⑴ 如何加强社会组织资金监管工作面临的问题与对策
1、完善相关法律和法规。当前社会组织的发展处于快速增长阶段,迫切需要健全和完善相关的法律法规,健全制度体系,监管才能有法可依,有法可循,有所作为。
2、在培育发展规范管理上下功夫。对于社会组织的培育发展,要在资金支持、税收优惠、政府职能转移、社会组织票据规范使用、等级评估和社会组织孵化基地建设等方面出台一系列政策和资金扶持,建议进一步加强规范管理,加大对社会组织的各项制度及运作上的监管力度,确保重点培育,快速发展,健康成长,塑造起品牌社会组织。
3、加强社会组织党工委建设。设立社会组织党工委办公室,配备专职工作人员,核拨工作经费,改善党建工作条件,加强党对社会组织的领导。
4、加强对基层指导和业务培训。随着直接登记全面实施,四类社会组织登记不再需要业务主管单位审批,如何规避风险,如何提高管理服务水平、如何加强执法监察等,各级登记管理机关在登记管理中面临诸多困难,建议加强对基层业务指导和培训,提升基层登记和依法监管能力水平。
5、自上而下地解决登记管理机关工作力量与经费严重不足问题。根据十八大三中、四中全会精神和国务院机构改革和职能转变方案要求以及省上把非公募基金会和异地商会审批权下放市州的实际,社会组织已然呈快速增长趋势,现有工作力量与工作经费已跟不上中央要求和不能适应社会发展需要。建议中央、省上出台具体政策,赋予登记管理机关法人地位,加强登记管理机构和登记管理队伍建设。
6、加强信息建设。建立起覆盖省、市、县、乡统一的社会组织信息发布平台,实行社会组织信息全部网上公开。
⑵ 政府采取哪些措施扩大国债偿还资金来源
扩大国债偿还资金来源,政府可以采取预算安排、压缩政府开支、举借新债及安排偿债基金共四项措施。
(一)用经常性预算收入安排债务支出。即在经常性预算中用经常性预算收入安排当年应偿债务支出。由于税收是经常性预算收人的主要来源,以前发行的到期国债,要用现在的税收来偿还,现在发行的国债,需用以后征收的税收来偿还,因此,国债资金的实质是变相的税收,即延期的税收。偿债资金以经常性预算收入为来源,在一定程度上确保国债按期偿还。
(二)压缩政府开支,争取预算盈余。政府可以用上年预算收支的结余部分来偿还国债的本息。结余多,则偿债也多;结余少,则偿债也少。 要实现预算盈余,必须开源节流,在努力增加预算收入的同时 ,压缩预算开支。
(三)举借新债,以新债偿还旧债。政府可以通过发行新国债获得收入,来替换旧国债。政府在财政拮据时,可以举借新债,以新债收入作为偿还旧债的资金来源。
(四)设立偿债基金。政府可以在做财政预算时,设置专项基金,专门用以偿还国债。即每年从财政收入中拨出一笔专款设立基金,交由特定机关管理,专作偿债之用,而且在国债未还清之前,每年的预算拨款不能减少,以期逐年减少债务。
⑶ 政府加大经济投资力度时在国债方面的刺激措施有哪些
C在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时,政府可以运用的积极的货币政策调节经济。提高存款准备金率是紧缩性的货币政策,排除①;增发国债增加支出是财政政策,排除②;答案为C。
⑷ 如何加强国债资金管理
国债资金不同于自有资金,它来之不易,且用起来应该更严格、更“抠门”引才对。因此,我国对国债资金的管理出台了若干个规定,从国务院到财政部、审计署,再到省市财政部门,三令五申,严格限制国债资金使用方向,严格使用纪律,严格监管措施。如今的国债资金管理面临着许许多多的问题,但是只要管理好国债资金就会有利于国家经济的发展与建设。
管理对策
加强项目组织管理,明确项目法律责任主体
一是要科学界定财政与计委在项目申报上的职能分工。财政部门作为国家宏观调控的职能部门,不能只充当出纳的角色,要对投资领域的项目决策、资金配置有发言权,要参与投资项目的前期研究和项目评估,参与项目投资概算的确定和招标、投标工作,参与工程取费标准和定额制定等比较全面的项目管理工作,充分发挥财政部门的职能作用,对此,财政部、财政厅应对申报程序做出专门规定,彻底改变项目申报由计委单独运作的被动局面。二是要明确项目法律主体。在当前的情况下,宜实行项目办主任作为项目法人,并签订责任状,承担项目全过程监管职责,像常设单位法人一样,承担法律责任,并实行终身制。
加强会计基础工作,严格监督检查
一是实行项目会计委派制。由于工程项目办是临时机构,财务管理是一个薄弱环节,而国债项目是政府性投资,应当实行会计委派制,这符合《会计法》的规定。二是实行项目专管员制。要赋予专管员必要的职权,项目单位的每一项开支必须由专管员审核后,方可报法人签字报账;财政基建拨款,必须由专管员提出意见后,方能拨付;并且要明确专管员的法律责任。三是加强财务管理。要建立内部牵制制度,并严格按制度执行,同时实行专账、专户、专人管理,严格搞好会计核算,保证会计信息的真实和完整。四是加强监督检查。在加强管理的同时,也不可忽视监督检查,财政部门要组织专班,也可联合纪委、监察、计委、审计等部门组织专班,开展专项检查,发现问题要严肃处理,切实保证国债资金专款专用,发挥效益。
强化项目资金管理,提高资金的使用效益
一是严格拨款程序。要把提高资金的使用效益和财政监督贯穿于拨付过程中,可采取两种拨付方法。第一种方式是按预算、按进度拨款,工程款支付累计金额达到工程造价的90%时停止拨付资金,以财政部门审核的竣工决算为依据,待工程竣工后结算。建设资金控制在批准的项目总概算范围内,凡超出批准概算的,不再追加政府投资;对个别由于设计不合理或非人为等原因必须调整概算投资的,应严格按规定的程序并经批准方可实施。第二种方式是实行提款报账制。引入先进的管理办法,实行提款报账制,由项目单位先垫付资金,再按项目的完工情况,到财政部门审核报账,这样能有效地保证配套资金的落实,避免资金被截留挪用。二是要切实落实项目配套资金。落实好地方配套资金,是全面完成项目任务的重要保证。承诺筹措资金的单位必须按照项目进度将资金同比例到位。在当前地方财政十分困难的前提下,应想方设法多渠道筹资。三是规范拨款渠道。项目资金原则上全部通过地方财政部门拨付,不能多渠道拨付,这样有利于地方财政部门全面加强管理,及时上报有关情况。
加强基建程序管理,严格“三算”监管
一是要严格实行项目法人责任制、工程招标制、工程建设监理制,确保工程质量。在工程的招标中,要坚持“公开、公平、公正”的原则和打破地方、部门保护,不得弄虚作假、收受贿赂、搞钱权交易,不得层层转包和违法分包。二是强化项目的“三算”监管。对项目的“三算”监管,是财政部门加强项目管理,提高资金使用效益的切入点。通过监管,可以达到降低工程造价、避免资金缺口、节约建设资金的目的。监管的内容包括项目的前期工作、工程预算,工程招标标底、工程价款结算,重大设计变更、工程竣工财务结算等。
⑸ 「327」国债事件暴露出监管的那些问题大神们帮帮忙
327国债期货市场是有很多漏洞,使得这些本来违规的交易得以进行。最重要的是中经开作内为财政部容的关联单位,很可能已经知道了财政部一定会加息,才会疯狂做多。直接逼空万国证券。但是就本质而言,这就是内幕交易。而且在机构持仓和交易所持仓都有明确固定的情况下却还能大量加仓,这也是监管漏洞。最后只是处理了万国证券和管金生,中经开成了最大赢家,真的让世界齿冷。希望帮打楼主。
⑹ 基层央行如何加强金融管理
新形势下如何提高基层人民银行金融服务工作
金融服务是人民银行的一项长期性的基础工作,也是人民银行的重要职能之一,多年来,这项职能并没有得到充分的发挥。随着金融监管职能的分离,金融服务在基层央行职能中的地位和作用越来越突出、越来越重要。目前强化服务职能,提高服务水平,成为我们思考研究和亟待解决的问题。
一、转变思想观念,增强服务意识,提高员工对金融服务职能重要性的认识。一是转变思想观念,增强服务意识。提供金融服务是人民银行三大职能之一,与制定和执行货币政策、维护金融稳定同等重要。人民银行职能转变后,金融服务的职能不是减轻了,而是更重了。我们要适应金融改革的要求,转变金融服务观念,树立“寓管理于服务之中”的理念,在履行人民银行各项职能的过程中强化服务意识,把工作重心从防化金融风险转移到贯彻执行货币信贷政策上来,向提供高质量的金融服务为主的方向转变。二是培养人民银行干部职工履行金融服务职责的荣誉感、使命感和责任感。明确金融服务是人民银行的重要职责以及搞好金融服务工作,对强化人民银行职能、履行人民银行职责、促进社会经济发展的重要作用,把更多的精力和人力用在为社会各界提供优质高效的金融服务方面。三是树立大服务理念,要在履行各项职能的过程中强化服务意识,寓管理于服务之中,不仅要服务于金融机构,还要服务于地方政府,服务于企业单位以及广大社会公众,要把人民银行的金融服务渗透到社会经济的各个方面。
二、健全管理机制,提升服务效率。在金融服务管理方面,要改进过去那种宽泛的工作规则、粗放的管理制度,促使金融服务工作与日新月异的经济社会发展形势相适应。一是健全内控管理工作机制,要加强内控制度的建设,从组织上、制度上、管理上采取有效措施,确保各项服务工作的到位,要结合人民银行职能调整后的工作需要,对现有的规章制度进行全面梳理,确保各项工作制度完整、有效、可操作。二是加大对金融服务工作的监督检查,规范服务行为,着力塑造良好的基层央行形象。要建立科学、量化、公开的金融服务考核指标和评价机制,加快建立以提高服务质量和效率为核心的考核指标评价体系,注重考核指标的量化、细化,以有利于基层央行的金融服务更能满足客户需求和更贴近服务对象。三是加强内部协调,提升服务合力,本着机构设置精简化、职能分工专业化、整体运作高效化的原则,对内部服务力量进行整合,使各部门之间的配合和服务得到有效加强。四是完善激励机制,严格按行员职位和实际工作的绩效定工资收入与奖励高低,切实解决员工工作责任、工作量与工作收入不对称的问题,调动员工在金融服务中的积极性、主动性和创造性,提升服务质量和效率。
三、提供优质高效金融服务,满足服务对象实际需要。一是改进和完善“窗口”指导方式。总结近几年“窗口”指导经验,完善金融工作例会制度,争取地方党政领导和有关部门对金融工作的理解和支持,为贯彻执行货币信贷政策铺平道路;适时召开银企座谈会和项目推介会,进行银企信息沟通,了解不同企业对货币政策的需求和对政策执行的敏感度,研究分析和反馈货币信贷政策传导终端的作用和效果;建立信贷征信建设联席会议制度,促进社会信用体系的建设;建立反洗钱、反假币联席会议制度,分析通报存在问题和情况,形成职责明确,齐抓共管的工作格局;建立人民银行与银监部门联席会议制度,使人民银行和金融监管机构能够信息共享、风险共防、良性互动,共同维护辖内金融稳定。二是整合调研力量,设立课题研究组,选择重点课题,深入开展调查研究,减少低水平重复调研,提高整体调研质量。加强对各项货币信贷政策措施的调查分析,及时掌握并反馈政策实施效果,为金融机构、各级政府部门和上级行提供具有较高信息含量和决策参考价值的信息服务,使中央银行货币政策各项操作目标和传导措施落到实处。三是在保证资金安全的前提下,搭建金融与经济信息平台,定期统计和采集信息资源,运用数据分析软件对辖区金融经济运行中的重大问题进行深度分析,得出客观评价,形成相应对策,增强人民银行统计信息的可用性,满足上级行、地方政府、金融机构和社会对金融统计信息的需要。
四、建立基层央行金融服务的社会监督机制,树立央行社会化大服务的品牌。建立金融服务社会监督机制就是要把各类金融服务活动置于社会公众的监督之下,让社会公众参与,提高服务质量,确保各类金融活动的健康发展。一要建立支付结算社会监督机制,将银行结算纳入社会监督之下,严禁压票压汇、无理拒付,截留他行及客户的资金等违规行为,严禁违反规定开设银行账户或利用结算卡压客户开立银行账户,建立畅通的结算渠道,服务地方经济。二是要建立人民币管理社会监督机制,设立举报奖励制度,做好残损人民币的兑换和人民币反假防假的群防群治工作,加大社会反假力度,净化人民币流通环境,让人民群众放心。三是推行金融服务首问负责制
⑺ 政府加大经济投资力度时,在国债方面的刺激措施有哪些
没有一个是标准答案我国扩大国债规模是大规模基础建设是以政府为主导的投资政府要投资大规模投资就需要钱发债印钞抽税将打击实体经济恶化民生通货膨胀高起.政府越主导投资势必要积压消费都不利民生我国的债务扩张是以投资为主的效益很差!a防范通胀是错的央行印完钱透过银行以信贷的模式流出流动性过剩推高了通胀b也无利经济发展,短期的宽松大规模投资可以刺激经济但严重恶化了本就已经过剩的产能为未来埋下了很大的隐患而没有把钱用在福利和帮助企业过渡例如教育医疗和减税等c经济已经过热了,在大规模的扩张而且是以国营企业为主的比如高铁已经是严重过剩和低效全国没有几条是赢利的。包括高速公路新能源等产业d改善民生,最直接的就是搞好福利减税你看到了有这类大动作吗!?反而是通胀高起民生恶化
⑻ 国债积极财政政策具体措施
A 解析: