『壹』 国家制定养老保险制度必须遵循的基本原则有哪些
国家制定养老保险制度必须遵循的基本原则是：
（一）国家责任原则。
1、立法责任。
2、财政责任。
3、在农村养老保险体系建构中的责任。由于中国的国情和半个多世纪以来形成的城乡二元化格局，农民的养老保险始终处于中国社会的边缘。基于宪法人权和社会保障权的规定与精神，国家必须在农村养老保险体系建立和运营中起主导作用。
（二）公平原则。 我们现行的包括养老保险在内的社会保障制度存在着严重的不公平性，而这种不公平性又具有明显的制度和政策因素，集中表现为覆盖面不高和相当严重的身份色彩。从覆盖面来看，我国80%以上的劳动者没有基本养老保险，此外，97%的农村人口没有养老保障。城乡的养老保险发展极不平衡，农村养老保险发展严重滞后，覆盖面窄、保障面低。
（三）效率原则。养老保险的效率原则是指以最经济的方法将有限的养老保险基金分配到最需要的群体，同时又能够促进国民经济的发展。
『贰』 养老保险基金问题
养老保险基金现存问题与解决对策
2010-2-6 10:48 来源：法律教育网【大 中 小】【我要纠错】
摘要：养老保险是保障的重要组成部分，养老基金又是养老保险中必不可缺少的条件，在当前，做好养老保险基金的管理与征收是迫切需要解决的问题，文章对养老保险基金现存的一些问题进行了深入的讨论，针对这些问题提出了一些解决的对策。
关键词：养老保险基金；问题；对策
在社会老龄化不断加剧的今天，养老成为整个国家、社会不可避免要面对的问题。为保证人们退休后的生活，养老保险应运而生。所谓养老保险，是指国家和社会以一定的法律和法规为依据，为解决劳动者在达到法定的解除劳动义务的年龄后，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。养老保险对于保障人民生活和社会稳定起着不可低估的作用。但由于我国社会养老保险体制尚不发达，所以不免存在着一些问题。
一、现阶段中国养老保险中存在的问题
（一）养老保险基金的筹集
我国现行社会养老保险基金坚持国家、企业、个人三方共同负担，按照“以支定收、略有结余、留有部分积累”的原则筹集。但是，养老保险基金的筹集覆盖范围狭窄，大多由拥有实力的企、事业单位缴纳，一些民营单位、私人企业受利益的驱使，拖欠甚至脱逃缴纳的范围，许多亏损企业也无力按时缴纳，农村养老保险尚处于起步阶段，问题重重。通过筹集原则可以看出，社会养老保险基金由三方共同负担，但是从中受益的却是个人，这样就降低了企业缴纳基金的积极性，目前尚没有一部明确的法律规定企业必须缴纳基金，再加上一些新建立的企业游离在社会保障之外，使得养老保险基金的筹集难上加难。而在养老保险基金的筹集方面，表现出的“工作的一代”供养“退休的一代”的代际赡养原则，又加重了个人与企业的缴费负担。
（二）养老保险基金的管理
体制养老保险基金与财政有着密不可分的联系，所以养老保险容易被挪用和拖欠。由于各地区在经济发展、人口结构、收入待遇等方面存在一定差异，为了防止外地人员的流入，各地普遍严格限制跨地区的参保人员个人账户基金转移。这种长期以来形成的管理格局，使得各统筹地区的社保经办机构，只能管理本地区参保人员的有关情况，而对参保人员在异地是否曾参保则无过问。再加上冒领保险和提前退休现象的与日剧增，更为养老保险基金的管理蒙上了层层迷雾。
（三）养老保险基金的发放
在退休金的发放方面，受职务高低和退休时间的影响。职务高的缴费数量大，享受的退休金也多，职位低的则反之。退休早的职工缴费少，享受的退休金也少。而退休晚的则反之。正是这种原因造成了养老金发放中的一些不平等与失衡现象。
（四）养老保险基金的保值与增值
在养老保险保值方面，虽然我国规定在实行社会统筹与个人账户相结合，但现阶段我国养老保险费大都被用于支付现期的退休金，对于剩余资金，政府规定除保留两个月支付款外，其余金额的80%必须购买政府债券或存入银行，利息用于未来养老金的支付。受通货膨胀影响，这些收入极少，因而出现养老保险金结余不断贬值，个人账户空账的现象，这必然会对未来养老保险带来沉重负担。
二、我国养老金体制改革的建议
（一）养老保险基金的筹集
对现行养老基金筹集方式的改革，建立具有中国特色的养老保险基金征集制度。改革的目标是：建立与社会主义市场经济发展要求相适应、体现基金征集同待遇支付相配套、社会统筹与个人账户相结合、权利与义务相对应、公平与效率相联系的基本原则，资金来源多渠道，实现城镇劳动者全覆盖的养老保险基金征集制度。
（二）养老保险基金管理
应该尽快在全国范围内建立养老金发放的体系。这样可以避免参保人员退休时只能在某一地区享受养老待遇而不能跨地区享受。对于无法转移或不愿转移到其他统筹地区的养老保险，在当事人达到法定退休年龄或户口迁移出本地区时，也应允许其领取个人账户储存金。同时还要健全各级政府的劳动保障的有关机构体系，采取奖惩措施，这样可以有效避免养老基金的挪用与拖欠。
（三）养老保险基金发放
首先，对正常缴纳养老保险金的企业，应按时足额发放退休金，不允许采取差额拨付的办法。对有能力而不按时缴纳的企业要积极进行催缴，除追究有关人员责任外，还要按规定加收滞纳金。对确无能力缴纳的困难企业，各级劳动部门和社会保险部门要及时办理缓缴手续，以保证按时足额发放退休人员的退休金，不得以任何理由减发、停发或缓发。其次，应以当地社会平均水平为准。加大基金的调剂力度，使收入相差不太悬殊，充分地体现保障制度带给人们的优越性。
（四）养老保险基金的保值与增值
首先应加大各级政府对养老保险基金的投入力度，解决资金不足问题。其次建立一种能对风险与投资实施有效控制的养老资金投资体制，投资于那些风险相对小，收益相对较高的投资领域，增加资金来源。国务院体改办宏观经济体制司司长宋晓梧建议，成立专门的、相互竞争经营的基金管理公司管理营运个人账户，以达到个人账户基金的保值增值。
（五）农村养老保险基金问题
自1999年起，农村社会养老保险进入整顿规范阶段，但是大多数地方并没有做出适当的回应，在基金筹集、管理与发放上均不规范。首先，在基金的筹集方面，农村养老保险基金多没有企业的缴纳，只有本人自愿缴纳，这就违背了社会养老保险的基本性质，而这种单方的缴纳方式更偏向于商业保险。而农民由于资金方面的限制拖欠，逃避缴纳养老保险基金的问题严重，这样不但加重了农民的负担，还造成养老保险体系的不完善。即使农民按时按量缴纳了保险，但是地方政府的挪用情况又十分猖獗。所以，首先要减轻农村老年人的贫困问题；其次要健全基金管理制度，实现基金保值增值；再次养老基金要一直保持在最初规定的利率下，防止因利率下调带来的损失，只要这样才能鼓励更多的农民缴纳养老基金。同时还要通过宣传教育，让农民自愿缴纳养老保险基金。
参考文献：
1、张左已。领导干部社会保障知识读本[M].中国劳动社会保障出版社，2002。
2、蔡秀静。防止养老保险基金不必要流失的思考与对策[J].经济师，2006（11）。
3、彭树生。论“税费分筹”——深化改革养老保险基金筹集方式的探讨。
4、刘晓娟。对养老保险基金发放工作的几点建议[J].财会月刊，2003（2）
『叁』 基本养老保险的基本原则有哪些来
（1）保障原则。保障原则就是劳动者退出劳动岗位后，养老保险能够保障其基本生活，免除年老的后顾之忧。这样，劳动者才能安心本职工作，有助于社会稳定。
（2）公平与效率相结合原则。因为养老保险是对国民收入的再分配，因此公平原则主要是社会公平，一方面在代际抚养关系上要公平，另一方面，养老保险要与经济发展状况和工资报酬相关联等。效率原则指的是制度设计要符合成本最低的要求，包括经济成本和社会成本两个方面。即要实现用最小的经济成本实现公认的养老保险目标，同时保持社会的安定，避免制度设计不当，引起社会的混乱。公平与效率相结合，就是要求既要体现社会公平因素，又要体现不同人群之间的差别。当然，在不同的养老保险体系下，采用的方式会有所不同。如在我国计划经济时期，基本上是以公平为主的“大锅饭”，养老保险制度改革以来，在体现社会公平的同时，更强调促进效率的提高，实现公平与效率兼顾。
（3）养老保险水平要与经济发展水平相适应原则。就是养老保险的保障水平应制定得适当，既不能太低，无法发挥其保障功能；又不能过高，在客观上造成养懒汉的社会效应，浪费社会资源，乃至于超过经济的承受能力，影响经济的正常发展，反过来，养老保险制度也不能正常运行。
（4）权利与义务相对应原则。这一原则是商业保险的普遍原则，现在被许多国家引入到养老保险制度中。就是被保险人必须履行规定的义务，才能够享受养老保险待遇。比如要参加养老保险、缴纳养老保险费、达到规定的最低缴费年限等。
（5）可持续原则。就是国家在设计养老保险制度时，必须要保证在经济上可延续。因为世界上许多国家，像欧洲各国、美国、日本等，随着人口老龄化，都面临着社会保障危机，这种危机主要是社会保障包括社会养老保险所需资金对财政的巨大压力，需要大幅度增加债务水平，这就向这些国家提出了财政政策、社会保障包括养老保险在内的可持续性问题。比如，美国政府把现在出生预期寿命为75岁的人所需承担的社会保障债务现值进行测算，需要把债务占国内生产总值的比例从现在的30%提高到250%，日本和欧洲的这个数字可能会更大。因此，制定养老保险制度需要立足长远，持续稳定，避免因制度设计不合理而引起的养老保险的波动或中断，降低养老保险运作中的风险，很好地解决劳动者的养老问题，保持社会稳定。
『肆』 养老保险制度改革所遵循的基本原则是什么
一、国家责任原则。
立法责任。
财政责任。
在农村养老保险体系建构中的责任。由于中国的国情和半个多世纪以来形成的城乡二元化格局，农民的养老保险始终处于中国社会的边缘。基于宪法人权和社会保障权的规定与精神，国家必须在农村养老保险体系建立和运营中起主导作用。
二、公平原则，
我们现行的包括养老保险在内的社会保障制度存在着严重的不公平性，而这种不公平性又具有明显的制度和政策因素，集中表现为覆盖面不高和相当严重的身份色彩。从覆盖面来看，我国80%以上的劳动者没有基本养老保险，
此外，97%的农村人口没有养老保障。城乡的养老保险发展极不平衡，农村养老保险发展严重滞后，覆盖面窄、保障面低。
三、效率原则。
养老保险的效率原则是指以最经济的方法将有限的养老保险基金分配到最需要的群体，同时又能够促进国民经济的发展。
『伍』 养老保险的基本原则
【摘要】基本养老保险的基本原则有哪些？基本养老保险的目的是什么？养老保险如何做到公平与效率相结合？基本养老金由什么组成？基础养老金月标准是如何确定的？参保人员缴费不足15年，个人账户储存额如何处理？基本养老保险的基本原则（一）保障基本生活。基本养老保险的目的是对劳动者退出劳动领域后的基本生活予以保障。这一原则更多地强调社会公平，有利于低收入阶层。一般而言，低收入人群基本养老金替代率（指养老金相当于在职时工资收入的比例）较高，而高收入人群的替代率则相对较低。劳动者还可以通过参加补充养老保险(企业年金)和个人储蓄性养老保险，获得更高的养老收入。（二）公平与效率相结合。养老保险待遇水平既要体现社会公平，又要体现个体之间的差别，在维护社会公平的同时，强调养老保险对于促进效率的作用。（三）权利与义务相对应。目前大多数国家在基本养老保险制度中都实行权利与义务相对应的原则，即要求参保人员只有履行规定的义务，才能享受规定的养老保险待遇。这些义务主要包括：依法参加基本养老保险；依法缴纳基本养老保险费并达到规定的最低缴费年限。基本养老保险待遇以养老保险缴费为条件，并与缴费的时间长短和数额多少直接相关。（四）管理服务社会化。按照政事分开的原则，政府委托或设立社会机构管理养老保险事务和基金。
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『陆』 养老保险的基本原则是
构建养老保险的基本原则：
(一)保障基本生活。基本养老保险的目的是对劳动者退出劳动领域后的基本生活予以保障。这一原则更多地强调社会公平，有利于低收入阶层。一般而言，低收入人群基本养老金替代率(指养老金相当于在职时工资收入的比例)较高，而高收入人群的替代率则相对较低。劳动者还可以通过参加补充养老保险(企业年金)和个人储蓄性养老保险，获得更高的养老收入。
(二)公平与效率相结合。养老保险待遇水平既要体现社会公平，又要体现个体之间的差别，在维护社会公平的同时，强调养老保险对于促进效率的作用。
(三)权利与义务相对应。目前大多数国家在基本养老保险制度中都实行权利与义务相对应的原则，即要求参保人员只有履行规定的义务，才能享受规定的养老保险待遇。这些义务主要包括：依法参加基本养老保险;依法缴纳基本养老保险费并达到规定的最低缴费年限。基本养老保险待遇以养老保险缴费为条件，并与缴费的时间长短和数额多少直接相关。
(四)管理服务社会化。按照政事分开的原则，政府委托或设立社会机构管理养老保险事务和基金。要建立独立于企业事业单位之外的养老保险制度，就必须对养老金实行社会化发放，并依托社区开展退休人员的管理服务工作。
(五)分享社会经济发展成果。在社会消费水平普遍提高的情况下，退休人员的实际生活水平有可能相对下降。因此，有必要建立基本养老金调整机制，使退休人员的收入水平随着社会经济的发展和职工工资水平的提高而不断提高，以分享社会经济发展的成果。
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『柒』 社会养老保险的基本原则
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【摘要】基本养老保险的基本原则有哪些？基本养老保险的目的是什么？养老保险如何做到公平与效率相结合？基本养老金由什么组成？基础养老金月标准是如何确定的？参保人员缴费不足15年，个人账户储存额如何处理？基本养老保险的基本原则（一）保障基本生活。基本养老保险的目的是对劳动者退出劳动领域后的基本生活予以保障。这一原则更多地强调社会公平，有利于低收入阶层。一般而言，低收入人群基本养老金替代率（指养老金相当于在职时工资收入的比例）较高，而高收入人群的替代率则相对较低。劳动者还可以通过参加补充养老保险(企业年金)和个人储蓄性养老保险，获得更高的养老收入。（二）公平与效率相结合。养老保险待遇水平既要体现社会公平，又要体现个体之间的差别，在维护社会公平的同时，强调养老保险对于促进效率的作用。（三）权利与义务相对应。目前大多数国家在基本养老保险制度中都实行权利与义务相对应的原则，即要求参保人员只有履行规定的义务，才能享受规定的养老保险待遇。这些义务主要包括：依法参加基本养老保险；依法缴纳基本养老保险费并达到规定的最低缴费年限。基本养老保险待遇以养老保险缴费为条件，并与缴费的时间长短和数额多少直接相关。（四）管理服务社会化。按照政事分开的原则，政府委托或设立社会机构管理养老保险事务和基金。
『捌』 中国养老保险遵循什么原则
【摘要】基本养老保险的基本原则有哪些？基本养老保险的目的是什么？养老保险如何做到公平与效率相结合？基本养老金由什么组成？基础养老金月标准是如何确定的？参保人员缴费不足15年，个人账户储存额如何处理？基本养老保险的基本原则（一）保障基本生活。基本养老保险的目的是对劳动者退出劳动领域后的基本生活予以保障。这一原则更多地强调社会公平，有利于低收入阶层。一般而言，低收入人群基本养老金替代率（指养老金相当于在职时工资收入的比例）较高，而高收入人群的替代率则相对较低。劳动者还可以通过参加补充养老保险(企业年金)和个人储蓄性养老保险，获得更高的养老收入。（二）公平与效率相结合。养老保险待遇水平既要体现社会公平，又要体现个体之间的差别，在维护社会公平的同时，强调养老保险对于促进效率的作用。（三）权利与义务相对应。目前大多数国家在基本养老保险制度中都实行权利与义务相对应的原则，即要求参保人员只有履行规定的义务，才能享受规定的养老保险待遇。这些义务主要包括：依法参加基本养老保险；依法缴纳基本养老保险费并达到规定的最低缴费年限。基本养老保险待遇以养老保险缴费为条件，并与缴费的时间长短和数额多少直接相关。（四）管理服务社会化。按照政事分开的原则，政府委托或设立社会机构管理养老保险事务和基金。