停车场专项债券指引

㈠ 关于加强城市停车设施建设的指导意见的意见

关于加强城市停车设施建设的指导意见
发改基础〔2015〕1788号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅，国土资源厅，住房城乡建设厅（委）、规划委（局）、交通运输厅（委）、公安厅（局）：
随着城镇化的快速发展，居民生活水平不断提升，城市小汽车保有量大幅提高，停车设施供给不足问题日益凸显，挤占非机动车道等公共资源，影响交通通行，制约了城市进一步提升品质和管理服务水平。吸引社会资本、推进停车产业化是解决城市停车难问题的重要途径，也是当前改革创新、稳定经济增长的重要举措。为此，特制定本指导意见。
一、总体思路。立足城市交通发展战略，统筹动态交通与静态交通，着眼当前、惠及长远，将停车管理作为交通需求管理的重要手段，适度满足居住区基本停车和从严控制出行停车，以停车产业化为导向，在城市规划、土地供应、金融服务、收费价格、运营管理等方面加大改革力度和政策创新，营造良好的市场化环境，充分调动社会资本积极性，加快推进停车设施建设，有效缓解停车供给不足，加强运营管理，实现停车规范有序，改善城市环境。
二、基本原则。坚持市场运作，通过政府规划引导、政策支持，按照市场化经营要求，以企业为主体加快推进停车产业化；坚持改革创新，完善管理体制机制，探索多种合作模式，有效吸引社会资本；坚持集约挖潜，鼓励既有停车资源的开放共享，有效利用、充分发掘城市地上和地下空间资源，建设立体停车设施；坚持建管同步，完善路内停车泊位管理，提升停车信息化水平，加强违法行为治理。
三、科学编制规划。各地依据城市总体规划和综合交通体系规划，以配建停车为主体、路外公共停车为辅助、路内停车为补充，采用差别化的停车供给策略，修订城市建筑物配建停车泊位标准，组织编制停车设施专项规划，并及时纳入城市用地控制性详细规划，做好用地管控。规划需统筹城市功能分区的区位特征、用地属性、公共交通发展等状况，合理测算停车需求，明确阶段性适应目标，优化设施布局，制定近期实施方案，建立项目库，并及时公布。
四、明确建设重点。以居住区、大型综合交通枢纽、城市轨道交通外围站点（P+R）、医院、学校、旅游景区等特殊地区为重点，在内部通过挖潜及改造建设停车设施，并在有条件的周边区域增建公共停车设施。鼓励建设停车楼、地下停车场、机械式立体停车库等集约化的停车设施，并按照一定比例配建电动汽车充电设施，与主体工程同步建设。
五、鼓励社会参与。通过各种形式广泛吸引社会资本投资建设城市停车设施，大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式；鼓励企事业单位、居民小区及个人利用自有土地、地上地下空间建设停车场，允许对外开放并取得相应收益。
六、放宽市场准入。各地相关部门完善市场准入制度，降低停车设施建设运营主体和投资规模的准入标准。企业和个人均可申请投资建设公共停车场，原则上不对泊位数量做下限要求。改革停车设施投资建设、运营管理模式，消除社会参与的既有障碍。
七、简化审批程序。各城市相关部门要深化行政审批制度改革、简政放权、转变职能、主动服务，简化投资建设、经营手续办理程序，提高工作效率，按照规定办理时限和程序完成项目业主或投资主体提出的停车设施建设项目的审批（或核准）；对于小型或利用自有土地建设的停车场，鼓励实行备案制。各地最大程度地减免停车设施建设运营过程中涉及的行政事业性收费。
八、加强公共用地保障。各地做好用地保障，中心城区功能搬迁等腾出的土地应规划一定比例预留用于停车设施建设；符合《划拨用地目录》的，可以划拨方式供地；不符合《划拨用地目录》、同一地块上只有一个意向用地者的，可以协议出让方式供地。
九、盘活存量土地资源。对企事业单位、居民小区、个人利用自有出让土地建设停车设施，规划部门要充分考虑停车需求的合理性，办理用地性质和容积率等规划调整手续。鼓励利用公共设施地上地下空间、人防工程等地下空间建设停车设施，增强土地的复合利用。相关部门分层办理规划和土地手续，投资建设主体依据相关规定取得停车设施的产权。
十、创新投融资模式。利用公共资源建设停车设施，鼓励采用政府和社会资本合作（PPP）模式，政府投入公共资源产权，与社会资本共同开发建设，采用放弃一定时期的收益权等形式保障社会资本的收益；允许在不改变土地用途和使用权人的前提下将部分建筑面积用作便民商业服务设施，收益用于弥补停车设施建设和运营资金不足。
十一、加大金融支持力度。加快推动投资主体发行停车场建设专项债券；研究设立引导停车设施建设专项产业投资基金；充分发挥开发性金融作用，鼓励金融机构、融资租赁企业创新金融产品和融资模式提供支持。
十二、完善停车收费政策。充分发挥价格杠杆的作用，逐步缩小政府定价范围，全面放开社会资本全额投资新建停车设施收费。对政府和社会资本合作建设停车设施，要统筹考虑财政投入、社会承受能力等因素，遵循市场规律和合理盈利原则，由投资者按照双方协议确定收费标准。对于路内停车等纳入政府定价范围的停车设施，健全政府定价规则，根据区位、设施条件等推行差别化停车收费。
十三、提升装备制造水平。支持国内停车装备制造企业自主创新，鼓励行业联盟等形式开展技术研发，逐步提升核心装备国产化水平；将停车产业纳入高端装备制造业清单，给予相关政策优惠，打造自主装备品牌；将停车装备制造企业产品质量、售后服务等纳入企业诚信体系，及时记录不良经营行为；积极引导自主品牌走出去，实现停车产业优势产能输出。
十四、推动停车智能化信息化。各地加快对城市停车资源状况摸底调查，建立停车基础数据库，实时更新数据，并对外开放共享；促进咪表停车系统、智能停车诱导系统、自动识别车牌系统等高新技术的开发与应用；加强不同停车管理信息系统的互联互通、信息共享，促进停车与互联网融合发展，支持移动终端互联网停车应用的开发与推广，鼓励出行前进行停车查询、预订车位，实现自动计费支付等功能，提高停车资源利用效率，减少因寻找停车泊位诱发的交通需求。
十五、加强停车综合治理。各地同步完善停车场周边市政公用设施和停车引导设施；新建或改扩建公共停车场建成营业后，减少并逐步取消周边路内停车泊位，加强违法停车治理，保障公共停车场有效需求，提高收益水平；确保路内等政府停车资源委托经营的公开透明，将收入的一定比例专项用于停车场建设；严格监管停车服务和收费行为，严厉打击无照经营、随意圈地收费等违规经营行为。
十六、加强组织保障。城市人民政府是停车设施规划建设、运营管理的责任主体，要高度重视，鼓励成立专门的停车管理机构，明确部门责任分工，抓好贯彻落实。国务院相关部委结合自身职责，研究出台相应支持政策，加强联动，共同推动停车设施建设管理，保障经济平稳健康发展、人民生活水平持续快速提高。
国家发展改革委 财政部 国土资源部 住房城乡建设部交通运输部 公安部 中国银监会
2015年8月3日

㈡ 停车场专项规划前期工作应做哪些、怎样安排更科学

1、先进行实地调查，包括相关规划资料收集、交通量调查、停车场调查、停车时间调查等；
2、编制大纲，得出主要方案和结论，与甲方交流；
3、编制评审稿成果进行汇报，给你个结构目录，可以参考下：
1概 述1
1.1项目背景1
1.2规划范围与年限1
1.3规划指导思想与原则1
1.4规划目标与内容1
1.5规划依据2
2xxx城市停车设施现状与评价1
2.1xxx经济社会及城市交通现状1
2.2城市停车设施供给现状2
2.3停车特征调查与分析5
2.4停车场管理体制现状分析9
2.5停车场现状问题总结9
3xxx停车发展战略11
3.1城市总体规划解读11
3.2城市停车发展趋势分析11
3.3国内外城市停车发展经验12
3.4相关城市停车场规划建设和管理经验借鉴13
3.5中心城区层次划分14
3.6城市停车发展战略14
4停车需求预测17
4.1预测基础17
4.2停车需求总量分析17
4.3停车泊位总体需求预测18
4.4公共停车泊位需求预测21
5路外公共停车场布局规划22
5.1布局原则与技术准则22
5.2规划布局方法22
5.3规划布局类别及管理机理25
5.4相关规划的解读26
5.5公共停车场近中期规划27
5.6公共停车场远期规划34
5.7停车换乘设施（P&R）布局规划35
5.8公共交通停车场规划37
5.9货运停车场规划38
5.10景点停车场规划39
6路内停车规划42
6.1路内停车场的特点及作用42
6.2路内停车现状类型42
6.3路内停车规划原则42
6.4路内停车场布置方式43
6.5近中期规划44
6.6远期规划45
6.7路内停车管理措施45
7配建停车场标准制定47
7.1一般原则与准则47
7.2xxx建筑物分类48
7.3国内各城市配建指标48
7.4xxx建筑物配建停车指标的制定48
8自行车停车场规划52
8.1自行车停车场布局原则52
8.2自行车停车需求分析52
8.3自行车停车场建设标准52
8.4自行车停车场规模和配置规划53
9停车诱导系统规划55
9.1停车诱导管理系统的基本框架55
9.2停车诱导规划方案56
9.3停车诱导系统设计的资金来源方案56
10停车产业化研究57
10.1停车产业化范畴57
10.2国内外城市停车产业化发展借鉴57
10.3xxx停车产业化制约因素分析58
10.4xxx停车产业化发展实施建议58
11停车设施收费价格机制60
11.1停车收费现状及问题分析60
11.2国内外大城市停车收费经验借鉴60
11.3xxx停车收费方案61
12停车管理协调机制63
12.1停车管理现状分析63
12.2建立xxx公共停车管理体系63
12.3完善停车管理法规体系64
13近期建设规划65
13.1近期规划布局流程65
13.2近期停车设施建设计划65
13.3公共停车场建设政策建议66
13.4公共停车场的投资模式66

㈢ 宁波市五区2019年第二批棚改专项债券发行成功，共计54亿

凤凰网房产快讯 宁波市市住建局消息称，7月17日，海曙、江北、鄞州、镇海、北仑等地今年第二批棚改专项债券成功发行，共计54亿元。

至此，今年以来宁波全市已有21个棚改项目获得总计74亿元的棚改专项债券。

而算上2018年的项目，宁波全市获棚改专项债券的棚改项目，累计达30个、107亿元。

宁波市市住建局称，棚改专项债券为棚改城中村和危旧房项目建设，提供了新的融资渠道。

㈣ 政府专项债券发行流程

单只专项债抄券应当以单项政袭府性基金或专项收入为偿债来源。单只专项债券可以对应单一项目发行，也可以对应多个项目集合发行。各地可以在专项债券承销商中择优选择主承销商，主承销商为专项债券提供发行定价、登记托管、上市交易等咨询服务。

㈤ 一般债券和专项债券区别

专项债券（收益债券）和一般债券（普通债券）的区别：前者是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券，后者是指地方政府为了缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券。

㈥ 广州计划新增60万车位 2020年有望面世

停车费高涨根源在于车位稀缺，近日，广州市发改委表示，广州地铁集团、广州城投集团、广州港集团、广州金控集团等4只停车场专项债券成功获国家发改委核准，核准发行规模合计175亿元，预计广州在十三五期间将新增60万个车位。

发改委透露，下一步将继续按照国家和省企业债券工作精神，认真落实市委、市政府工作部署，加强企业债券融资策划服务，深挖发债资源、建立长效机制，鼓励和支持我市更多优质企业通过债券市场融资，降低企业融资成本。据悉，发改委十三五期间将大力支持企业利用停车场专项债券融资,为广州停车场建设提供资金支持,预计可新增60万个停车位。

广州小汽车保有量超200万辆，而在册的停车位约有70万~80万个，缺口极大，达到120万~130万个。据广州市交委分析，停车场建设速度不可能赶上汽车增长速度，停车供需的矛盾将长期存在。

如果规划落地，意味着2020年广州市停车位将比现在增加八成。但限牌后，广州目前每年增加汽车约12万辆，5年新增60万辆，十三五期间规划新建的60万个停车泊位，能使停车难不再加剧。据介绍，之前每年广州增加5万~6万个停车泊位，但每年有12万辆车下地，所以只解决了半数车的停车问题。如果规划能落地，每年新增车辆的停车问题将解决。但存量汽车的停车问题依然很难。

确认了车位增加还要关注所建位置，如果停车位建在停车矛盾不突出的地方，意义不大。只有建在停车矛盾突出的地方，才能根本上缓解停车难。这就要从规划上进行引导，在中心区停车困难的地方修建停车位。

据介绍，此次建设的停车场项目计划采用综合开发模式，在公共停车场规划用地范围内适度开发占一定比例的商业设施，以弥补停车设施开发建设的投入。这样，对缓解广州城市静态交通瓶颈问题以及对企业自身的发展都具有积极意义。经过这样的规划建设，项目投资收益将主要来源于两个方面：配套商铺销售收入和停车场租金收入。经测算，停车场项目预计约10年才能收回成本。

（以上回答发布于2016-03-03，当前相关购房政策请以实际为准）

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