村莊教育基金會的意義

① 教育基金會與教育基金理事會的區別

基金會與證券投資基金管理公司雖然同樣是基金管理機構，但有著本質的差別：

1、組織形式不同。基金會是非營利組織，不以營利為目的。證券投資基金管理公司是以營利為目的的組織。

2、所有權關系不同。基金會的基金的建立基於捐贈關系，所有權發生轉移；而證券投資基金的形成則是投資行為，所有權歸投資人。

（基金會的財產所有權不再屬於捐贈人，不能收回，捐贈人不再享有財產的佔有、使用、支配和收益權，財產的轉移不可逆。而證券投資基金類似於股票等有價證券，投資者可以投入一定的貨幣資金來購買對應份額的基金，也可以隨時出售或贖回。在投資證券投資基金過程中，財產所有權並未發生轉移，投資者可以隨時變現收回資金，並享有投資期間的增值收益。）

3、基金設立目的不同。基金會設立基金，目的是通過合理使用，服務於社會公益事業，謀求社會公共福利的增加和社會效益的最大化。證券投資基金則屬於一種金融產品，目的是為投資者的資金提供保值增值服務，歸根結底是營利性的，唯一的目標是獲取利潤。

4、基金的管理方式不同。由於所有權關系和追求目標的區別，兩種基金的管理方式上有很大區別。證券投資基金管理機構接受投資人委託，將基金投資於證券市場，在管理中受投資者意願的影響，在收益性、風險性、安全性三者之間，更強調收益性。而基金會基金由於具有社會公共財產的屬性，管理上主要強調安全性，收益是次要的此外，證券投資基管理公司可以獲取管理費用，形成利潤，這部分利潤可用於管理者分配、而基金會雖然運營支出全部來源於基金及其增值，但基金會作為管理者，並沒有自己的利益，基金會的任何收入都不能用於分配。

公募基金會和非公募基金會的區別

2009-07-16 12:42

我國於2004年 通過的《基金會管理條例》中對基金會進行了分類規制。其中最具有法律意義的分類便是：公募基金會和私募基金會的分類。條例第三條規定：「基金會分為面向公 眾募捐的基金會（以下簡稱公募基金會）和不得面向公眾募捐的基金會（以下簡稱非公募基金會）。」可見兩者的在定義上的區別在於是否得以向公眾開展募捐活 動。涉及到非公募基金會特點時，就得將其與公募基金會作一比較。根據相關行政法規規定，兩者在具體法律規則還存在以下差異：

一者，起始資金的下限不同。

全 國性公募基金會的原始基金不低於800萬元人民幣，地方性公募基金會的原始基金不低於400萬元人民幣，非公募基金會的原始基金不低於200萬 元人民幣

② 成立慈善會的目的和意義

發揚人道主義精神，弘揚中華民族扶貧濟困的傳統美德，幫助社會上不幸的個人和困難群體，開展多種形式的社會救助工作，為建設和諧社會盡一份心力。

遵守憲法、法律、法規和國家政策，遵守社會道德風尚，發揚人道主義精啊，弘揚中華民族尊老愛幼、扶貧濟困的傳統美德，籌募慈善資金，開展安老、扶幼、助學、濟困等社會救助，扶助弱勢群體，促進社會的公平和進步。

做公益活動其實不僅僅是在物質方面給人們什麼， 最重要的是散播愛的氣氛， 代表這個世界還有愛心， 還有互相關懷及無條件貢獻的精神， 將愛的氣氛散布在我們的星球上， 提升這個世界的能量。

(2)村莊教育基金會的意義擴展閱讀：

1、籌募善款。籌募和管理符合本會宗旨的專項基金及各類慈善資金；接收自然人、法人及其他組織的捐贈；接收國際及台港澳地區民間組織和個人的捐贈；接受省民政廳委託的其他捐贈；開展其他合法的社會募捐活動。

2、賑災救助。協助政府開展救災賑濟工作，承擔賑災援助項目，接收、分配國內外通過本會捐贈的款物。

3、慈善救助。開展安老、助孤、幫殘、助學等各種慈善救助活動。

4、公益援助。參加和推動文化、教育、衛生等其他社會慈善公益事業；組織志願者隊伍，開展多種形式的慈善公益活動。

5、交流與合作。加強同國內外公益機構的聯系與合作，密切同台港澳地區公益團體的交流與協作，為在我省興辦慈善事業的人士、企業及各種機構提供幫助和服務。

6、經民政廳批准，興辦與宗旨、業務相關的實體和非營利事業單位，籌措慈善資金。

7、其他工作。加強與省內各公益機構的聯系，指導本會單位會員的工作，促進全省各地慈善事業的發展；反映各界人士的建議、意見和要求，為政府制定有關方針、政策和法規提供咨詢性意見；組織編撰有關慈善事業的書刊、資料，介紹國內外慈善事業的方法和經驗等。

8、扶貧濟困。組織各種社會活動，扶助弱勢群體；參加扶貧救濟工作。

③ 海外中國教育基金會的重要意義

海外中國教育基金會同時認識到，直接對學生進行資助並不是唯一的助學專途徑，因此在屬能力許可的情況下，逐漸開展一些更具廣度和深度的助學特殊項目。包括通過幫 助貧困地區少年兒童思想和學習進步的「輔導員計劃」、可使一校師生共同受益的「圖書館/室項目」以及可惠及一方教育的「建校項目」。
海外中國教育基金會的籌款對象以海外華人及外國朋友中的熱心人士為主。由於基金會出色的工作及良好的聲譽，越來越多的各界人士從各方面給予了基金會巨大的支持。
海外中國教育基金會准備在未來數年中進一步加強與海外華人及當地社區的聯絡，爭取更多的支持，以幫助更多的貧困學生，並努力從更多的方面來提高助學活動的質量。

④ 農村教育基金會理事會的職務與職責

社會團體都要去民政局登記的，先看他的登記材料吧。

⑤ 什麼是教育基金有哪些作用

教育基金是指法律認可的為某種目的向教育提供的贈款。在西方國家，贈款者主要是慈善團體、大公司企業、宗教集團、校友和個人。是某些大學，特別是私立名牌大學經費收入的重要來源。

例如，1981 年美國的 1888 所高等學校擁有該項基金 234.7 億美元，其中哈佛大學、得克薩斯大學奧斯汀分校、耶魯大學、斯坦福大學和普林斯頓大學等 10 所高等院校擁有 74 億美元，佔全部基金的 31.5%。

對提供學生獎學金，促進重點學科建設和重點科研項目開發具有重要作用。享有免稅特權。在中國，這種基金正在形成中，主要用於與教育有關的專項援助，特別是獎勵援助。

建立人民教育基金制度有著十分重要的作用。

1、可為教育事業的發展提供了較為穩定的資金來源。目前在我國有限的經濟力量條件下辦學，只靠國家的投資是不夠的，教育經費不足不是短時期能夠解決的。根據我國國情，建立基金制度，多渠道集資辦教育，是個相當長時間的任務，也是深化教育改革的重要內容，它是提高人民群眾文化生活水平的物質基礎，是促進教育事業發展的重要條件。

2、充分調動全社會關心教育、支持教育的積極性，推動城鄉社會主義精神文明建設，密切了黨和政府同人民群眾的聯系。

3、教育基金的合理投入促進了各級各類教育的發展，改善了辦學條件，調動了教師的積極性，提高了教學質量，為教育事業的發展注入了新的活力。

4、提高了廣大勞動者素質，培養了社會需要的各級各類人才，推動了社會生產力的發展。

(5)村莊教育基金會的意義擴展閱讀

教育基金是通過社會多方集資形成的，其數額的增減必然要受到社會經濟發展水平的制約，同時也受人們對教育事業認識程度的影響。社會的經濟發展是不斷變化的，人們對教育事業的認識也是不斷加深的，這就決定了教育基金數額的變化。

它既影響教育基金的需求量，又決定著教育基金的可能量。另外，實行多渠道籌資辦教育時間較短，還沒有法律上的保障，也沒有形成較為完善的各項規章制度，在管理上不可避免地出現一些問題。以上這些因素，決定了現階段教育基金籌措數額的不穩定性。

⑥ 張學良教育基金會的成立意義

為永遠紀念張學良先生對國家教育事業乃至中華民族做出的歷史性貢獻，弘揚他親自倡導的「愛校、愛鄉、愛國家、愛人類」的精神，動員海內外各方面力量，支持國家教育事業，特別是他一生鍾愛並寄予厚望的東北大學的發展，為中華民族的振興培養更多優秀人才，東北大學特聯合張學良的親友及社會各界成立張學良教育基金會。

⑦ 中國金融教育發展基金會的成立意義

一、扶貧助學
為緩解全國14所財經金融院校（系）特困大學生的生活困難，幫助他們順利完成學業並獲得德、智、體全面發展，1997年起，該會與法國安盛保險集團公司共同設立扶貧助學項目。自2009年起，扶貧助學項目由該會獨立完成。截止到2012年，累計有5000多名貧困大學生獲得資助。
2006年，該會與共青團中國人民銀行委員會共同設立「青春央行雛鷹計劃——為了邊陲的孩子」助學項目，旨在解決國家級貧困縣新疆吉木乃縣貧困家庭子女上學與貧困學校教育經費缺口部分，項目金額362多萬元，並於2008年實施完畢。
2009年，該會與共青團中國人民銀行委員會共同設立「央行志願者愛心獎學金」項目，旨在資助5.12汶川大地震重災區品學兼優、家境貧困的中小學生完成學業，項目金額447多萬元，項目執行期三年，截止到2011年末，共資助4,661名學生。
2010年，該會與國家開發銀行設立「國開行金融勵志獎學金」項目，用於獎勵中西部地區八所高等院校中的家庭貧困且品學兼優的300名大學生，項目執行期3年。
2011年，該會與VISA公司共同設立了「VISA金融勵志獎學金」項目，旨在資助對外經濟貿易大學、上海金融學院、廣東金融學院三所院校家庭經濟困難、品學兼優的學生完成學業。項目金額63萬余元，項目執行期為3年。
二、農村金融教育——金惠工程
第五屆理事會確定在繼續深入開展以往的各項公益業務活動的基礎上，逐步開展農村金融教育和嘗試開展社會公眾金融基礎知識教育。根據吳曉靈理事長提議制定的中國農村金融教育十年規劃——「金惠工程」，計劃中西部部分國家扶貧開發重點縣，對基層幹部、鄉村微小企業主及農民進行農村金融教育培訓；對縣以下農村信用社、郵儲銀行、新型農村金融機構及小額信貸組織的信貸業務骨幹進行小額信貸業務和技術培訓；對縣、鄉（鎮）領導、涉農幹部及金融機構領導進行農村金融改革、小額信貸、農業保險及合作經濟等方面的培訓。通過培訓，促進農村金融組織、金融產品和金融服務創新，解決「三農」貸款難的問題。社會公眾金融基礎知識教育旨在向全體公民進行信用教育、防詐騙教育和介紹居民理財產品，普及金融基礎知識，宣傳國家的金融體制和金融政策，提高公民金融意識，維護金融穩定與安全。截止到2012年末，志願者人數達到2,014名，接受志願者服務累計共計92多萬人次。
三、金融教育與研究成果評審表彰項目
該會為推動金融教育發展和科研創新，在金融系統和金融院校開展「金融教育先進工作者和先進集體」的評選表彰項目和「金融教育優秀科研項目」的獎勵資助活動。兩個項目每兩年輪換進行。
四、大學生暑期社會實踐與創業大賽計劃公益項目
2010年，中國工商銀行捐贈人民幣50萬元，設立「工銀杯」大學生志願者暑期社會實踐有獎徵文項目，旨在社會資源與金融院校資源進行充分整合的基礎上，組織高校大學生利用寒假開展社會實踐調研，完成有價值的社會實踐文章，項目已實施2年。
2011年，中國建設銀行捐贈人民幣50萬元，設立「建行杯大學生創業大賽計劃」公益項目，旨在引導和幫助廣大學生掌握創業知識，樹立創業精神，培養創新精神，努力實現人才培養模式的轉變。
五、研修培訓
根據我國金融業發展需要和提高金融從業者素質的要求，自1995年開始，該會先後舉辦了多種類型和內容的境內外研修培訓班，累計已有近1000名來自各理事單位的中高層管理人員參加培訓，對提高金融機構的經營管理水平發揮了積極的作用；此外，為推動金融領域的交流和促進金融業的改革與發展，先後舉辦了不同主題的論壇、研討會與講座，如90年代曾多次舉辦的「跨世紀金融人才培養研討會」、2000年後連續舉辦的「金融人才論壇」以及根據不同熱點問題舉辦的專題講座等，來自國家有關部委、各金融機構、金融院校共計有4700餘位代表先後參加了上述研討論壇。
六、金融機構職業資格培訓
2013年8月份，中國金融教育發展基金會、清華大學五道口金融學院與企業理財國際職業資格認證執行委員會秘書處進行深度合作，在全國范圍內推進針對金融機構的職業資格認證研發和教學管理工作，將CFC企業理財師項目納入培訓體系。

⑧ 村委會成立教育基金會如何辦理手續(即成立的步驟)

行嗎？？重點在後面 社會主義新農村建設面臨的難題及對策研究
摘要：農業、農村、農民這一問題是政府關心的重點，是學者研究的焦點。中國的改革第一步源起於「三農」，中國未來的成敗，也必將取決於「三農」，這是顯而易見的。泱泱大國，農為根本，只有「根本」的問題解決好，才是最徹底的，最有價值的，最革命的。
2006年4月，國家發改委下達了關於開展農村經濟重大問題調研的指令，按照國家發改委下達的調研課題，筆者有針對性的深入湘潭縣農村開展調研，並運用湘潭縣縣委基層辦、縣委政研室和湘潭縣政府經研室的相關調研成果，形成了綜合性調研報告。
調查結果表明：村級集體經濟薄弱、農民增收乏力，村莊建設規劃滯後和尚未建立長期投入機制，成為我國當前新農村建設面臨的四大難題。影響社會主義新農村建設的主要原因是與「工業反哺農業，城市帶動鄉村」相悖的政策失衡、體制障礙、城鄉隔閡。要實現社會主義新農村建設的偉大目標，筆者以為要做好做活五個方面的文章： 一、生產發展 用工業化的理念 實現經濟重建--關於農村合作經濟組織研究；二、生活富裕 用產業化的布局 實現社會重建 --關於增加農民收入研究；三、鄉風文明 用市場化的思維 實現制度重建 --關於農村社會保障制度研究；四、村容整潔用城鎮化戰略 實現生態重建 --關於農村環境污染研究；五、管理民主 用科技化的手段 實現文化重建 --關於農村基層組織建設研究
關鍵詞：農村經濟，經濟發展，和諧發展
近三年，中共中央制定出台了關於「三農」問題的三個一號文件，有力促進了農民增產增收，提高了農業綜合生產能力，開創了社會主義新農村建設的新局面。2004年2月8日，《中共中央國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見》下發，即改革開放以來中央第六個一號文件。文件要求，要調整農業結構，擴大農民就業，加快科技進步，深化農村改革，增加農業投入，強化對農業支持保護，力爭實現農民收入較快增長，盡快扭轉城鄉居民收入差距不斷擴大的趨勢。
2005年1月30日，《中共中央國務院關於進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》下發，即改革開放以來中央第七個一號文件。文件要求，要穩定、完善和強化各項支農政策，切實加強農業綜合生產能力建設，繼續調整農業和農村經濟結構，進一步深化農村改革，努力實現糧食穩定增產、農民持續增收，促進農村經濟社會全面發展。
2006年2月21日，《中共中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》下發，即改革開放以來中央第八個一號文件。文件要求，要完善強化支農政策，建設現代農業，穩定發展糧食生產，積極調整農業結構，加強基礎設施建設，加強農村民主政治建設和精神文明建設，加快社會事業發展，推進農村綜合改革，促進農民持續增收，確保社會主義新農村建設有良好開局。
難題之一: 鄉村債務問題
據調查，一般規模較大的行政村年剛性支出需15萬元左右，規模相對較小的行政村也不少於10萬元。但目前大多數村的經濟現狀都不樂觀。原因有幾個方面：一是受政策性制約，企業改制斷了收入，稅費改革少了收入，招商引資沒了收入；二是經濟發展空間小，受制於有限土地資源、資金和自然資源；三是財政轉移支付入不敷出，不可預見性支出不斷攀升，正常運轉難以為繼。村級集體往往經濟薄弱、無錢辦事，這成為建設新農村的突出難題。
一、鄉村債務結構分析
~~縣鄉村兩級負債總額為55161.99萬元，其中鄉一級負債42586.33萬元，村一級負債12575.66萬元，其債務結構如下:
按成因劃分:A、地方上項目、辦企業，造成決策失誤或因管理、市場原因虧損形成的債務14992.45萬元(其中鄉級13814.10萬元、村級1178.35萬元)佔27.18%。B、辦福利事業、「普九」、鄉鎮醫院和村辦福利事業建設形成的債務5853.77萬元(其中鄉級4819.21萬元。村級1034.56萬元)，佔10.61%。C、民間高息借貸、完成各種上交任務，因本金、利息形成的村級債務3599.48萬元(其中鄉級2484.72萬元、村級1114.76萬元)，佔6.53%。D、如通鄉鎮油路、農田水利等農村基礎設施建設形成的債務4922.01萬元(其中鄉級3070.66萬元、村級1851.35萬元)，佔8.92%。E、因村級財務管理混亂，幹部因素形成的歷史性債務1335.54萬元(其中鄉級968.14萬元、村級367.4萬元)，佔2.42%。F、農戶欠交稅費， 逐年欠款而增加形成的集體債務10640.2萬元(其中鄉級4659.72萬元、村級5980.48萬元)，佔19.29%。H、其它原因形成的債務13818.54萬元(其中鄉級12769.78萬元、村級1048.76萬元)，佔25.05%。
按債權人劃分:A、欠銀行、農村信用社、基金會及其他金融機構20131.79萬元(其中鄉級17614.46萬元、村級2517.33萬元)，佔36.49%。B、欠鄉村工程業主3418.82萬元(其中鄉級2755.70萬元、村級663.12萬元)，佔6.2%。C、欠鄉村幹部7682.6萬元(其中鄉幹部5769.09萬元、村幹部1913.51萬元)，佔13.93%。D、欠鄉村教師2518.4萬元(其中鄉級2452.30萬元、村級66.1萬元)，佔4.57%。E、欠民間個人2568.06萬元(其中鄉級l537.07萬元、村級1030.99萬元)，佔4.66%。F、欠其他經濟組織10881.74萬元(其中鄉級6049.24萬元、村級4832.50萬元)，佔19.7%。H、欠其他債權人7960.58萬元(其中鄉級6408.47萬元、村級1552.11萬元)，佔14.42%。
二、鄉村債務成因分析
1、財源有限。隨著家庭聯產承包責任制、撤區並鄉、農村稅費改革、免徵農業稅等農村政治經濟體制改革的推行，村集體不再有剩餘產品的分配權和經濟收入的支配權，「五統三提」、農業稅附加等鄉村集體收入也隨之消失，鄉縝的行政事業性收費項目大多數被取消，預算外收入銳減，鄉村集體收入來源被逐漸抽空;由於人才、技術、資金、市場缺乏、企業組織化程度低等方面的先天不足，曾經紅火一時的鄉鎮企業，在90年代紛紛破產倒閉或改制重組，每個鄉鎮每年幾十萬元乃至上百萬元的企業管理費收入頓時化為烏有;1988－1993年，國家實行：劃分稅種、核實收支、分級包干」的財政管理體制，地方財政的留成比例較高，理財自主權較大，財政狀況相對寬裕，而94年以後實行的分稅制，地方的獨享稅種只有營業稅、地方企業上繳利潤、城鎮土地使用稅、印花稅等小額稅種，而增值稅、所得稅地方只分享25%、40%，地方財源嚴重「縮水」。
2、剛性支出居高不下。由於機構雍腫，隊伍膨脹，鄉村二級的工資、誤工補貼，辦公費、交通費等基本支出使鄉村不堪重負，政策性增資只能「掛空檔」。旱澇災害、山林火災、礦山事故等突發事件而導致的不可預算費用，使原本拮據的鄉村財力更加捉襟見肘。，
3、財源流失嚴重。分田到戶後，村級集體財產被一分而盡;撤區並鄉、企業改制過程中國有資產流失嚴重;人情稅、關系稅、稅收征管力度不夠，導致稅收不能按國家政策足額徵收;農民增收緩慢，，農業稅費收繳缺口大，尾欠收繳難度大，徵收成本高;實行分稅制以來，一定四年的鄉鎮稅收任務必須無條件完成，不能完成的鄉鎮只能高價買稅(20~30%的手續費)或高息借貸墊交;成立於1994年的農村基金會、互儲會，一開始就以高息和分紅瘋狂吸收存款，違規大額放貸，直接威脅金融秩序，99年國家下令強行關閉時，鄉鎮財政向國家舉債1.181億元兌付農民存款，農村「兩會」清收不僅使縣、鄉、村支付了巨額的清收成本，還承擔了1368萬元的利息債務，至今還有9000多萬元的不良貸款沒有收回，
4、盲目性建設投資強力擴張。改革開放初期，由於政企不分，政府辦企業、政府為企業擔保貸款，使鄉鎮不得不花巨資為企業虧損買單，為企業償還不良貸款本息;各種達標工程、政績工程勞民傷財，使鄉村債務陡增;為推動農業產業結構調整，政府運用行政手段組織農民發展新的生產經營項目，並和農民簽訂保產保利合同，項目失敗後，政府不得不替農民交納巨額學費。
5、預算約束力不強，揮霍浪費嚴重。鄉鎮人大會議上通過的財政預算報告往往是一個形式，鄉鎮的財政支出一是拆東牆，補西牆，毫無預算可言。二是鄉鎮財政支出往往是書記、鄉鎮長說了算，管他預算不預算，支出決策不僅脫離預算而且基本上沒有民主可言、更不要說財務制度了。三是村級財務管理混亂，鄉級財務賬性違規違紀支出現象較為普遍，有限的鄉村財力「跑、冒、滴、漏」嚴重，鄉村債務雪球越滾越大。四是鄉鎮主要領導異動頻繁(平均任期2年左右)，在領導的潛意識中，根本就沒有長遠打算，大多是過日子、守攤子、找路子，希望早日脫離「苦海」，支出的隨意性也就被無限放大。五是村一級的支出就更沒有計劃了，「到手就是財、今朝有錢今朝用，管他明天怎麼過」，是大多數村幹部的理財之道。
在現行的鄉村績效考核機制中，數字化強制性硬指標不少，唯獨沒有行政成本的考核指標，鄉村幹部在行政過程中，沒有成本意識，從客觀上助長了鋪張浪費的不良風氣。個別鄉村幹部為了自己的仕途和聲譽，不惜花公款製造虛假政績為自己臉上貼金。在鄉村財力日益拮據的狀況下，辦公費、交通費、通信費、公務接待費卻節節攀升，大吃大喝儼然成風，公費請客送禮愈演愈烈。在公款消費上講排場、講檔次、互相攀比，債務包袱越背越重，群眾怨聲載道。
三、鄉村債務影響分析
巨額的鄉村債務對基層組織運轉、農村社會穩定帶來巨大的負面影響。
1，是違法行政的重要誘因。鄉村出現收支失衡後，鄉村幹部首先想到的是利用行政資源，巧立名目向行政相對人收取各種費用，因而，農村「三亂」久治不止;為了彌補工作經費的不足，鄉村兩級均熱衷於違規徵用土地搞建設，通過炒地皮，從中獲取20-30%的收益;由於經費緊張，驅使政府機關和幹部採取各種隱蔽手段經商辦企業;為確保正常運轉，鄉村幹部千方百計找門路，以項目建設為幌子，通過非正常途徑，採取非正常手段，爭取上級支持，以彌補工作經費不足。
2、直接影響黨的執政能力。經濟基礎決定上層建築。沉重的債務包袱，使鄉村主要領導整天處於「借新債、還舊債、躲追債」的狀態下，影響了他們謀劃經濟發展的精力;湘潭縣的幹部工資只有~~市的1/2、長沙市的1/3，並且還不能按時發放。鄉村幹部為墊交稅費、墊付工作經費，每人手裡攥著幾千元、上萬元乃至10多萬元的「白條」，兌付遙遙無期，鄉村千部人心渙散、意志消沉；面對存量和增量均嚴重不足且強制帶病超負荷運行的農村基礎設施、亟待完善的社會事業公益設施，鄉村二級無力改造和建設，農村公共產品供需脫節的現象更加嚴峻;由於缺乏足夠的資金保障，有限的農業技術推廣經費和教育經費被鄉村挪用已習以為常，直接影響農業科技推廣和農村基礎教育。沉重的債務包袱，致使鄉村二級運轉困難，公共服務職能難以正常發揮，勢必影響黨的執政能力，同時，由於公共投入不足，也直接制約了農業和農村經濟的發展，影響農民增收致富。
3，有損黨和政府在群眾中的形象。巨額的鄉村債務使鄉鎮政府、村委會成為農村最大的債務人。對內，欠鄉村幹部的工資和公款私墊費用，對外，大到欠金融機構貸款、施工單位工程款，小到欠水電費、運費、餐費、辦公用品費，而且在目前狀況下，鄉村根本不具備償還能力，只能採取能拖就拖、能躲就躲的應對之策，社會公信度大打折扣。債主為了早日拿回欠款，無奈之下，只能無休止地糾纏鄉村幹部，圍堵幹部家門和鄉村駐地、封堵學校大門、強行搬走農具和辦公用品，搞得鄉村幹部聲名狼藉，無法開展工作。
難題之二: 農民增收問題
近年來國家實施了一系列惠農政策促進農民增收，但受多種因素制約，農民增收依然十分困難。農民富裕是建設社會主義新農村的根本目的，增收困難成為新農村建設的重大挑戰。
首先是種養業增收難。農業抵禦市場風險和自然災害的能力很弱，增收的不穩定性較大。雖然國家對農民實行了種糧補貼，但生產資料和機械作業費等持續漲價，無形中增加了生產成本，農民從事種養業增收困難。二是產業化帶動難。近幾年農業產業化有了一定發展，但農業競爭力總體還不強，農民進入市場的組織化程度還不高，帶動農民增收不明顯。公司加農戶和協會加農戶等模式並未給農民增收帶來多少實惠。公司、協會和農民之間還未真正形成緊密的利益聯結機制，農民幾乎沒有在企業或協會的二次分配中獲益增收。有的地方將合作經濟組織或協會作為普通企業對待，有的作為社會團體對待，還有的地方根本沒有適當的名分。這種混亂局面使得農民合作經濟組織在貸款、納稅、保險等諸多方面困難重重，嚴重妨礙其發展。三是轉移性增收難。隨著農村勞動力轉移到二、三產業的比例逐年增加，外出打工和就地轉移的勞動力隊伍龐大，但由於綜合素質低，大多數勞動力仍從事著低收入的工作，技術型、技能型勞動力轉移輸出很少，無法獲得較高收入，農民工資性收入增長受到抑制。四是政策性增收難。自2005年起，國家取消了農業稅及其附加，「一免三補」政策提高了農民的種田積極性，但農民依靠政策增收的空間也在縮小，沒有更多途徑。
一、農業政策執行情況
稅費改革前的2001年，~~縣農民的稅費負擔情況為:農業稅28404509元、農業特產稅5160000元、生豬屠宰稅1352700元、鄉統籌47604645元、村提留18886556元，共101408410元。人平負擔98元，畝平(按計稅面積計算)負擔108元。一些臨時性攤派和搭車收費(約30元以上/人)尚未計算在內。
2002年稅費改革時，湘潭縣核減一批不合理計稅面積，合理確定計稅產量，取消農業特產稅、生豬屠宰稅和「五統三提」，將農業稅費門類規范為農業稅和農業稅附加，2002年和2003年因稅費改革使農民減負約30元/畝。
2004年農業稅稅率由7%下調至4%，全縣農業稅及附加總額3304萬元，人平負擔31.98元，畝平負擔35.30元，較2001年下降67.42%。 2005年，農業稅全免，全縣預計免徵農業稅6046.4萬元，從此，農民完全從稅費負擔的梏桎中解放出來。
2003－2004年，~~縣共減免農業稅10116.4萬元，得到了上級財政等額專項轉移支付。
2002－2004年，~~縣共下援農業稅災社減免2163.7萬元，重點照顧貧困村組的農戶、五保戶、烈軍屬、殘疾人、受災群眾和水庫庫區內的困難群眾。
2004年，~~縣嚴格執行國家政策，發放直補資金970萬元，糧補資金1544.4萬元，使農民直接增收2514.4萬元，人均增收24.51元。
二，2000～2004年~~縣農民收入情況
〈一〉、農民人均純收入總量及構成的變化情況。
農民人均純收入由2000年的2644元增加到2004年的3681元，5年內增加1037元，增長39.2%，年均遞增8.62%。
2000—2004年農民人均純收入年度增長具有極大的不均衡性（2000年較1999年增長3.97%，2001年較20001年增長5.3%，2002年較2001年增長5.7%，2003年較2002年增長7.5%，2004年較2003年增長16.3%）。5年中，農民收入雖穩步上升，但有四年的年間增速低於8.62%的年均增速;其增長規律具有較強的階段性和明顯的跳躍性，前四年為低速期，年均增速僅6.17，2004年為快速增長期，較2003年增加516元。增長16.3，首次超過城鎮居民純收入增返5.3個百分點。若沒有2004年的高速增長支撐，就不可能實現8.62%的年均增速。
5年間，農民純收入的構成基本穩定。家庭經營收入佔60.78%，5年間的增減幅度穩定在58—2.5%之間;工資性收入佔36.19%，5年間的增減幅度穩定在34.3～38.9%之間;財產性收入、轉移性收入僅佔0.87%、2.16%。湘潭縣2004年農業總產值44.3億元，農業增加值25.21億元，糧食種植面積187.4萬畝，糧食總產量85.72萬噸，出欄牲豬234.49萬頭，農民人均純收入3681元，分別比上年增長8.6%、8.5%、17.3%、14.7%、8.4%、16.3%。以上數據顯示，隨著一系列以「多予、少取、放活」為核心的支農扶農政策的頒布實施，農業和農村取得了多年以來難得一見的好形勢，糧食生產在短期內實現了恢復性增長，農產品全面豐收，農業效益明顯提高，特別是農民收入增幅首次超過城鎮居民，成為國家宏觀調控下，縣域經濟特別是農業大縣縣域經濟的最大亮點之一。
〈二〉、農民收入增長的主要特點
1、農民收入的增長仍然依賴於家庭經營收入和工資性收入，收入來源渠道依然狹窄。
2、農民收入增長與國家政策緊密相連，2004年農民收入的快速增長主要是政策效應。免徵農業稅不僅使農民減輕了負擔，更重要的是從源頭根治了農村亂收費的痼疾，使各種巧立名目的搭車收費失去其依附的載休，廣大農民群眾可謂歡呼雀躍，拍手稱快。直補、良補給了農民一條穩定的政策性增收渠道，減負和增收使農民在長期的「高負低收」的惡性循環下解脫出來。
3、較長時期內農民收入增速一直低位徘徊。以2000~2004年為例，年均增速僅8.62%，其中，2000年較1999年僅增長3.97%，2001年增長5.3%，2002年增長5.7%。扣除物價上漲因素，2000~2003年的農民收入增長處於停滯和負增長狀態。
4、農民收入的內部分化日趨加劇。2003年，我們調查了8個鄉鎮20個村50戶農戶的收入情況，戶均收入8400元，其中年收入10000元以上的17戶，佔34%;年收入在5000~10000元的26戶，佔52%;年收入1000~5000元的5戶，佔10%;年收入1000元以下的2戶，佔4%。
三、農民收入增長的影響因素
1、農民增收的空間非常有限。1998年以來，農民收入持續低迷的原因除政策等因素外，另一個重要因素就是經歷了10多年的家庭經營後，農村生產力、單位土地面積的生產效率已經發揮到了極至，在新的經濟體制、產業格局、生產經營模式沒有出現以前，農業生產和農民增收必然進入「休眠期」。2004年的增產、增收、增效緣於政策好、市場旺、人努力、天幫忙，政策的引扶效應和市場的刺激效應又一次發揮到了極至，要保持2004年的良好發展態勢已屬不易，要謀求新的發展和突破，難度可想而知。
2004年，農作物產量和價格也接近峰值，依靠提高單產和市場漲價增收顯然「內存」嚴重不足。在世界農產品生產與貿易不斷集中、全球農產品貿易的壟斷性經營、發達國家對農產品進行巨額補內貼並對其他國家的農產品進口設置綠色壁壘的國際背景下，中國農產品的市場競爭力不強。
2004年，我國農產品的平均關稅從45%下降到17%，許多農產品的關稅普遍下調20—30%，國際農產品在中國的市場價格也將下降20—30%，農產品價格回落的壓力越來越大。一家一戶的小生產已經無法經受國際國內大市場的沖擊，國內農產品生產和加工企業面臨新的考驗和挑戰。
進入雞年，農產品價格就遭遇「寒潮」，首先是稻穀價格比2004年下跌5～8元/50kg，接著是4月下旬～5月下旬的牲豬價格直線下跌，良雜豬由去年的10.2元/kg跌至8.4元/kg ，良良豬由去年的11元/kg跌至8.4元/kg，在經歷了一個月的低價運行後，牲豬價格才觸底反彈，小幅上揚，但仍然沒有恢復到2004年的價格水平。工資收入己成為農民收入的「創業板」。受國民經濟繼續保持較快增長和就業機會相對較多的影響，尤其是城鎮建築業、製造業等對農民工需求大的產業增長強勁，民工外出務工尋找工作的機會相對較多。當地經濟的快速發展，也將為農村勞動力就地轉移提供一定數量的就業崗位。估計在近幾年，工資性收入會成為農民收入增長最主要的貢獻因子。但，從發展的角度看，勞務經濟也面臨諸多制約，一是競爭越來越激烈。全國共有農村勞動力42億，農業自身的勞動力需求只有1.7億，尚有3.1億的農村剩餘勞動力，加上城鎮下崗失業工人和新增就業人員，城市的承載能力相對有限。二是隨著工業化程度的不斷提高，對勞動力的需求越來越少。三是勞動力的供大於求，對勞動者的素質要求越來越高，體力型務工人員的薪金待遇會越來越低。四是湘潭縣的勞務經濟至今是一種自發經濟，管理鬆散，組織化程度低，若不引起高度重視，就有可能失去部分勞務輸出市場。
2、農民增收的風險性系數大。農村是一個龐大的「露天工廠」，從某種意義上來說，農民是「靠天討吃」。目前，我國尚末建立農業風險救助機制，一遇自然災害，農民就只能望天興嘆。改革開放以來，國民經濟實現了超常規的快速發展，資源、環境壓力也與日俱增。眾所周知，過度開發和盲目擴張所帶來的環境污染、水士流失、生態失衡、資源緊缺必然導致氣候的反常，自然災害發生頻繁，農民增收的風險系數也就不斷放大。
3、農民增收的自主性非常有限。面對日益激烈的市場競爭，受思想觀念、認知水平的限制，農民死抱自己的一畝三分自留地不放，適應市場經濟規律的土地浪轉機制難以形成，產業結構調整步履艱難。作田、養豬、打工不可能使農民收入出現量的飛躍和質的變化，增收動力明顯不足。
農產品價格是農業的「晴雨表」，農資價格又是農業的「風向標」，農民對「二價」只能無條件的被動接受，農民增收的不確定因素增加。今天以來，農產品價格有較大幅度的下跌，農資價格卻一路飈升，尿素零售價（下同）1950元/噸，同比（下同）上漲14.9%；鉀肥2200元/噸，上漲29.4%；碳胺540元/噸，上漲17.4%；復合肥1050元/噸，上漲32.9%；種子9元/kg，上漲28.6%；農地膜14元/kg，上漲4%；拋秧盤0.65元/塊，上漲160%；農葯的平均漲幅也在20%以上。因農資漲價，農民種田成本增加50元以上/畝。按2004年湘潭縣「二補一免」55.72元/人計算，政策給農民帶來的收益被農資漲價全額抵消。
受煤、電、油、運緊張和原材料漲價等因素的影響，農資價格上漲有其客觀原因。但透過漲價現象還是可以發現一些不可忽視的深層次的問題。一是近年來，輿論對農業和農村經濟的宣傳有失偏頗。農業和農村經濟剛有轉機和起色，電視、報紙、網路等媒體把農村形勢說得天花亂墜，片面宣傳和誇大成就，對仍在存在的各種問題或是忽略不計，或是輕描淡定，給人以「三農」問題已經解決，農民已經富裕的輿論誤導，各行各業，特別是農資生產商和經銷商也就爭先恐後來分「蛋糕」，為農資漲價埋下伏筆。二是農民對農資生產成本、進零差率等生產經營信息全然不和，漲不漲價、為什麼漲價、漲多少，全是生產企業和經銷商的一面之詞。三是國家在農業生產資料的「產前」補貼方面出台了許多優惠政策，投入大量資金，但真正的「好處」往往落到了生產企業和經銷商手中，他們一方面享受國家的行業政策優惠，一方面叫苦不迭，大呼虧本經營，一次又一次提高農資市場價格，最終受「擠榨」的還是農民。
難題之三：村鎮規劃問題
一、農村基礎設施項目建設情況
二、98年以來建設的農村基礎設施項目當前存在的問題
難題之四:投入機制問題
1，金融資源流失嚴重，經濟發展受資金「瓶頸」制約
2、上學難、看病難、貸款難，打官司難。
主要原因：政策失衡、體制障礙、城鄉隔閡
原因之一：生產經營模式落後，產業科技含量不高。
原因之二：基礎設施薄弱，綜合生產能力脆弱。
原因之三：鄉鎮機構雍腫，幹部隊伍龐大。
表現之四：鄉村兩級經費緊張，基層組織運轉困難。
原因之五：黨群關系疏離、干群關系緊張。
原因之六：社會保障體系嚴重缺失 勞務輸出引發社會問題
生產發展 用工業化的理念 實現經濟重建
----關於農村合作經濟組織研究
行嗎？？重點在後面

⑨ 鄉村教育的重要意義

近日，人力資源社會保障部、教育部、中央編辦、財政部引發《關於做好2020年中小學幼兒園教師公開招聘有關工作的通知》，要求扎實做好2020年中小學幼兒園教師公開招聘工作，全面加強教師隊伍。國家注重教育的問題深刻而久遠，中國古老傳統就非常注重教育及其影響。教育是一個國家的根基與命脈，好的教育是最穩妥的「長期投資」，優秀的師資力量是好的教育的牽引繩。

通知中表示加強中小學教職工編制保障，加大幼兒園教師補充力度，按要求對教師公開招聘實施「先上崗、再考證」措施。這對於想要入職教師行業的人員來說是一件令人興奮的事，對於受教育者也是具有重要意義的改變，尤其對農村受教育者，更是與城市教育方式更接近的一次機會。

對於普通的農村家庭，能接受到好的教育，是通往成功的捷徑之路。現階段農村教育隊伍素質有待提高和完善，師資力量更待加強，國家出行此政策對農村教育影響深遠。農村現存在的現象是少部分有能力的父母為孩子購買學區房，接受城市優秀的教育，而大部分的學生仍然在農村接受略遜一籌的教育，從而讓農村學生在起跑線就落後於接受好的教育的學生。

農村教育在很多方面體現出了弊端，農村學校的硬體設施與城市學校相差甚遠，例如：多媒體設備。師資力量方面也是如此，很多教師代的是非專業課程，甚至一個老師「身兼數科」。因為農村環境等原因，留在農村學校教學的教師很少，新任教師少，中老年教師則成為了農村教育教學的中堅力量，便體現出教師年齡結構方面影響著農村教育的發展。而且農村多數是留守兒童居多，爺爺奶奶的教育方式已經跟不上老師的教學方式，致使學生的學習成績不理想。這些方面都顯示出農村師資力量的重要性。

大力發展農村，離不開農村教育素質的提高，農村教育環境的改善才能讓農村的學生素質改善，師資力量決定著農村未來的發展，此行政策對農村來說影響重大。相信祖國的美好未來是由今天的素質教育奠基而成的，祖國的建設是由現在素質教育下的孩子來完成的。