『壹』 職工保險和農村合作醫療可以一起繳納嗎如果同事購買了可以退款嗎
公司社保和農村合作醫療沖突嗎，可以退掉新農合嗎？
懂社保
04-17 · 國家二級企業人力資源管理師 優質財經領域創作者
自己參加的工作單位，並且通過工作單位來繳納了五險，那麼這個五險和農村所交納的農村合作醫療保險有沖突嗎？如果是有沖突的話，怎麼樣能夠退出農村合作醫療保險呢？其實這個問題作為很多農民工群體在進城務工以前，就已經在自己的老家參加了新農村合作醫療保險，並且可能有的農民工也享受到新農村合作醫療保險的報銷待遇。
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社保你想知道的問題
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但是當你走上工作單位的那一刻起，根據勞動合同法的相關規定，工作單位都會給你正常的去承擔一份相應的社保待遇，那麼這個社保待遇裡面就包括了五險，其中就包括職工醫療保險，所以說你擁有了職工醫療保險，是沒有必要再去參加新農村合作醫療保險，因為兩者之間會產生沖突，並且你無法獲得重復報銷的待遇，只能夠選擇其一來進行參保。
這種情況下我們就應該保留職工醫療保險，因為首先職工醫療保險的報銷比例是比較高的，基本上是可以達到70%以上甚至更高的水平，其次職工醫療保險還會建立個人醫保賬戶，在我們的醫保卡當中會產生相應的余額，那麼這個余額是可以去葯店買葯和門診就醫結算的，這兩方面都是新農村合作醫療保險所不具備的，本身新農村合作醫療保險的報銷比例也是比較偏低的，僅僅只有50%左右，所以說我們優先保留職工醫療保險。
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那麼新農村合作醫療保險怎麼樣退出呢？實際上新農合是不能夠退出的，我們能做的就是在今年正常繳納新農村合作醫療保險費用的時候不再交費，這樣的話你就脫離了新農村合作醫療保險，同時你還要給相應的醫保局說明自己已經參加了職工醫療保險，那麼今後也不再享受新農村合作醫保的報銷待遇就夠了。
我們的職工醫療保險是可以累積繳費年限的，這一點和新農村合作醫療保險是截然不同，當你的職工醫療保險的累計繳費年限越多，那麼你在將來最終辦理退休的過程中，自己所補交的費用水平相對來說也會更少一些。因為醫療保險想要正常的辦理退休是需要25周年左右的累計繳費年限，很多人在辦理退休的時候，他的年限都是不足的，這個時候就需要補交，但是你的年限比較少，很明顯你補繳的費用也會更多一些。
專欄
社保熱點問題答疑
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如果說你的年限比較多，那麼你補繳的費用相對就會更少一些，將來如果說醫療保險能夠正常辦理退休，那麼就意味著你可以終身免費享受到職工醫保的報銷待遇，這一點也是新農村合作醫療保險所不具備的，只要是你一直在工作單位參加工作，那麼工作單位都會給你承擔較大部分的繳費比例，個人僅僅只需要承擔小部分的繳費比例，實際上職工醫療保險的福利比起新農村合作醫療保險要好不少。
感謝閱讀，每天講點退休知識那點事，本人專注於社保和退休領域，有喜歡我文章的小夥伴可以加我的關注，謝謝大家。
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『貳』 是否台灣的車在大陸撞了人不能上公告
不是沒辦法，而是當然會比較麻煩，特別是處理的人員。
當然你可能影響不大，不過他會比較麻煩。
就算你成功告發了，但是他如果就待在台灣不再到大陸，你也拿他沒辦法，
要等他再入境大陸時才能逮捕他，大陸的法律在台灣是沒有效力的。
也因為這樣的矛盾，導致很多在台灣犯罪的人，都跑去大陸躲藏。
而且數量比例還不少。
後來兩岸有針對此部分做出一些合作協議，不過效用不廣僅是針對一些重大犯行的罪犯進行引渡，至於你這類小案子應該人家不會理會。而且你這類還是屬於民事之間的糾紛而已，而不是刑事犯罪案件。
你當然可以告他，如果他在大陸法院當然會傳他，或者他下次在入境時可能在入境當時直接被逮捕。但是如果他是在台灣，法院是傳不到他的。
建議你可以直接提告，之後或許可以再尋求和解。你堅持直接提告執法人員當然是一定要接受的，即使很麻煩
『叄』 1988年農歷正月24號是什麼星座
雙魚座
2月20日～3月20日 主宰行星：海王星 屬性：水相星座
冬天出生的生辰星位或太陽在雙魚座的人的特點：
雙魚座是冬天和黃道帶的最後一個星座。冬天在它即將離去的時候，把相對意識留給了雙魚座的人。這一座的人有自己獨特的緘默方式。你對世界上發生的一切，乃至虛無縹緲的事物都有濃厚的興趣。這種琢磨不透的思想使你變成一輪神秘的光暈，吸引著許許多多的人。人們覺得你安靜、溫柔、真摯和會體貼人，但又覺得你的思想是那麼深遠莫測。你對願望、激情和仇恨不象有些星座的人那樣充滿絕對意識。心中很少有"緊迫感"的概念。你不明白為什麼明天也可以繼續做的事，一定要抓緊時間今天做完。你的身體很容易疲勞。雜訊、熙熙攘攘的人群、匆忙以及緊迫的生活節奏，都會使你精疲力竭。如果在你的生辰天宮圖中沒有更富激勵性的火星或天王星方位的影響，那麼，你的漫不經心會變成惰性。
你的身上總保持著一種天真、忠厚的氣質。一般地說，如果你的生辰天宮圖中沒有土星過多的不利因素影響，且又遇到木星或金星處在理想方位的情況時，你會經常受到幸運的照應：意想不到的事情、突如其來的機遇、喜幸的性格將會有利於你。你也有可能中彩或在人生道路上遇到一位非常富有的和慷慨的知已。於是，這位雙魚座的人就會進入另一種新的意境中，過著充滿幻想或神秘色彩的美好生活。另一種趨向是你對生財之道表現得完全一無所知，或許有時會沾染上不誠實的毛病。這主要取決於木星和海王星在你的生辰天宮圖中所處的位置如何。
雙魚座的人溫情，靈活而且神秘。你的詩一般的思想意境，內在的敏感，神秘色彩和某些女性的性格特徵，常喚起人們的遐想。雙魚座的人自己也喜歡幻想，並力圖用幻想來逃避生活中的困難和煩惱。這是一種"心理"型的敏感而脆弱的性格。在人生旅途中，你有時會因為怯懦、漫不經心、自由放任和模糊不清的思想而無所適從，也會因為自己的緘默和缺乏奔放的熱情而悲觀失望。粗暴的言行會使你的精神受到強烈的刺激，你希望自己的周圍充滿和諧友愛的氣氛。你的一生需要有一個強有力的人的支持和幫助。和藹可親的秉性會得到所有人的好感，但過分的真誠和善良有時會使你陷入"奴隸"的地位。實際上，你經常處在需要獻身或作出犧牲的情況下。很容易受別人的蠱惑和影響。
雙魚座的人有可能終生都充滿著幻想，你最好選擇需要幻想或想像的職業，音樂、藝術創作、電影、電視、戲劇、尤其是舞蹈。海洋環境或與水有關的職業對你也是十分有利的。雙魚座的人的經濟條件常常處於不穩定狀態，有時生活很寬裕有時候經濟拮據，這處不穩定常常給你帶來煩惱。每當這個時候，你總想用迴避和逃脫來自慰。雙魚座的人的財產觀念相當淡漠。你很能適應環境，並認為利用別人的財產和把自己的財產拱手送給有求於自己的人一樣，是理所當然的事。何況海王星又在這一座人的天宮圖中有決定性的影響。
雙魚座的男性
神秘，有些不可思議，人們無法知道你在想什麼或希望什麼。象在生辰天宮圖中受海王星影響較強的人一樣，這一星座的人有點烏托邦的思想傾向。生活上也經常得過且過。在困難或矛盾面前你不喜歡讓步，總渴望有奇跡般的解決辦法，而當需要你做出決擇時，你又常常束手無策。
在愛情方面，如果對方不主動向你傾述衷情的話，你從不考慮去付之行動。你需要一個能指導你言行的精明強乾的生活伴侶。由於在戀愛問題上缺乏主動性，任人選擇和追求，容易促成並不隨你心願的結合。
你不能忍受孤獨，本能地受到團體的吸引和影響。周圍的一切都會在你的思想中打上烙印，有時是很深的。你的思想有時會飛到虛無縹緲的世界中，有時也會陶醉在音樂、繪畫、詩歌和幻想的美好意境中。
你很有可能成為男性中品德高尚的楷模，也可能成為不專一的、迷戀桃色的或不可思議的人。這將取決於你所接觸的環境及所受的教育和影響。
雙魚座的男性一般都缺乏實際感，比較愛揮霍。對處於困境中的朋友有強烈的同情心，會毫不猶豫地慷慨解囊，真誠相助。
生辰星位在處女座的女性是個嚴謹而能乾的好主婦，她能扶佐你的事業，照管好你的財產，主動地承擔家庭的責任。
你與溫情的巨蟹座女性或樂於歡娛的天蠍座的女性也會相處融洽。
雙魚座的女性
性情溫柔，易於相處，你的身上有一種令人難以抵禦的奇異的魅力。這是一個浪漫而富於幻想的人，對生活充滿熱望，但缺乏應變的能力，因此，你十分需要有人保護。你喜歡別人把一切都替你安排就序。這一星座的女性多半象天真可愛的孩子，希望自己是丈夫的掌上明珠。
在激動人心的大事面前，或令人沮喪的情況下，你的情緒變化並不很激烈，相反，會趨於平穩和冷靜。你的性格比較脆弱，有些反復無常。別人很容易用感情融化你，使其聽憑別人的支配。你需要學會說"不"字，這是你最好的自衛方法，然而，這對你又是何其難也！
你的一生是充滿想像和富有強烈精神追求色彩的一生。內心中經常映現出五彩繽紛的幻想。你鍾情的人也許與你想像中的偶像截然不同，但你還是會熱情、真誠地投入你的懷抱。你忠於愛情、並願意為愛情而獻身。你的愛情生活充滿神秘色彩，或者全然聽天由命，或者追求柏拉圖式的意境。
雙魚座女性的興趣面比較集中。物質或錢對你吸引力不大，甚至對其缺乏必要的概念。有管理家政和經濟方面，你需要有人協助。
生辰星位在處女座的男性真誠而審慎，能夠理解你、支持你、尊重你。
巨蟹座的男性在性格上與你有許多共同之處，你們彼此心照不宣、自然、和諧。
天蠍座的男性對你會產生好感，並會用富有激情的愛打動你的心，而你也喜歡他的男性氣質和力量。
雙魚座的兒童
雙魚座孩子的教育問題是不容忽視的。因為這一座的孩子適應能力相當強，你的成長和發展幾乎完全取決於你周圍人的影響。
你順從，愛幻想，渴望從別人那裡得到有益的建議和決定，而後一絲不苟地遵循之。但這並不影響你生活在自己的志趣境界里。你聰慧、靈活，觀察和模仿能力極強，常常會提出令人意想不到的問題。不要以為你不言不語的時候，就是可以放心不管的時候，恰恰相反，要以理解和寬容的心，密切注意你，但要適度，因為你非常容易效仿烈士的舉動。
你的思想中經常有些模糊不清的概念，最好教你一些邏輯思維的方法，和培養你專心致志的精神和能力，這樣可避免你以後誤入空想和對事業無所追求的趨向。富於想像和逃避現實的願望，在這一座的孩子身上表現得尤為突出。要提防你結交壞朋友而吸毒或出走。如果能博得你的好感和信賴，你會出色地做好人們對你期望的一切，要充分發揮你的善良的本性。
你的最好出路是音樂、舞蹈、舞台藝術創作、繪畫等所有需要想像力、預知力和藝術鑒賞力的職業。慈善事業、獸醫、海軍、旅館業或邊緣科學的研究工作對其也很適合。
雙魚座不同10°內出生的人的基本性格：
出生日期：2月20日～2月29日
性格特徵：這是一個神經極度敏感的人，有異常敏銳的思維或帶神秘色彩的嗅覺。這會使你的精神趨於疑慮或不斷地幻想。需要有太陽、出生時的星座帶給你更大的毅力和能量，才能使這一10°的人煥發出信心和現實感，並消除你們在生活和責任面前容易逃避的傾向。這一10°的人很容易接受別人的影響，經常在各種可能性之間徘徊不定。
動力來源：情愛
出生日期：3月1日～3月10日
性格特徵：內心美好的願望使得你為人處世真誠、善良，很少為自己著想。你是溝通摯愛和友誼的真正使者。但是你的性格也存在著脆弱的一面：過分的自我犧牲精神或任憑別人得寸進尺。你的精神狀態很大程度上取決於你所受到的鼓舞。你的情緒缺乏連貫性，容易趨向飄乎不定。
動力來源：獻身精神
出生日期：3月11日～3月20日
性格特徵：這一10°對那些不能剋制自己內向性格的人來說，是不太有利的，因為你們有可能被帶到一個不利的環境中去尋求絕對意識和真理。從而會導致你們內心世界的不穩定：既想生活在實實在在的世界裡，又嚮往虛無縹緲的幻境。這兩種無法調和的思想無時無刻不在糾纏著你。容易激動，對聲色之樂的吸引甚為敏感，尤其當海王星、火星與木星、金星或月亮呈不好的方位時更趨明顯，這可能給愛情生活帶來痛苦或煩惱。
動力來源：變化
出生在雙魚座的著名人士有：愛因斯坦、施特勞斯、米開朗琪羅(義大利文藝復興盛期的畫家、雕刻家)、哥白尼(波蘭天文學家)、雨果(法國詩人、小說家)、肖邦(波蘭作曲家、鋼琴家)、拉威爾(法國作曲家)周恩來。
總而言之，雙魚座的你：
想像力豐富的雙魚座人說："我相信。"
表達愛情的方式：被動的。
是一個：感情純真的人。
渴望：愛的歡樂。
受騙：不會說"不"字。
喜歡：幻想。
害怕：被遺忘。
尋求：捷徑。
有利條件：機遇。
不利條件：對天發誓。
弱點：聽任自然。
假期生活：海邊。
開支：心中無數。
吉祥物：馬頭魚尾怪獸。
喜歡的花：蘭花。
吉祥金屬：鉑或合金。
吉祥寶石：海藍寶石。
吉祥日：星期四。
喜歡的顏色：青綠和水色。
吉祥數字：7、16、25、34。
喜歡的場所：海上能看到的一切：船隻、漁場等；井或煉油廠；舞廳或芭蕾舞演出。
吉祥植物：荷花和所有水生植物，海藻，山茶花和木蘭花，一切能引起幻覺的植物和蘑菇。
居住條件：室內的陳設要有助於舒展心情並引起幻想。有許多神秘的和稀奇古怪的小玩意兒。意境幽雅而迷奇，有大的魚缸，內有水生植物。
理想旅居國：小亞細亞地區、撒哈拉沙漠、印度尼西亞、安的列斯群島、烏拉圭。
『肆』 寫關於地區貧窮的論文
目錄
中文摘要……………………………………………4
英文摘要……………………………………………5
前言…………………………………………………6
一、貧困地區農村社會保障的現狀………………6
二、貧困地區農村社會保障問題的成因…………8
三、在貧困的農村建
立社會保障的重要性………10
四、對於農村社會保障問題的對策………………12
參考文獻……………………………………………17
辭謝…………………………………………………18
貧困地區農村社會保障問題研究
專業班級：
指導教師：
摘要:隨著市場經濟的發展,農村社會保障在以農業為主的我國越來越重要了,尤其是在貧困的農村,社會保障問題更是得到人們的關注。建國以來,我國農村的社會保障從無到有發展到現在,取得了令人鼓舞的成績,但是在貧困的農村地區依然存在著非常嚴重的問題,如保障覆蓋面窄,保障水平低，資金來源不足等。研究貧困地區農村社會保障問題並提出可行的實施方案，對於建設和諧社會而言具有重要的意義。
關鍵詞：社會保障農村社會保障貧困地區Abstract:,uralprimarilyourcountry,,'sattention.Sincefoundingofthenation,nt,Hasobtainedtheinspiringresult,,,Thesafeguardlevelislow,.,.
Keywords:
社會保障是一國政府為全體國民（無論是在城市還是在農村）因各種原因失去收入來源而生活貧困時，向他們提供的生活保障。建立農村社會保障體系，不能不考慮到我國的地區差異。我國貧困地區人口比重大，經濟發展程度相對較低，而且集中了我國大部分的貧困人口，建立社會保障體系的任務更艱巨，貧困農村社會發展中的問題更為突出，建立社會保障體系的緊迫性更為明顯。我國目前正在建立的社會保障制度主要限於城鎮地區，盡管從1991年開始已經在發達的農村地區進行了商業性的社會保障制度改革試點，但真正意義上的社會保障制度在農村地區仍是一個空白。我國現在仍然是一個農業大國，建立較為完善的農村社會保障，其迫切性及意義不亞於城鎮的社會保障。
一、貧困地區農村社會保障的現狀
建國50多年來，我國部分農村地區建立了一些初步的社會保障制度，對於保障人民生活安定，調動廣大農老有所養」的問題。但是，由於它是在高度集中的計劃經濟體制下，在自給自足自然經濟的基礎上逐步形成和發展的，隨著農村社會經濟的發展和改革開放的推進，它對農村社會發展的保障功能，卻沒有很好地發揮出來，存在多方面的弊端和問題。
（一）范圍小，覆蓋面窄
1994年，建立社會保障網路的鄉鎮雖達14854個，卻僅佔全國鄉
鎮總數的31，建立社會保障基金會的村委會僅佔24％。沒有建立社會保障機構的地區，盡管集體也以公益金和合作醫療基金的形式向農民收取社會保障費用，但由於個人繳納的公益金只是贍養無兒無女的孤寡老人，社會供給性差，而且使用缺乏有效的監督和約束，農民沒有積極性。而且大部分鄉鎮企業和私有企業以及農村勞動力就業的國有企業、城鎮集體企業、三資企業對農村勞動者的社會保障基本上是空白。這種情況，使國家無法對農村勞動者提供基本的生活保障，極不適應多種所有制並存的格局。
（二）保障水平低下
由於我國農村經濟長期處於極低的發展水平，農民可自由支配的收入也極其有限，所以他們用於社會保障方面的消費，也只能是一種低水平的社會保障。例如，自1992年開始在全國推行的農村社會養老保險制度，盡管民政部門和政府其他部門投入了相當大的精力，但距離農民最基本的養老需求的滿足尚有相當距離。農村的醫療保障制度也基本上處於同樣的境地。農民很多情況下都陷入缺醫少葯、療費昂貴、毫無醫療保障的窘境，社會保障無論是范國還是標准都是很低的。有調查顯示，占人口80的農村居民，僅享受社會保障的11，可見保障水平之低。
（三）社會化程度低
目前，在我國農村推行的各種社會保障制度從嚴格意義上說都不是真正的社會保障，而僅僅屬於社區保障。農村以養老、醫療為重點的社會保障工作僅在小范圍內實行。沒有在全國范圍內大面積推廣，社會保障基金調劑范圍小，在如何確定福利水平與經濟發展的關系方面國家沒有一個具有法律意義上的數量規定。全國雖有1100個縣開辦養老保險，但參加人口只佔總人口的10，積極推行的農村合作醫療制度雖然解決部分群眾「病有所醫」的問題，但是沒有從根本上解決農村人口在保健醫療問題上對集體的依附關系，醫療保障只是社區化，而不是社會化。一般說來，經濟較發達的東部農村地區，農村社會保障水平亦較高，而經濟不發達的西部地區，則集中了我國大多數貧困人口，許多人連溫飽還未解決，農村社會保障水平仍然很低。另外，農村地區各社會保障項目發展不平衡，大部分地區的農村社會保障項目不全，而且各項目間缺乏有機聯系，構不成整體優勢。
（四）資金來源不盡合理
目前，我國社會保障資金來源是以農民個人激納為主，集體次之，國家為補充。這使國家和集體所體現的社會責任過小，不僅造成了資金來源的不足，降低了保障標准，而且也影響了農村參加養老和醫療等保障的積極性，加大了保障工作的難度。所以我國應盡快改變目前這種資金來源方式，尋找適合我國貧困地區實際情況的多渠道的來源方式。
（五）立法不健全，管理不夠科學與規范
首先，管理體制不順，表現為政出多門，管理多頭。民政部門、計生委、基金會、壽險公司等機構涉及了農村社會保障，導致相互扯皮，辦事效率低下的狀況。其次，有些地方的管理規章制度不健全，難以保證農村社會保障事業的健康發展。再次，國內尚未立法，使農村社會保障工作無法可依，由於多家分割，條塊分割，職權不分，缺乏監督，使本來已經夠亂的管理體制更加混亂。
二、貧困地區農村社會保障問題的成因
（一）貧困地區的農村人口比重較大
貧困地區城市化僅為20左右，低於全國20個百分點，這使農村人口占總人口的比重遠高於我國其他地區。而且由於貧困農村城鄉非農經濟不發達，廣大農村人口又大多積淀在農業領域。1999年，我國農村第一產業從業人員占總就業人員的比重高達63.7，而其它產業從業人員的比例又遠遠低於其他地區。農村人口比例大，農業從業人員比重高，那麼建立農村社會保障體系的任務和負擔重，這是顯而易見的。
（二）農民收入水平低下
貧困地區由於經濟發展水平低，貧困面大，貧困率高，無論是城鎮居民還是農村居民，其人均可支配收入遠遠低於其他地區。另外，貧困地區農業產值水平低，農民人均收入水平低，加上非農產業落後，農民從事非農產業擴大收入的機會也很有限。大部分地區的居民收入還處於維持生計水平的狀態。收入的低下使他們維持基本生活都很困難,根本不會考慮社會保障的問題。所以，農民收入低會嚴重製約其對加入社會保障網的積極性。在當前這種情況下，要農民自己出一部分錢，無疑還是一個不小的負擔。
（三）政府財政困難大
由於一系列原因，貧困地區各級政府的財政困難較大。以1998年的統計資料為例，西部11個省區市財政收入共868.58億元，財政支出則高達1678.21億元，收支相抵，赤字為809.63億元，財政赤字為當年財政收入的93。分省區看，則各個省區市都有赤字。而東部地區地方財政既能辦大事，又能有節余，並且還有潛力可挖，西部則支出不大，赤字不小，暫時也沒有多大的潛力可挖。如果在現有財力的基礎上再增加大筆的建立社會保障體系支出，地方財政可謂是雪上加霜。
很顯然，貧困農村經濟實力薄弱，三農問題突出，地方財力又很有限。而建立社會保障體系從總量上看首先是大筆的、而且是持續的支出，然後才是持續的受益。它的財政支付能力和農民的經濟承載力的困難是問題的核心。解決支出的問題在先，辦成好事的收獲在後。解決社會發展中的各種矛盾和問題在先，形成良性循環在後。這是對在此地區建立農村社會保障體系的難題所做的基本估計。
三、建立貧困地區農村社會保障的重要性
建立和完善貧困地區農村社會保障制度是健全和發展社會主義市場經濟的必然要求，是實現對國民收入再分配、矯正收入分配市場失靈的有力手段，是促進社會公平和維護社會穩定的重要措施。
（一）建立貧困地區農村社會保障是維護農村社會穩定和促進農村經濟發展的客觀要求
作為社會主義的市場經濟，實現共同富裕是不可動搖的目標，對於貧困地區的農村尤其如此。因此我們必須注意防止兩極分化，主要是防止城鄉分化和農村內部分化。要防止兩極分化，建立完善的社會保障體系便是一個重要的措施。社會保障可以在高收入和低收入之間進行分配，使整個社會收入趨於公平，這不僅可以保障老、弱、病、殘等農民的基本生活，而且也促進了農村社會穩定。健全的社會保障制度不僅是農村社會的「穩定器」，而且是經濟運行的「穩定器」。
（二）建立貧困地區農村社會保障符合利益對等原則和稅收公平原則
從農民的角度看，他們不僅以上繳各種費稅直接為國家財政做出貢獻，而且還通過工農業產品剪刀差的方式間接為國家積累了大量的財政資金，且這種積累方式目前還在持續。按照利益對等的原則，政府以財政資金向社會提供服務及公共產品，作為這些服務及公共產品的受益者應該包括所有向政府上交稅費的人。社會保障實際上就是政府向國民提供的一種公共產品，與城鎮居民一樣，農民應該是享有社會保障的主體。稅收公平原則的標准之一就是根據受益的多少，即享受到政府提供的服務水平，一般而言，多享受服務者多交稅，反之則少交稅，但無論如何納稅人都應在不同程度上享受到政府的服務。因此在農村建立社會保障制度也符合稅收公平的原則。
（三）建立貧困地區農村社會保障是貫徹以人為本，應對人口老化，提高人口素質的重要條件
計劃生育是我國的一項基本國策，執行這一國策的難點在貧困地區的農村。在農村社會保障欠缺的情況下，除了土地，養兒防老是農民生活保障的第二道防線。農村老年人在年輕時，其全部收入投入家庭，主要是子女養育上，當其年老時只能由子女尤其是兒子來贍養。在這種社會存在下，要改變幾千年來在儒家傳統文化中形成的「多子多福」、「養兒防老」的生育觀念，是非常困難的。何況，我國已明文規定「子女有贍養父母的義務。」可見，只有建立健全了農村社會保障制度，使老年人「老有所養，老有所用」，逐步淡化傳統觀念才成為可能。
隨著改革開放後農村青壯年勞動力向城市的大量轉移，「空巢家庭」增多、「3859」部隊成為農村主力的情況日益突出，因此農村養老壓力將十分沉重，未雨綢繆是智者的選擇，對於國家也是這樣，健全農村社會保障制度，才有可能度過這段危險時期。
我們常說要提高全民素質，全民素質主要是指身體素質和文化素質，而農村醫療保障的缺乏嚴重威脅著農村人口的身體健康。在貧困地區的農村，有不計其數的農民不是因為醫療設施不健全便是因為昂貴的醫療費用而耽誤了病情。社會保障是一個寬泛的概念，它既保障公民的生存權，也保障公民的發展權，後者主要是指保障公民受教育的權利。據統計，「八五」期間，我國1.45億失學兒童中，絕大部分分布在中國的貧困地區。要改變這諸多情況，建立健全農村社會保障制度是非常重要的。
（四）建立貧困地區農村社會保障有利於刺激消費，擴大內需
啟動內需，一個重要的出路就是啟動廣大的農村市場。中國是農業大國，農村人口佔大多數，農村市場是非常可觀的。但是當前農民消費水平比較低，據調查，1997年全國農村居民平均每百戶僅擁有電冰箱8.49台，彩電27.32台，洗衣機21.87台，摩托車10.89輛。沒有社會保障的農民希望為自己和家人的生老病死積攢下足夠的錢，為自己孩子的成長和教育積攢基礎，這樣就抑制了他們對高水平的消費。農民每年增加為數不多的收入很大部分會沉澱到儲蓄中去，很多研究顯示，中國農村居民的邊際消費傾向要遠小於城市居民。所以沒有社會保障的配合，只通過提高農民收入水平、減輕農民負擔和向農村提供合適的產品並不一定就能取得理想的啟動農村需求的效果。
四、建立貧困地區農村社會保障的對策
我國貧困地區農村社會保障制度因經濟體制改革的深入和社會主義市場經濟的建立而面臨新的任務。我國計劃生育政策的實施、家庭結構的變化、人口老齡化以及農業現代化、農村工業化、農村城市化的趨勢等客觀現實情況，以及過去搞的社區型社會保障的夭折，迫使我們必須建立起中國貧困地區農村社會保障制度。這對我們既是一個嚴峻的挑戰，又是一個很好的機遇。建立貧困地區農村社會保障制度必須立足我國貧困地區的基本國情，即人口多，底子薄，經濟落後，地區發展不平衡。我國目前城鎮職工社會保險的做法和國際社會保障經驗，都不能很好地解決我國農村社會保障問題。按通用的社會保障方式，即按嚴格的收入比例、嚴格的時間和地點、嚴格的投保年齡建立起一種規范的管理辦法，在我國貧困地區的農村相當長的時間內是難以做到的。因此，建立我國貧困地區農村社會保障制度的指導思想是：從農村實際出發，堅持以保障農民的基本生活為目的，借鑒我國城市和國外社會保障的經驗和教訓，以農民自我保障為主，自助為主與互濟為輔相結合，社會基本保障與家庭保障、集體保障、企業保障相結合，實現全方位的社會保障。建立一個包括養老保險，醫療保險，工傷保險，社會福利、社會救濟和生育等全方位的、城鄉一體的有中國特色的社會保障體系，使農村勞動者和全體農民在面臨年老、疾病、生育、喪失勞動能力以及其他諸困難時，能夠得到最基本的生活保障，能享有老有所養，病有所醫。
（一）加大投入，擴大社會保障覆蓋面
覆蓋面是反映勞動者消除生、老、病、死、傷、殘的後顧之憂，生活於有安定感的網路之內的比例數。覆蓋面越高，社會越穩定，我國社會保障城鄉的差別很大，農村社會保障覆蓋面和社會保障水平都很低。作為一個農業大國，我們必須重視農村社會保障的發展，擴大農村社會保障覆蓋面。這樣就需要政府和有關部門加大資金、技術和精力的投入，建立包括養老、醫療、工傷、教育、生育等在內的全面的保障制度。
（二）採取各種措施加速農村經濟發展，從而提高社會保障水平
社會保障基金的多少直接受經濟發展的制約，社會保障水平的提高必然要依賴經濟的發展。因此，健全和完善農村社會保障體系的根本，在於加速農村經濟的發展，我國的經濟不夠發達，這就要求我們全力發展經濟，同時要求我們在建立農村社會保障體系時，保障水平不能要求過高。
（三）從實際出發，因地制宜，按步驟分期實施
一般地區，先從養老保險和醫療保險入手，創造條件逐步展開。經濟貧困地區，根據貧困地區農村的實際情況，要把社會保險與救濟救災工作統一起來，鼓勵每一位農民參加社會保險，尤其要扶持貧困戶參加社會保險，提高他們戰勝災害、脫貧致富的能力。保障范圍由小到大，項目由低到高。逐漸從社區化的保障制度中走出來，建立全國范圍的社會化的保障制度。總之，開展農村社會保障工作要順應農民的要求，尊重農民的感情，留有餘地，循序漸進，以適應當地經濟發展水平和群眾心理上、物質上的承受能力。
（四）多渠道籌措社會保障資金
要給我國貧困地區的農民建立社會保障制度，無疑需要巨額的資金投入。因此，建設貧困地區農村社會保障體系，首先要求國家投入資金。由於我國貧困地區農村人口多，國家財力有限，單一依靠國家財政來開展社會保障工作，是極不現實的。這就需要我們多種形式籌措資金。如，通過有關政策來大力發展集體經濟，來強化農村集體對保障資金的投入，採取政府積極引導和農村自願相結合的原則，在一定范圍內推行強制性養老保險和養老儲蓄，建立個人賬戶，不論集體補助多少連同個人繳費全部記在個人名下，屬個人所有，讓農民既有安全感又有自主感，從而充分調動廣大農民參加社會保險的積極性，鼓勵農民積極參加各種商業保險，因為商業保險適應性強，能適應不同的經濟發展水平。
（五）加快相關立法，提高管理水平
首先，在鼓勵農民自我保障的同時，加快農村社會保障立法建設是非常必要的。而社會保障又必須通過國家立法才能得到保證，目前社會保障在農村進展不力，舉步維艱，其中很重要的一個原因就是社會保障立法滯後，比如，在許多私營、三資企業中，常常以社會保險不是法律規定為由，拒絕為農民工設立保險。因此可見，加快農村社會保障立法建設是非常必要的，只有這樣才能使貧困地區的農村社會保障工作有法可依，使貧困的農民感覺到社會保障有了法律的保護，可以很容易地落在實處。其次，要根據我國農村的現實情況建立多層面的社會保障體系，提高社會保障的管理水平。因為地區發展不平衡是我國的國情，就是在同一村莊，戶與戶之間的收入也各不一樣，單一的社會保障體系很難照顧到各方面的要求。在農村建立社會保障體系，必須改變以往「政出多門」的現象。各項保障項目都設立一個統一管理的機構，統一指揮，統一領導，讓保障有統一文件，有統一的人員，把事情落在實處，確實讓農民感受到社會保障的益處。
（六）堅持國家政策指引，農民自我保障為主，集體補助為輔的保障原則
社會保障也有度的問題，社會保障若過於濃厚，農民從社會保障中得到的好處越多，他們就會減少勞動供給，產生一種惰性心理，只等著社會的補助，而自己不去勞動，導致社會和經濟效率的損失，國家財政負擔過重。所以社會保障的實施過程中一定要設法引導農民產生自我保障的意識，幫助他們實現自我保障，把集體保障作為輔助方面。務必要處理好「養窮人」與「養懶人」之間的關系。因此，農村的社會保障制度必須要制訂一個適度的保障標准，即社會保障的均衡點。在這一點上，既能夠使低收入者在一定程度上得到制度的保障，同時又不會喪失尋找新工作機會的動力。
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辭謝
民的積極性，都曾發揮過極為重要的作用。部分地區解決了部分群眾「老有所醫，