『壹』 衡陽技師學院的辦學水平
訓練有素的教師是學習質量的保證。IT學校都會建立了一套完善的就業服務體系,為
學生提供了覆蓋全國的就業網路。可以去專門的電腦學校看看比較下
『貳』 今日感慨:什麼在令人興奮txt全集下載
今日感慨:來什麼在令人興奮源? txt全集小說附件已上傳到網路網盤,點擊免費下載:
內容預覽:
與聯益公益基金會的發起人林風先生聊過,不知不覺就過了約定的兩個小時,談的很好,談的很開心,在黑蘋果青年運動與他所推動的「我益」運動上高度默契,相約過幾天就今年的年度合作達成具體的戰略協作內容,全面推進黑蘋果青年運動達到廣度與深度。在我一路上對於公益的參與中,包括徐永光、王振耀,甚至分眾傳播的錢倩副總都是給了我很大靈魂震動的人。而有些人則是一些小朋友,比如像友成的邱晴晴,或者像七姐妹的一群小孩子。大家可以在今年的黑蘋果表彰大會上看到那麼多與眾不同的80後90後、黑蘋果年輕卓越的黑蘋果組織、選擇了校園教育與社會化教育並重的黑蘋果大學與支持黑蘋果事業的社會組織。他們讓我們更多人的興奮夢想成真。
在大學生創業基金會的全球創業周活動上,我目睹了很多年輕創業者的群情振奮。這幾天也參加了牛文文兄的黑馬大會,目睹那麼多熱血沸騰的創業青年,覺得參與創業文化與推動創業的事業真的是一件非常值得的事情,無論是看著薛蠻子……
需要別的再問
『叄』 523011是廣東省東莞市哪的郵編
郵政編碼為 523011 的行政單位共有 74 個
南城區勝和恬甲二村田介涌路 南城區鴻福西路國際商會大廈郵編 南城區勝和體育路圓嶺變電站
南城區勝和聯益二村房屋祠堂 南城區勝和運河東三路福榮樓郵政編碼 南城區勝和體育路天源電腦城郵編
南城區勝和運河東三路福江樓 南城區勝和聯益一村聯一新村 南城區勝和運河東三路福安樓郵政編碼
南城區勝和體育路賽博電腦城郵編 南城區勝和恬甲二村田介涌坊 南城區勝和恬甲二村大照壁路
南城區勝和運河東三路福祥樓郵政編碼 南城區勝和聯益一村葉屋圍郵編 南城區勝和恬甲二村凡塘路
南城區勝和銀豐路建設銀行 南城區銀豐路銀豐花園酒店郵政編碼 南城區勝和聯益二村新圍坊郵編
南城區勝和聯益二村大地塘 南城區勝和聯益一村聯益路 南城區勝和莞太路篁村路段郵政編碼
南城區體育路國宏電廠宿舍郵編 南城區勝和恬甲二村殖涌坊 南城區勝和體育路林場新村
南城區勝和聯益一村崇華社郵政編碼 南城區勝和聯益二村石狗塘郵編 南城區勝和聯益一村聯益街
南城區勝和銀豐路十四街 南城區建設路檢驗局宿舍郵政編碼 南城區勝和體育路東港樓郵編
南城區勝和聯益一村平房 南城區勝和恬甲一村深塘 南城區勝和恬甲一村北池郵政編碼
南城區勝和銀豐路聯豐苑郵編 南城區勝和聯益二村圍仔 南城區勝和聯益一村唐屋
南城區銀豐路化肥廠宿舍郵政編碼 南城區銀豐路商檢局宿舍郵編 南城區勝和聯益一村沙塘
南城區鴻福西路陽光大廈 南城區勝和建設路車檢場郵政編碼 南城區勝和上邊甲橋龍路郵編
南城區勝和銀豐路十二街 南城區勝和建設路電機廠 南城區勝和恬甲一村焦頭郵政編碼
石龍鎮橋東街金龍酒店郵編 南城區體育路鴻禧中心 南城區勝和運河東三路
南城區宏遠賴屋圍橫巷郵政編碼 南城區體育路華朗大廈郵編 南城區體育路嘉信大廈
南城區體育路南北大廈 南城區建設路口岸醫院郵政編碼 南城區體育路未來大廈郵編
城區彩虹路金域名苑 南城區勝和聯益一村 南城區勝和聯益二村郵政編碼
南城區勝和恬甲二村郵編 南城區勝和上邊甲 南城區勝和銀豐路
南城區勝和建設路郵政編碼 南城區宏遠賴屋圍郵編 南城區勝和體育路
南城區勝和沙池村 南城區宏遠下田墩郵政編碼 石龍鎮興龍東路郵編
石龍鎮林屋新村 石龍鎮大橋周屋 石龍鎮新興街郵政編碼
石龍鎮織儒欄郵編 石龍鎮東興街 石龍鎮橋東街
石龍鎮毛屋郵政編碼 城區彩虹路郵編
郵政編碼為 523011 的行政單位共有 74 個
『肆』 瓊民院源如何利用會計政策作假事件起因怎麼東窗事發(最好附加圖片)
「瓊民源」,全稱海南現代農業發展股份有限公司,曾經是中國股市1996年最耀眼的「大黑馬」之一,股價全年漲幅高達1059%。因被指控製造虛假財務會計報告而受到查處,公司股票也從1997年3月1日起停牌。在經過一年多漫長而痛苦的等待和期盼之後,1998年4月29日,中國證監會公布了對「瓊民源」案的調查結果和處理意見。調查發現,「瓊民源」1996年年報中所稱5.71億元利潤中,有5.66億元是虛構的,並巳虛增了6.57億元資本公積金。鑒於「瓊民源」原董事長兼總經理馬玉和等人製造虛假財務數據的行為涉嫌犯罪,中國證監會旋即將有關材料移交司法機關。
1998年6月10日,此案在北京市第一中級人民法院正式開庭,受審者即是「瓊民源」董事長馬玉和。從1996年初至1997年2月底,「瓊民源」從股市「最大黑馬」漸漸現形為「最大騙局」。11月12日,北京市中院做出判決:「瓊民源」董事長馬玉和被判處有期徒刑三年。至此,中國股市有史以來最大的股市神話落下帷幕。
「瓊民源」在1996年因虛假年報嚴重誤導投資者,使股價在短時間內扶搖直上,大批股民高位套牢,構成中國證券史上最嚴重的一起證券欺詐案。因此對該公司的重組成為中國證券市場上一次艱難的實驗。
「瓊民源」事件使10萬余名「瓊民源」股東成為股市一幕幕場景的無奈看客,他們當中,幾乎所有的人都經歷了期望、祈望、失望、無望的精神熬煉過程。作為創始人的馬玉和是如何成為數萬人噩夢的製造者?這一切是怎麼開始的?
平地升騰,「股市神話」
1996年初,深圳市場尚在熊途未盡的陰影中徘徊,成指一度被打到1000點之下,之後就開始了全面的反轉行情,並以3倍漲幅列當年世界各股市升幅之首。由於香港回歸臨近,深市倍受投資者關愛。而且宏觀經濟轉好,通貨膨脹逐月回落,出台金融利好已成定局……
隨著股市轉暖,指數慢慢攀升,大量普通人開始湧入股市。深市不失時機地樹起深發展的大旗,攜大盤不斷越過歷史上的成交密集區。與此同時,一批多年被視做「垃圾」的股票也開始踏上「價值回歸」之途。一天百分之幾十,不過數日翻倍的股票比比皆是。人們需要賺大錢,市場需要大黑馬。
正當人們一方面追捧績優,一方面苦尋黑馬之時,一隻在眾多垃圾股中埋沒已久的股票,在被某些看不見卻是強有力的手掌悉心把玩之後,突然閃出了光亮。這便是被市場人士稱之為「創造1996年中國股市神話」的「瓊民源」。
之所以被稱為「神話」,完全在於一種簡單直觀的比價關系。「瓊民源」在1996年4月以前深指處於低谷之時,其股價僅在2元左右。而市場轉好進入牛市後,「瓊民源」隨著大盤一起「價值回歸」,到6月份,股價已翻出一倍之多。由於熊市數年,市場中這類被「低估」的股票不在少數,漲出一兩倍並不稀奇。然而,經過一個月的盤整,從7月1日開始,「瓊民源」以4.45元起步,在近四個月的單邊上漲中,其股價已然指向20元,翻了數倍。這時的「瓊民源」儼然從一隻無人光顧的垃圾股一躍而成為備受人們追捧的績優股,甚至取代了深發展的龍頭地位,成為啟動深市走強、「低價股革命」的先導。至此,一個為人矚目的「股市神話」被造就出來。
市場炒作,「價值發現」
1996年上半年,在深發展「價值回歸」的示範效應下,幾乎每隻股票都無一例外地從低谷走了出來。此後一段時期,市場炒作題材似乎一時進入了真空,市場急欲尋找一個同樣能激發人氣的新「龍頭」。幾乎與此同時,在主力策動下,市場又扯起了「價值發現」的大旗。任何一個可資利用的題材都可能被套上誘人的光環。
主力在處心積慮編織各種概念的同時,也在不遺餘力地尋找著資質尚可的「黑馬」。在「瓊民源」被挖掘出來後,套在它身上的光環也就最多,最為光耀。諸如「扭虧概念股」、「首都概念股」、「農業概念股」、「房地產概念股」、「高科技概念股」、「政策傾斜概念股」、「高速成長概念股」,乃至令人費解的「關系概念股」等等。可以說,任何一種概念都無不顯示「瓊民源」所獨具的「優勢」和可能帶來的「高額回報」。
「瓊民源」在一連串驚人之舉中,又添上了更為醒目的一筆。1997年1月22日,公司率先公布1996年年報。這份被冠以「閃亮登場」的年報中赫然列出:每股收益0.867元,凈利潤同比增長1290.68倍;分配方案為每10股送轉9.8股。年報一出,市場無不震撼,股價當即創出26.18元的新高。歡呼者有之,頓足者有之,恨無慧眼者更是將手心捏出了汗,也有一部分頭腦清醒者表示不解:「瓊民源」如此驕人的業績,利潤從哪兒來?
三項重大違規問題
中國證監會在公布的「瓊民源」案調查結果中共提出三項重大違規問題:虛報利潤、虛增資本公積金、操縱市場。
——關於虛報利潤。公訴人認定,「瓊民源」在未取得土地使用權的情況下,通過與關聯公司及他人簽訂的未經國家有關部門批準的合作建房、權益轉讓等無效合同,編造了5.66億元的虛假收入,這些虛假收入均來自於北京民源大廈。民源大廈是「瓊民源」與北京制葯廠、香港冠聯置業公司、京工房地產公司、北京富群新技術開發公司等四方合作開發的房地產項目。其中,北京制葯廠提供地皮,香港冠聯置業公司作為出資合作的一方,另一合作方富群公司則是「瓊民源」的第二大股東。民源大廈項目現已停工。就是這個未完成的項目,在1996年末給「瓊民源」帶來疑點重重的共三筆總計5.66億元收入。
——關於虛增資本公積金。「瓊民源」1996年年報宣稱,其資本公積金增長6.57億元,主要來自對部分土地的重新評估。公訴人認為,所謂6.57億元資本公積金,是「瓊民源」在未取得土地使用權,未經國家有關部門批准立項和確認的情況下編造的對四個投資項目的資產評估,違反了有關法規,構成了嚴重虛假陳述行為。
——關於操縱市場。據中國證監會調查,「瓊民源」的控股股東民源海南公司曾與深圳有色金屬財務公司聯手,於「瓊民源」公布1996年中期報告「利好消息」之前,大量買進「瓊民源」股票,1997年3月前大量拋售,獲取暴利。
重組過程
數據表明,「瓊民源」調賬後,總資產由原來的近26億元變成了10億元左右,凈資產由原來的20多億元變成了近8億元。這表明,對「瓊民源」進行任何方式「資產重組」的可能性已經為零。
案件審理結束後,「瓊民源」開始進入了重組階段:
一是股權轉讓。1998年11月20日,北京市政府批准將民源海南公司持有的「瓊民源」38.92%國有法人股股權劃撥給北京住宅開發建設集團總公司(以下簡稱「北京住總」)。
二是召開第一次臨時股東大會。1999年1月5日,「瓊民源」臨時股東大會在深圳召開,選舉產生新一屆董事會、監事會,聘請北京京都會計師事務所和德威資產評估公司對「瓊民源」資產財務狀況進行核查及授權新一屆董事會進行公司重組。
三是召開第二次臨時股東大會,確立公司重組「發起設立、定向增發、等量換股、新增發行」方案。
四是「瓊民源」終止上市,北京住總與其他法人股東共同對「瓊民源」進行「二次創業」。本次公司重組換股工作完成後,由「瓊民源」董事會向中國證監會辦理「瓊民源」終止上市申請。「瓊民源」終止上市後,在北京市政府和其他政府主管部門的支持下,進行「二次創業」。
重組整體方案評價
「發起設立、定向增發、等量換股、新增發行」是中國證券市場的創新,展示了一種全新的重組模式。本次重組保留了被重組公司的法律主體延續性,原公司的債權、債務關系存續,不發生變動,避免了當前普遍採用的資產置換方式中遇到的債務轉移和再融資難題,為重組後擁有不良資產的企業繼續發揮作用、切實改善經營提出了可行的發展思路和具體措施。換股方式方案兼顧了各方利益,解決了重組面臨的難題。
第一,「瓊民源」社會公眾股東獲得補償。通過「等量換股」,將社會公眾股東由可落實每股凈資產僅為0.032元的「瓊民源」換到1998年預計每股凈資產2.21元的新設公司股票。考慮二級市場中關村定價,社會公眾股得到了較好的補償。
第二,北京住總獲得如下益處。一是通過本次重組實現上市,投入優質資產,開辟融資渠道,實現控股上市公司中關村,實現集團通過資本運營取得進一步發展的戰略目的。二是大幅提升企業知名度。三是為政府分憂,為社會穩定出力。作為本次公司重組主體,北京住總承擔著巨大的風險,重組方案設計一直將保護和補償社會公眾股東利益、維持社會穩定放在首位,這為北京住總、中關村塑造了良好的社會形象。
第三,對於中關村發展,既構建了中國資本市場的「中關村矽谷」高新技術龍頭概念,又由七大知名企業共同發起設立公司,為良好的法人治理結構的構築和高科技項目的引進埋下了雙重伏筆。
但是,本次重組也暴露了中國證券市場的一些深層問題。企業虛假上市、虛假信息欺詐行為所形成的損失如何在上市公司、監管者、中介機構、投資者等市場參與者之間分攤?各方的責權利如何科學界定?等等。「瓊民源」雖保留了法律主體地位,但是通過換股,「瓊民源」股東成為中關村股東,獲得了投資補償。優勝劣汰是證券市場配置資源的結果與形式。不能真正退市,讓投資者承擔投資風險,無疑會嚴重影響證券市場配置資源的效率。
「瓊民源」一案終於落下帷幕,但其對我國證券市場的影響遠未結束,如何看待、思考和吸取「瓊民源」的教訓,是規范我國證券市場必須面對的課題。
『伍』 請問境外的公益組織進入國內,要接受那些相關法律的調整,那些部門管理
來源:公益時報
3月23日,小母牛聯益慈善之夜在北京舉行,活動流程的第五項是聯益基金會(小母牛)專項基金的啟動儀式。事實上,類似像小母牛這樣努力在中國尋求本土化道路的國際NGO,經過與中國政府的多年合作,已經深諳生存之道。除了資金來源不同外,與本土NGO幾乎並無二致。他們很少或不再僱傭境外人員,並開始逐步嘗試脫離對總部資金的依賴,開拓新的支持渠道。
2013年3月底,國務院發布的《國務院辦公廳關於實施任務分工的通知》指出:公益慈善等四類社會組織年底可直接登記。該舉措被期待為「社會組織發展的春天」。
遺憾的是,這其中並不包括活躍在國內的幾千家國際NGO,他們依舊「登記無門」。而對於相對幸運的基金會來講,雖然參照2004年頒布的《基金會管理條例》,允許其在中國內地設立代表機構,但登記注冊依然按照雙重登記制度的思路進行。
復雜的身份
國際小母牛組織是一家總部位於美國阿肯色州的非營利機構,致力於減少全球飢餓和貧困,保護地球環境。因最初向貧困家庭提供小母牛和養牛技術培訓而命名。自1985年進入中國以來,在中國深耕超過20年,小母牛項目幫助人群從幾十戶農戶到數萬戶,為貧困地區農戶提供從種畜到飼養技能的鏈條式服務,受助農戶實現自力更生後,在未來兩至三年內將最初接受的農畜後代或等額資助,以及所學知識、技能和經驗一並傳遞給其他貧困農民。
而北京聯益慈善基金會(以下簡稱聯益)2011年3月獲准成立,自詡是繼「壹基金」在深圳取得公募資格後,首家經北京市民政局獲批成立的民間公募基金會。
雖然這種國際NGO掛靠本土公募基金會,成立專項基金的案例並不多見,但實際上早在兩年前,四川海惠助貧服務中心(以下簡稱海惠)就已經開始嘗試與上海公益事業發展基金會(聯勸)達成協議,共同成立聯勸(海惠)專項基金。
海惠即為國際小母牛中國辦事處。作為最早進入中國的為數不多的NGO之一,1989年,國際小母牛中國辦事處在四川建立,掛靠在四川省畜牧局內。雖然由政府代管在行政上有一定優勢,但為了確保項目的規范化和專業性,國際小母牛組織仍決定單獨注冊建立小母牛項目辦。
探索注冊之路是艱難的,好在國際小母牛組織並沒有一味地去追求以國際NGO的身份注冊,考慮項目辦沒有外籍員工,而是嘗試找省級有關部門探討國際小母牛組織中國本土化之路。四川省民政廳民間管理局負責人很同情小母牛項目的處境,表示只要小母牛項目找到有關廳局(辦)作為掛靠或主管單位,就可進行國際小母牛組織的本土化注冊申請,只是注冊名字不能用小母牛,因為在這個圈子裡,大家都知道小母牛是國際NGO。
經過各種復雜的交涉後,2008年,國際小母牛中國辦事處終於以「四川海惠助貧服務中心」的名義在四川省民政廳注冊成民辦非企業單位(以下簡稱民非)。2011年2月,為參與上海市對口援疆工作中的社區扶貧項目和上海市郊的社區綜合發展,海惠的姐妹單位「上海海惠社區民生發展促進中心」正式成立,身份仍為民非。
「注冊的過程是比較曲折的,但好在我們並沒有一定要以國際NGO的身份來注冊,總部也考慮到國情和機構處境,允許我們以這樣的名稱(海惠)來申請。所以雖然我們是國際組織,但無論在注冊上,還是項目執行上,都在走本土化的道路。現在對外宣傳的牌子就是海惠-小母牛項目。」國際小母牛中國辦主任陳太勇告訴《公益時報》記者,注冊成民非或者乾脆在工商部門登記是大量在華尋求獨立身份的國際NGO的最終選擇。
針對兩個二級基金的成立,陳太勇就表示目的為了增加一個公募的支持平台。「2012年3月,就已經和聯益簽署了合作協議,但一直在策劃合適的活動方式和時機。」據了解,該天的活動邀請了聯益和小母牛雙方的企業合作夥伴,並在當晚舉行了慈善拍賣。
「基金會」的優勢與尷尬
對於國際組織來講,在華擁有合法身份的好處顯而易見:可以更安全地實施項目、可以與更高層級的部門展開合作,企業基金會被認可甚至可以為企業市場開拓帶來機會。
相對於「注冊無門」的其他類型國際組織,基金會顯然要幸運得多。2004年頒布的《基金會管理條例》對基金會的設立主體並沒有做境內外的限制,依照該條例,外國人可以在華捐資設立基金會,境外基金會也可以在中國內地設立代表機構。當然,登記注冊依然按照雙重登記制度的思路進行。而且,此類組織必須在民政部登記注冊方能取得合法身份。
2013年1月,研華文教基金會正式拿到了民政部批文,成立了基金會北京代表處。1997年,財團法人研華文教基金會在台灣正式成立,主要項目為產學合作、社會公益以及內部員工的企業文化建設。
「基金會在大陸開展項目是比較早的,但在2011年下半年才開始准備注冊,通過國台辦向民政部正式提出申請,從准備材料到調查審核再到被批復大約是一年半的時間。」基金會工作人員鄭妲新告訴《公益時報》記者,因為研華科技是台資企業,所以作為企業基金會的研華文教基金會主管職能部門是國台辦。
鄭妲新表示,辦事處的注冊成功得力於國台辦的大力支持。「上層部門的交涉和溝通會相對容易一些。」她認為對於有注冊需求的境外背景基金會來講,相比准備民政部要求的眾多資料,其職能主管部門是否負責更為關鍵。
「另外,研華科技在北京算是納稅數額比較大的台資企業,可能在注冊審核上也有一定考量。」鄭妲新補充。
據中國社會組織網顯示,目前正式在中國登記注冊的境外基金會(含中國香港和台灣地區)僅二十幾家。
致力於保護野生生物和自然棲息地的國際野生生物保護協會(WCS)成立於1895年,總部設在美國紐約。1996年在上海建立了中國項目辦公室,2005年,中國項目總部轉移到北京。總部遷移後,WCS就開始籌劃向民政部門申請注冊。「2007年,做了第一次努力,申請遞到了國家林業局,因為國家林業局是我們的業務主管單位。」WCS工作人員甘敏芳告訴《公益時報》記者,此次申請得到的回復是對於協會類性質的境外機構注冊辦事處,沒有相應的法律可以參照。
「後來就不了了之,2011年有消息說民政部要修訂社會組織管理三條例(即《基金會管理條例》、《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》),又陸續有開放登記的說法,我們就一直在等。」甘敏芳說。
但實際上,等待並沒有給這些國際組織帶來收獲。他們開始考慮曲線操作。「雖然仍缺少適用的法律條款,但境外的基金會是可以在中國設立辦事處的。WCS在美國和基金會的性質是沒有區別的,適用於相同的法律注冊條款、相同的免稅政策,所以總部批准我們也可以叫WCS foundation(基金會),以基金會的名義提出申請。」甘敏芳表示,2012年WCS開始做第二次努力,包括總部在內又把相關的資料重新准備了一輪。
「因為拿到證書沒有多久,具體的不同還沒辦法講,只能說有好處。包括邀請合作夥伴時,有民政部認可的基金會代表處的身份會顯得更正式,也更有公益色彩。包括一些項目的執行,之前是和高校合作,有了身份後合作夥伴的層級可以上升到教育部,這樣項目運作也會更方便。」鄭妲新介紹,2013年3月底,由研華文教基金會和教育部教育管理信息中心合作的某創新經營模式競賽已經開賽。
單一的資金渠道
改頭換面注冊民非、工商注冊、正式在民政部注冊基金會、掛靠本土公募基金會成立二級基金……為了達到生存和開展活動的目的,國際組織選擇了各種各樣的存在方式。但對於那些項目和合作夥伴相對單純的機構而言,身份則沒那麼重要。
湯森路透基金會是依託於新聞和專業信息供應商湯森路透集團成立的公益機構。其旗下網站 TrustLaw提供免費的全球法律服務,以及婦女權益和高效行政的信息及新聞資訊。在中國,基金會主要向社會企業家和NGO提供免費的法律服務,與友成企業家扶貧基金會、恩派(NPI)公益組織發展中心等均有合作。「我們就是一家企業基金會,沒有獨立的法人身份,暫時也並沒有申請注冊成立辦事處的打算。」基金會中國項目主管劉東偉認為身份問題對於基金會執行項目並無影響。
「因為我們沒有任何資金支持的項目,與合作夥伴沒有資金往來,不需要一個獨立帳號。」劉東偉介紹,基金會和企業CSR部門分開,在中國的全職員工只有他一人,因此基金會每年所需要支出的經費只包括他一人的工資和差旅,均來自公司財務。
同樣作為企業基金會的研華文教基金會,所有的資金也均源於企業。「研華科技股東分紅的百分之三,每年會滾動到基金會里,所以不需要開拓其他收入渠道。」鄭妲新表示。
事實上,因身份問題制約,在華國際NGO的資金來源均較單一,對總部的依賴程度很高。「WCS百分之九十以上的資金來自美國,大約每年100萬美金左右。從2009年開始,國內開始有個人捐贈進來,但筆數很少,額度也不大,每年也就一二十萬的樣子。」甘敏芳說,2012年,WCS「野生生物衛士獎」的項目得到了阿拉善SEE基金會支持,是第一筆來自國內機構的資助。
「大部分的資金還是來自海外,以上一個財務年度(2011年6月—2012年7月)為例,機構53%的資金來自香港,30%的資金來自美國,剩下的不到20%是機構自籌。」陳太勇告訴記者,小母牛香港的籌款能力很強,每年的捐贈收入都有幾千萬,而海惠上一年包括承諾分期捐贈在內的捐贈總收入(自籌部分)為1500萬。「主要來自企業和企業基金會的捐贈。」
海惠在資金上對國際小母牛組織總部和其香港分會嚴重依賴,減少依賴的唯一辦法就是解決籌款問題。實施本土化戰略以來,海惠積極拓展新的收入渠道,包括成立二級基金在內,但效果卻並不明顯。據了解,聯勸(海惠)專項基金成立兩年來,包括捐贈物資摺合在內共籌款不足20萬。上文提到的小母牛聯益之夜舉行的慈善拍賣,截止到記者發稿,到賬約50萬。
「我們雖然沒有掛靠成立二級基金,但和中華環境保護基金會有項目的合作,也算是有公募的渠道。」甘敏芳說,同海惠一樣,雖然環基會積極幫助WCS尋找資金支持,但卻一直沒有獲得額外的捐贈機會。
發展趨勢與官方合作
事實上,國際NGO在華活躍的時間並不長,上世紀80年代後,較多地進入中國;以世界婦女大會在北京召開以及中國加入世貿組織等事件為契機,國際NGO開始迅速發展。除了扶貧、教育等傳統慈善領域,國際NGO更關注艾滋病防治、環境保護、婦女兒童、社會企業、公平貿易、農民工權利保護等較新的公益領域,一段時間內為中國公益事業發展帶來了國際經驗和國際視角。
以國際NGO最活躍的雲南省為例,21世紀初期,國際組織貢獻較大。根據雲南省國際民間組織促進會《境外非政府組織發展及管理研究》的統計,國際NGO在滇的項目資金投入2003年是3200萬元,2004年是5300萬元,2005年是8600萬元,2006年達到1.2億元。
而近幾年,在中國逐漸成為世界第二大經濟體的背景下,發達國家的援助政策做出方向性調整,許多國際組織也相應靈敏地做出回應,逐步減少或停止在中國的資金支持。
同時,2008年發生在雲南的香港偽慈善家李國華猥褻孤兒院女童案件進一步為境外NGO管理敲響了警鍾。2009年12月29日,為了規范境外NGO管理,同時也為了進一步為雲南省內有關組織與境外NGO交流合作提供服務保障,雲南省政府辦公廳下發了《雲南省規范境外非政府組織活動暫行規定》,並於2010年1月1日起正式實施。境外非政府組織(以下簡稱境外NGO)在雲南開展項目及活動,均需到省民政廳登記備案,否則即為非法。極少數身份可疑的國際機構開始撤出中國。
因為身份各異的原因,在華國際NGO的規模一直難以統計。僅就在民政部登記的基金會來看,資金投入可圈可點。2012年1月16日,民政部在京召開境外基金會代表機構工作座談會。會上發布消息,自《基金會管理條例》頒布實施以來,民政部依法登記的19家境外基金會代表機構,累計在中國內地實施了1714個公益項目,總投入超過40億元人民幣,其中,2011年的公益項目支出為10.5億元人民幣。
值得一提的是,無論身份如何,幾乎所有現存的在華國際NGO都傾向與政府部門合作。據北京師范大學社會學系韓俊魁在2011年的調查統計,選擇經常與政府合作的境外在華NGO比例高達74.5%,若加上偶爾合作,這一比例達到93.6%。「從合法性上看,與政府合作會讓那些沒有登記的國際NGO繞開法律合法性的質疑展開活動,獲得的行政合法性讓其獲得了較大的騰挪空間。」
「我們所有的工作都要與政府部門打交道,因為我們的工作都是在保護區內進行,一定要和當地的林業部門合作開展項目。尤其是廣州方面的項目,與野生動物走私有關,必須和國家執法部門合作。」甘敏芳表示。