，在经济发达、人口年龄结构年轻的地区或城市,积累的养老保险基金较多,但经济落后、人口年龄结构老化的地区或城市则积累的养老保险基金较少,少数地区甚至入不敷出。一方面,部分发达地区或城市养老保险基金积累较多;另一方面,部分不发达地区的离退休人员不能按时足额领取养老金。这样,养老保险基金不能在较大范围内相互调剂,使经济发达地区养老保险基金的积累不能补足经济落后地区养老保险基金的欠缺,在总体上影响了养老保险基金使用效率。 社会养老保险基金代际统筹与平衡是以参加养老保险人口的年龄为划分点进行分析的一种方式，着眼于上下代之间的统筹与平衡。目前我国实行的社会统筹与个人账户相结合制度意味着现在在职的一代人既要承担继续供养上一代老人的义务，又要为自己将来养老进行个人账户积累，代际统筹与平衡矛盾已经凸显出来。
(1)现收现付方式不能应对人口老龄化的需求。在现收现付的养老保险模式下,养老金可由雇主的收入或资产支付,或由政府自雇主及雇员的收入抽税支付,一般而言没有成立基金。这一制度通常在工作人口远大于退休人口,或人口结构年轻时，并无困难,但在老龄化较为严重的情况下,这种养老金世代移转，无以为继。据预测,中国城镇企业退休人员与在职职工的比例2030年将达到48.95%，2050年将达到55.46%,若采取现收现付的筹资模式,基金提取比例将超过工资总额的40%,因此必须成立基金以便积累。
(2)退休年龄是影响养老金负担水平的一个基本因素。一般来说，在平均预期寿命和保障水平一定的情况下，退休年龄提高，则平均享受养老金年限就缩短，养老金负担就能降低。我国现行法定退休年龄规定是男60岁、女干部55岁、女工人50岁，特殊工种职工可以提前5年退休,在国务院确定的111个“优化资本结构”试点城市的国有破产工业企业中的职工可以提前5年退休。这些规定与国际上随着人口寿命增长而不断延长退休年龄的政策相比一般要早退5年～10年。更值得注意的是一些地区和企业为减轻职工下岗和失业压力,通过采取提前退休的方式解决老职工再就业难的矛盾。实际上是把就业的压力转移给养老保险,把近期的问题推向远期。
(3)社会养老保险基金欠缴严重。我国养老保险基金收缴率逐年下降已是事实，全国养老保险基金收缴率1999年为88.84%，其中有部分省份低于85%。据有关资料显示，从1993年到1999年因养老保险基金收缴率不到位一项，就造成欠收养老基金472亿元。目前这一状况并没有好转，各地追缴的呼声此起彼落，巨额欠费无疑削弱了基金的营运基础。

『捌』 养老保险金收支平衡和养老保险基金收支平衡是一个意思吗

实际是一个意思。

『玖』 养老金收支平衡压力下为什么将养老保险缴费率从20%下调到16%

凡事都是相对的，养老金压力太大是事实，但今年的企业情况也是不乐观的，为了减轻企业负担，国家实行减税降费政策是为了企业可以生存下去，这是前提，至于后面养老金怎么平衡，国家会采取一系列措施的。

『拾』 如果既要达到目标替代率，又要维持养老保险基金收支平衡，你认为可以采取什么措施。请给出你的理由

第一：严格养老基金支出管理。除了严禁把企业负担转嫁给养老基金的提前退休行为外，主要是严格执行退休养老金项目和标准，不得擅自增加项目和提高标准。对于政策性调整，需报政府或人大审议通过后方可执行。同时，进一步加强对养老保险基金支出的监管，定期将收支状况向社会公开，接受社会公众监督。。
第二：加快提高个人缴纳基本养老保险费的比例。有条件的地区个人缴纳基本养老保险费的比例可一步提高到8％，或按每年一个百分点的速度尽快提高到8％。
第三：调整养老保险缴费工资基数。据国家统计局的一项调查显示，1999年8月工资外收入已占城市居民总收入的55．5％，而养老保险收缴又主要依据于工资收入，工资外收入不纳入缴费基数，因而造成看似费率很高，而实际征缴数额已大打折扣。
第四：延长养老保险缴费年限。现行制度要求参保人员最低缴费年限为15年，但我国现退休后平均余命已是普遍延长，有不少地方目前的人均余命达男16年，女24—29年，也就是说退休后平均余命都已超过了实际缴费年限要求。
第五：降低法定养老金的替代率。为了使退休人员的生活有所保证，不会因降低法定养老金替代率而使生活水平下降，这项措施必须在充分发展补充养老保险的基础上实施。也就是说，前提是应在企业、机关和事业单位普遍建立起补充养老保险，从而使其真正成为职工养老保险的第二支柱。一般补充养老保险的替代率应能达到10％—15％左右，并使其与法定养老金相加后的替代率达到60％—65％左右。
六、模型评价
本问题是一个养老金的离散型设计问题。数据的计算量过大，可能会受某些因素的影响，使得得出的数据有些偏差。在建模的过程当中考虑的比较充分，并且所建立的模型具有一定的普遍性。合理的运用了matlab进行了数据拟合，使问题的理解变得更加容易，更加合理科学。模型只需要加以修改既可以推广使用。