北京市水源保護基金會

① 環境保護舉報電話是多少

環保投訴舉報電話 12369
信息產業部已於2001年6月4日核配 12369 為全國統一環保舉報投訴電話號碼。以受理人民群眾對環境保護的投訴和舉報。該號碼可在全國范圍使用，全國各地即將陸續開通。
國家環境保護總局機關電話號碼表(2006年9月6日更新)
部門 電話 部門 電話 部門 電話
辦公廳 秘 書 66556235 環監二處 66556461
秘 書 66556004 綜合處 66556240 國際合作司
總值班室 66556006/07 城市處 66556243 秘 書 66556495
傳真：6556010
研究室 66556019 水環境管理處 66556260 綜合外管處 66556497/99
政務督查室 66556016 流域處 66556262 國際處 66556520
信訪辦公室 66556034 飲用水源處 66556266 雙邊處 66556522
信息化辦公室 66556036 海洋處 66556273 核安全國際處 66556505
文秘檔案處 66556021 大氣處 66556247-51 區域處 66556534
綜合會議處 66556019 固體處 66556254 國合會秘書處 66556540
傳真：6556020
接待保衛處 66556012 自然生態保護司 宣教司
規劃與財務司 秘 書 66556305 秘 書 66556052
秘 書 66556104 綜合處 66556311 新聞處 66556054
綜合處 66556108 生態處 66556306 綜合處 66556057
規劃處 66556117 保護區處 66556313 機關黨委
統計處 66556110 農村處 66556322 黨 辦 66556553
預算處 66556122 生物安全辦 66556331 工 會 66556556
投資處 66556124 核安全司（輻射安全司） 監察局
財務處 66556130/6135 秘 書 66556345 辦公室 66556565/66
宣教辦 66556052 綜合處 66556350 綜合室 66556569
政策法規司 核電一處 66556353 舉報電話 66556568
秘 書 66556154 核電二處 66556357 審計室 66556570
環境政策處 66556159 核反應堆處 66556361 科顧委
法規處 66556165 核燃料處 66556380 秘書處 66556601
行政復議處 66556167 放廢處 66556373 信息中心
行政體制與人事司 放射源處 66556371 應用室 66556069
秘 書 66556175 核設備處 66556368 網站室 66556068
體改處 66556178 環境影響評價司 網路室 66556071
幹部一處 66556183 秘 書 66556406 對外合作中心
幹部二處 66556187 綜合處 66556407 秘 書 66532323/6
人才處 66556192 環評一處 66556413 項目一處 66535615/6
離退休辦 66556193 環評二處 66556419 項目二處 66532376
科技標准司 環評三處 66556426 項目三處 66532337/8
秘 書 66556205 驗收處 66556410 項目四處 66532358/9
科技處 66556206 環境監察局 項目五處 66532399/2432
標准處 66556214 秘 書 66556435 綜合處 66532355/6
產業處 66556222 綜合處 66556443 采購處 66532328/9
健康處 66556225 稽查處 66556444 財務處 66532318/9
污染控制司 環監一處 66556454
國家環境保護總局直屬單位通訊錄

中國環境科學研究院
北京安定門外大羊坊8號100012
辦公室: 84915193
傳 真: 84915194
規劃院
辦公室: 84915262
中國環境監測總站
北京朝陽區育慧南路1號 100029
總 機: 84637722
辦公室: -2533，2534 84653808
傳 真: 84654244
中日友好環境保護中心
北京朝陽區育慧南路1號 100029
總 機: 84637722
辦公室： -2414, 84644262，84636343
夜值班: 84636342
傳 真: 84636344
蘭溪賓館： 84646377
中國環境報社
北京崇文區龍潭路3號旁門 100061
辦公室: 67113786
夜值班: 67122043
傳 真: 67113772
總編室: 67113787

中國環境科學出版社
北京崇文區廣渠門內大街16號 100062
辦公室: 67112757
傳 真: 67113420
總編室： 67112765
發行部： 67113414
雜志編輯部： 67113764
核安全中心
北京市海淀區紅聯南村54號 100088
總 機: 62258833
綜合處: 62257807 62258106
傳 真: 62257804
夜值班: 68164057
南京環境科學研究所
江蘇南京市蔣王廟街8號 210042
總 機: (025)85412926 辦公室：-3001(夜值班) 傳 真: 85411611
華南環境科學研究所
廣州市員村西街7號大院510655
辦公室: (020)85524440 85538234（傳） 夜值班 85538241

北京會議與培訓基地
北京海淀區北安河北口 100095
總 機: 62459990
總 台: 62456863
辦公室: 62456990/1(傳)
興城環境管理研究中心
遼寧省興城市海濱路30號125105
總 機(0429)501/565(傳) 辦公室： -5000
北戴河技術交流中心
河北秦皇島市北戴河區鷹角路2號 066100
總 機： (0335)4042064
總 台： 4042064,407
辦公室: -6002,4042063(傳)
中國環境科學學會
北京市海淀區紅聯南村54號 100088
辦公室: 62210708
傳 真: 62210728
中國環境保護產業協會
北京海淀區三里河路9號建設部院內 100835
辦公室: 68393900 68394581
傳 真: 68393748

中華環境保護基金會
北京崇文區廣渠門內大街16號 100062
辦公室: 67113272
傳 真: 67118190
中國環境文化促進會
北京市廣安門南街36號天緣公寓A座1501室 100054
辦公室 63585655（兼傳）
中國環境新聞工作者協會
北京市西城區後廣平胡同38號國英公寓8k 100035
辦公室: 66503620/3516 66503520（傳真）
北方核安全監督站
北京市海淀區紅聯南村54號 100088
辦公室: 62258387(傳)
四川核安全監督站
成都一環路南三段15號11F 610041
辦公室: (028)85581082 85576520，85560243 傳 真: 85535120
上海核安全監督站
上海延安西路895號申亞金融廣場16樓D1 200050
總 機：62266418/62263244 辦公室: -11/12 (021)62126697(傳)
廣東核安全監督站
深圳市福田區商報路奧林匹克大廈21C 518034
辦公室:(0755)83521247(傳)

各省、自治區、直轄市及計劃單列市環保局電話、通訊地址

單位 電話 地址 郵編

北京市環保局
(010) 68413817 68717180(辦) 68413836 (傳)
北京市海淀區車公庄西路14號 100044

天津市環保局
(022) 23051500,23051597,23051560(辦) 23051596(傳)
天津市南開區復康路17號 300191

河北省環保局
(0311) 7908300 (辦) 7908511(值) 7908549(傳)
石家莊市裕華西路448號 050051

山西省環保局
(0351) 6371012 (辦) 6371111 (值) 6371005(傳)
太原市濱河西路21號 030024

內蒙古環保局
(0471)6281947,6281939(辦) 6281939(值) 6961772 (傳)
呼和浩特新城區藝術廳南街6號010010

遼寧省環保局
(024) 86625021(辦) 86625200 (值) 86625017 (傳)
沈陽市於洪區崇山東路34號 110033號

吉林省環保局
(0431) 8906288 (辦、值) 2719168 (傳)
長春市人民大街副54號 130051

黑龍江環保局
(0451) 2351143、2331025 (辦) 2330547(值) 2341524 (傳)
哈爾濱市香坊區衡山路6號 150090

上海市環保局
(021) 62262788 (總) 62268110/62266809 (辦) 62261422 (值) 62266689 (傳)
上海市漢口路193號 200002

江蘇省環保廳
(025)83305768(辦) 83392932 (值) 86631720 (傳)
南京市北京西路70號91幢 210013

浙江省環保局
(0571)87055404 (辦) 87054192 (核) 87054190(傳) 87055467(值)
杭州市天目山路109號 310007

安徽省環保局
(0551) 2821895,2829822(辦) 2821512 (值) 2822745(傳)
合肥市長江西路8號 230061

福建省環保局
(0591) 7866777 (總)7868358（辦）7866778(值) 7868398 (傳)
福州市福飛南路138號 350003

江西省環保局
(0791)8596495(辦/值) 8596532 (傳)
南昌市湖濱南路16號 330006

山東省環保局
(0531) 6106112（辦） 6921389 (傳) 6106114（值）
濟南市制錦市街12號 250012

河南省環保局
(0371) 6328693 (值) 6327929(辦) 6320521 (傳)
鄭州市順河路1號 450004

湖北省環保局
(027) 87870675 (辦) 87880596(值) 7861455 (傳)
武漢市武昌八一路346號 430072

湖南省環保局
(0731) 5464834, 5464857 (辦) 5464923 (傳) 5464404(值)
長沙市城南東路75號 410007

廣東省環保局
(020) 87532301 (辦) 87532295 (值) 87531752(傳)
廣州市天河龍口西路213號豐澤大廈 510630

廣西環保局
(0771)2803997(辦) 2822755(值) 2849817 (傳)
南寧市民樂路1號 530012

海南國土環境資源廳
(0898)65338012(辦) 65338010(辦/值) 65337757 (傳)
海口市海府大道59號 570204

重慶市環保局
(023) 63852405,63868827(辦) 63852130(值) 63850021 (傳)
重慶市渝中區人民路212號 400015

四川省環保局
(028) 86128685 (辦) 86114531 (值) 86119656 (傳)
成都市西御街31號 610015

貴州省環保局
(0851) 5570576 (辦/值) 5573414 (傳)
貴陽市遵義路40號 550002

雲南省環保局
(0871) 4145231,4145235 (辦) 4145230 (值) 4141645 (傳)
昆明市西昌路129號 650032

西藏環保局
(0891) 6811955 (辦) 6838351 (值) 6835242 (傳)
拉薩市金珠中路61號 850002

陝西省環保局
(029)87291495,87292427 (辦) 87291348 (值) 87291327 (傳)
西安新城省政府綜合辦公樓10層 710004

甘肅省環保局
(0931) 8413694 (辦) 8418240 (值) 8418970 (傳)
蘭州市皋蘭路249號 730030

青海省環保局
(0971) 8176616 (辦) 8177582(值) 8135112(傳)
西寧市南山東路116號 810007

寧夏環保局
(0951) 6083384 (辦/值) 6024649（傳）
銀川市民族北街79號 750004

新疆環保局
(0991) 2826022,2325087 (辦) 2301144(值) 2819429 (傳)
烏魯木齊市健康路11號 830002

大連市環保局
(0411) 2738080(總) 2738099,2739099(辦) 2738181 (傳)
大連市沙河口區中山路415號 116021

寧波市環保局
(0574) 87114484 (辦) 87112403 (值) 87132019 (傳)
寧波市寶善路105號 315012

廈門市環保局
(0592) 5182600 (辦/值) 5182678(傳)
廈門市湖濱南路1里26-34號 閩南大廈17層361004

青島市環保局
(0532) 2889347, 2877044(辦) 2870402 (值) 2879784(傳)
青島市延安一路39號 266003

深圳市環保局
(0755) 83797261(值) 83797274 (辦) 83797260 (傳)
深圳市濱河路229號海安中心13-14層518032

新疆兵團環保局
(0991)2821175(辦) 2890216(傳) (010)66887075(辦)
烏魯木齊市光明路15號 830002

② 密雲以後的發展怎麼樣,詳細一點吧

密雲水庫是北京城市供水最主要的地表水源，也是惟一的地表飲用水水源地。目前密雲水庫年供水量約6億m3，占自來水總供水量的60％，密雲水庫供水佔全市飲用水供水量的2/3。穩定密雲水庫水質，促進流域可持續發展是關繫到北京社會經濟發展的大事。
從密雲水庫的幾個歷史閃回看它的巨大作用：
1．從1959年至今，潮白河共出現每秒1000立方米以上的大流量23次，最大的一次達到了每秒3670立方米，全部被密雲水庫收納入懷，——歷史上桀驁不馴的潮白河徹底向密雲水庫屈服了。
2．1976年唐山大地震餘波掃過了密雲水庫，白河主壩發生了溜坡險情。為加固大壩，密雲水庫放空了白河庫區的水。
3．然而誰也沒有想到的是，此後的5年，潮白河流域連續乾旱，密雲水庫來水稀少，入不敷出。清庫前的1974年，水庫蓄水量達到32.44億立方米，到1981年，水庫庫容只剩區區3.3億立方米，僅僅是豐水庫容的十分之一，甚至到了死水位之下。
4．1981年8月11日——中央召集京津冀三省市相關部門召開緊急會議，會議決定，密雲水庫停止向津冀供水，轉而改向保證北京生活用水供應。所以，北京人真正喝上密雲水庫的水要從1981年算起。
5．原本為灌溉和工業用水而修建的京密引水渠，自此後成了北京飲用水源的「生命線」。1985年，北京出台《北京市密雲水庫、懷柔水庫、京密引水渠水源保護暫行辦法》，將密雲水庫、官廳水庫和京密引水渠劃為一類水源保護區。
6．密雲停止了對水庫旅遊資源的開發，停辦了密雲水庫的旅遊活動，關閉了鉻礦、小型鐵礦、造紙、有色金屬冶煉等300多家工業企業。水庫壩上的商業、餐飲、娛樂等設施全部拆除。密雲經濟發展由此跌入了低谷。靠山不能吃山,靠水不能吃水。曾幾何時,密雲水庫被一些人視為密雲發展的一個包袱,「保水」被當做無奈的政治責任。
7．思路一變天地寬。如今的密雲,依靠得天獨厚的青山碧水,大力發展生態農業、生態工業和休閑旅遊業,走出了一條獨具特色的可持續發展之路。如今的密雲，天還是那麼藍，水還是那麼清，然而,人們的觀念早就變了——良好的生態環境,成為密雲發展生態經濟的寶貴財富，現在的密雲人,已經自覺自願地保護著密雲的這一湖凈水。
8．在2010年年初公布的生態質量氣象評估報告中,密雲的生態質量在北京市各區縣中排名第一。密雲水庫的水質，常年保持地表水二類以上，捧起來就直接能喝。
9．30年間，無論密雲水庫水量充沛還是缺乏，每年都要雷打不動地為北京提供6到8億立方米飲用水。
10．所以說如果今後能切實控制好以下幾個主要問題：水質問題、污染源問題、水庫周邊地區人口問題，保持現在的良好發展態勢，並不斷鞏固完善，密雲水庫的未來就是密雲的未來，很大程度上也是北京人的未來。

③ 2008年世界水日宣傳資料

2008年世界水日主題：涉水衛生

3月22日，世界水日。

世界水日確立於1993年，與前十幾年大多有些空洞煽情的主題不同，今年水日的主題被定為簡簡單單的一個詞--SANITATION：水衛生。這個單詞其實是借用聯合國選取的國際年主題，今年是國際環境衛生年。聯合國秘書長潘基文在宣布今年主題的時候曾介紹，目前世界上有20多億人缺乏基本環衛服務；發展中國家有90%以上的污水實行無處理排放，造成水源污染；全世界每個星期都有4萬多人死於與水質低劣和與衛生條件差相關的疾病。水衛生是環境衛生的關鍵，水日主題的確定並非敷衍了事。

關於展現世界水衛生嚴峻現狀的數據還有很多，比如全世界有26億多人沒有公共廁所或其它基本衛生設施，每年有150萬兒童因缺乏足夠的安全飲用水和衛生設施而死亡，但遺憾的是，從某個意義上來講，文字永遠沒有圖片來得直觀、震撼，這也就是為什麼在此刊登WASH組織（WATER SANITATION HYGIENE，水、衛生設施和醫療衛生組織）發布的幾張海報的原因。值得玩味的是這一組織的簡稱"WASH"，是英語中「洗」的意思，那個本不需要的"A"，如不是為了避免重復、方便拼讀，便是有意添加的。

WASH的這一系列海報所反應的是人們缺少足夠衛生設備的現狀。這一危機的存在絕非一兩天，但人們卻似乎始終沒有找到有效的解決辦法，只是眼睜睜地看著狀況惡化下去--如果說昨天，沒有必要衛生設備的人有24億，那麼今天，人數已漲到了26億--以全球65億人口的總數來看，這一數字相當於每兩到三個人中就有一個人生活在衛生環境不合標準的地方。目前，衛生條件的極度缺乏已經成了人們在水衛生方面遭遇的最大的危機。不知該說是幸還是不幸，能夠看到今日《新知》的人應該說絕不可能是其中某些海報的描述對象，但你們也絕對有可能是另一些中的一員--因為那些高得不可思議的比例。不管怎樣，我們不應該忽視被描述者的群體人數和生存狀況，因為它們太驚人了。

中國農村地區水資源管理與飲水安全項目啟動

3月20日迅（記者 高立洪）在3月22日世界水日來臨之際，「中國農村地區水資源管理與飲水安全」項目在京啟動。不久，四川和新疆等邊遠農村地區的小學生們將有望用上新建的沖水廁所，並享受到廁後洗手的便利。

「中國農村地區水資源管理與飲水安全」項目由聯合國開發計劃署、水利部、商務部中國國際經濟技術交流中心和可口可樂公司四方共同出資、合作建立，項目為期4年，總投資679.2萬美元，旨在通過調查、研究、培訓、示範和宣傳等一系列活動，在全國范圍內增強水資源規劃能力，完善管理機制，加強農村水治理和決策能力。

在地方層面上，該項目將著重在四川、黑龍江、新疆和遼寧四個省建立示範點，力圖改善農村地區的飲用水質量和飲用水狀況，提高水源性地方流行病的預防和治療水平，強化水源保護和生態環境恢復能力，促進生態修復和生態農業的發展。

在項目的總體架構之下，企業與公共部門合作的重點是在四川和新疆等農村地區的4所小學建立試點項目。這些小學目前缺乏基本的衛生設施，如清潔的廁所。該項目不僅將幫助改變這一狀況，同時在學校健康管理方面實施健康教育和技術培訓，以減少水源性疾病的發生，並提高小學生的保健意識和知識。

在今天的啟動儀式上，聯合國系統駐華協調代表兼聯合國開發計劃署駐華代表馬和勵表示：「希望通過這個項目，改善貧困人群特別是孩子們的生活，並且在國家、地區、農村以及社區等各個層面宣傳和推廣有關技術與實踐的應用。希望通過簡單的措施，有效控制因不潔凈飲水引起的疾病，控制污染，實現環境保護的可持續性。」

可口可樂太平洋集團副總裁包逸秋表示：「企業健康的運營與健康的環境密切相連，企業的可持續成長同樣依賴社區的可持續發展。水是生命之源，人們對它的需求比以往更為迫切，政府、社會公民和企業必須聯合起來，共同實現水資源的可持續發展。」

在項目啟動儀式上，可口可樂公司的綠色奧運環保火炬手王力宏與兩名來自新疆的受助小學生一同出現，給現場帶來了驚喜，這兩名學生均來自新疆項目試點學校。王力宏、受助小學生以及項目各方代表一起打開了象徵著項目試點地區和學校水道的水龍頭，象徵著該合作正式啟動。

王力宏號召在場每一個人承擔起社會責任，從本地社區開始，幫助改進水質和環境衛生狀況。為了進一步推動該項目，可口可樂公司推出了一套採用國家體育場建築材料「鳥巢鋼」製成的水資源保護紀念章，每售出一枚紀念章，即有5元人民幣直接捐獻給此項目，用於改進中國農村地區學校的供水設施。這套水資源保護紀念章已在北京王府井工美大廈的官方指定奧林匹克紀念章中心對公眾發售。更多位於奧林匹克公園、奧運村和其他零售網點的官方指定紀念章中心，不久後也會陸續開放。

據了解，可口可樂公司作為一家大型企業，通過與聯合國以及政府部門的合作，積極參與了該項目的准備和實施工作，並為項目提供了一部分資金，重點幫助四川和新疆等邊遠農村地區的學校興建沖水廁所，以便為當地學生創造更好的學習和生活環境。

專家稱全國各地2012年前將喝上放心水

專家說管網終端是存在問題最多的地方。（資料圖片）時報記者 朱元斌 攝

時報訊 （記者 孫雯 實習生 陳文雅 通訊員 呂寧） 經過國家新的《生活飲用水衛生標准》（以下簡稱「新《標准》」）106項檢測指標檢測合格的水，就是健康的可以放心飲用的水，2012年7月1日之前，全國各個地區都將喝上這種健康放心的水。在今年「世界水日」、「中國水周」即將來臨之時，為宣傳新的生活飲用水衛生標准，廣東省衛生廳、廣東省建設廳等單位的領導、專家和人員，共同參加了省預防醫學會主辦的2008年飲水與健康論壇活動。

新標准對水質要求提高

中山大學陳成章教授認為，有人為了追求水的品質而依靠瓶裝水和桶裝水，這種做法是不提倡的，只要達到衛生要求的飲用水就是健康水，隨著科學的發展和人們對一些物質認識水平的不斷提高，國家會與時俱進地對原有的標准進行修訂。新《標准》不僅對水廠的出廠水水質提了要求，更涵蓋從水源水到用戶終端全過程的各個環節，其中哪一個環節出現問題都會對水質達標產生影響，因此實施新標準是一項系統工程，是不僅僅依靠水廠在水處理工藝方面進行改進和努力就能夠實現的。

陳成章指出，21世紀的水處理技術要發展到深度處理，適當加入活性炭去除有機物污染，用各種品質優良的化學物質對水進行處理。按照新的國家標准檢測合格的水，水質已經達到很高要求，是完全可以直接飲用的。但是管網終端是存在問題最多的地方，這是由於供水管道和管網設計引起的。管網內要保持一定壓力，使水能往復循環，使未被殺滅的細菌不易存活，這就是「流水不腐」的道理。

南洲水廠水質已率先達標

據廣州市自來水公司總工程師袁永欽介紹，廣州自來水的供水水質管理體系通過了ISO論證，檢測技術全國領先，在全國范圍內率先達到國標106項的要求。廣州自來水公司在全市有476個水質檢測點，每個月對8～10個指標項目進行2～4次的抽樣檢測。

據介紹，廣州市南洲水廠是預計投資達26億元的廣州南部供水三大工程（即南洲水廠工程、飲用凈水一期工程、大學城供水工程）的核心部分，是目前國內生產工藝起點最高的飲用凈水廠之一，增加了臭氧活性碳深度處理新工藝，出廠水符合國家《飲用凈水水質標准》，這一標准比新的國家水質標准還要嚴格，水的口感更好，濁度更低。

相關鏈接： 專家解答

●自來水有氯味是否有害？

專家解釋，為了保證消毒效果，國家標准要求在自來水管網末端要有一定量的余氯，水中的余氯量在國家標准要求的范圍內人能感覺出氯味，自來水有氯味不影響飲用安全，煮沸後的自來水氯味可以消除。世界發達國家的飲用水均能感覺到氯味。

●消毒副產物會不會危害健康？

對於飲用水加氯消毒所產生的消毒副產物具有潛在健康危害引起公眾關注的問題，專家提到，目前證據表明，由於飲用水消毒不充分所帶來的危害要遠遠大於消毒副產物的危害，因此，為保證飲水衛生，應把飲用水消毒放在首位。

●常喝礦泉水是否有益健康？

礦泉水中存在部分微量元素，缺乏這些微量元素的人喝礦泉水可以補充。但微量元素在人體中的含量也有一定限度，不能過多，過多對人體並不見得有益人體健康。

水利部部長署名文章：發展水利 改善民生

中國水利部部長 陳雷

3月22日是第十六屆「世界水日」，也是第二十一屆「中國水周」宣傳活動的啟動日。聯合國確定今年「世界水日」的宣傳主題是「涉水衛生」。我國紀念「世界水日」和開展「中國水周」活動的宣傳主題為「發展水利，改善民生」。

黨的十七大強調，必須在經濟發展的基礎上，加快推進以改善民生為重點的社會建設，著力保障和改善民生，推動建設和諧社會。水利工作與民生密切相關，防汛抗洪事關生命安危，飲水安全事關身心健康，水利建設事關生存發展，著力保障和改善民生，必須充分發揮水利的基礎作用。

黨中央、國務院高度重視水利工作。近年來，中央先後就防汛抗旱、農村飲水安全保障、病險水庫除險加固、水利移民安置及後期扶持、大江大河治理、農田水利基本建設等工作制定了一系列重大政策措施，作出一系列重大部署。水利部門認真貫徹落實中央部署，與有關部門和地方各級政府一道，著力解決人民群眾反映強烈、要求迫切的水利問題，取得明顯成效。有效應對了頻繁發生的極端天氣事件，最大程度地減輕了水旱災害損失。把解決農村飲水安全作為水利工作的首要任務，近1億的農民告別「飲水難」。把病險水庫除險加固作為重中之重，全國有2817座病險水庫解除了安全隱患。集中力量加強長江、淮河等大江大河治理，一大批關系國計民生的重點水利工程建成並投入運行，水利保障能力顯著增強。高度重視農田水利基本建設，推進大中型灌區節水改造，實施大型排澇泵站更新改造工程，加強水土流失綜合防治，加快農村水電開發，提高了農業綜合生產能力，促進了農業增效、農民增收和農村經濟發展。

但是，由於我國幅員遼闊，各地自然條件和經濟社會發展水平差別較大，加上歷史上水利欠賬較多，人民群眾還有很多的水利需求沒有得到滿足。防災減災綜合體系還不完善，應對全球氣候變化能力亟待增強。病險水庫安全隱患問題突出，直接威脅人民群眾生命安全。農村仍有2億多人口飲用水不安全,嚴重影響他們的身體健康和生活質量。一半以上的耕地是缺少灌溉條件的「望天收」，糧食安全的基礎還不牢固。老少邊窮地區還存在無電、缺電問題。部分庫區和移民安置區基礎設施薄弱，移民生活相對貧困。水土流失嚴重，一些地區水資源過度開發帶來一系列生態環境問題。這些問題需要盡快加以解決。

④ 請問下，七月和八月都哪天是水日啊

世界水日不在七月和八月！
世界水日
每年的3月22日是世界水日（英語：World Day for Water，或World Water Day）。
世界水日簡介
「世界水日」是人類在20世紀末確定的又一個節日。為滿足人們日常生活、商業和農業對水資源的需求，聯合國長期以來致力於解決因水資源需求上升而引起的全球性水危機。1977年召開的「聯合國水事會議」，向全世界發出嚴重警告：水不久將成為一個深刻的社會危機，繼石油危機之後的下一個危機便是水。1993年1月18日，第四十七屆聯合國大會作出決議，確定每年的3月22日為「世界水日」。
[編輯本段]世界水日的宗旨：

一、應對與飲用水供應有關的問題
二、增進公眾對保護水資源和飲用水供應的重要性的認識
三、通過組織世界水日活動加強各國政府、國際組織、非政府機構和私營部門的參與和合作
[編輯本段]世界水日由來
水是一切生命賴以生存，社會經濟發展不可缺少和不可替代的重要自然資源和環境要素。但是，現代社會的人口增長、工農業生產活動和城市化的急劇發展，對有限的水資源及水環境產生了巨大的沖擊。在全球范圍內，水質的污染、需水量的迅速增加以及部門間競爭性開發所導致的不合理利用，使水資源進一步短缺，水環境愈加惡化，嚴重地影響了社會經濟的發展，威脅著人類的福祉。
為了喚起公眾的水意識，建立一種更為全面的水資源可持續利用的體制和相應的運行機制，1993年1月18日，第47屆聯合國大會根據聯合國環境與發展大會制定的《21世紀行動議程》中提出的建議，通過了第193號決議，確定自1993年起，將每年的3月22日定為「世界水日」，以推動對水資源進行綜合性統籌規劃和管理，加強水資源保護，解決日益嚴峻的缺水問題。同時，通過開展廣泛的宣傳教育活動，增強公眾對開發和保護水資源的意識。
大會回顧聯合國環境與發展大會通過的《二十一世紀議程》第十八章的有關條款；考慮到雖然一切社會和經濟活動都極大地依賴於淡水的供應量和質量，但人們並未普遍認識到水資源開發對提高經濟生產力、改善社會福利所起的作用；還考慮到隨著人口增長和經濟發展，許多國家將很快陷入缺水的困境，經濟發展將受到限制；進一步考慮到推動水的保護和持續性管理需要地方一級、全國一級、地區間、國際間的公眾意識。
1.根據《二十一世紀議程》第十八章所提出的建議，從1993年開始，確定每年的3月22日為"世界水日"。
2.請各國根據各自的國情，在這一天就水資源保護與開發和實施《二十一世紀議程》所提出的建議，開展一些具體的活動，如出版、散發宣傳品、舉行會議、圓桌會議、研討會、展覽會等，以提高公眾意識。
3.請秘書長就聯合國秘書處盡目前條件之可能，且在不影響現行活動的情況下，以任何方式與方法幫助各國組織"世界水日"活動，提出建議，集中在一個與水資源保護有關的特定主題，做出必要的部署，並保證活動的成功。
4.建議可持續發展委員會在執行其任務時把實施《二十一世紀議程》第十八章放在優先地位。
1996年，由水問題專家學者和相關國際機構組成的世界水理事會成立，並且決定在世界水日前後每隔3年舉行一次大型國際會議，這就是世界水論壇會議。
[編輯本段]世界水日確立背景
「世界水日」的確立，是有背景的：一切社會和經濟活動都極大地依賴淡水的供應量和質量，但人們並未普遍認識到水資源開發對提高經濟生產力、改善社會福利所起的作用；隨著人口增長和經濟發展，許多國家將陷入缺水的困境，經濟發展將受到限制；推動水的保護和持續性管理需要地方一級、全國一級、地區間、國際間的公眾意識。
世界水日主題
1994年：關心水資源人人有責（caring for our water resources is everyone's business）
1995年：婦女和水（women and water）
1996年：為乾渴的城市供水（water for thirsty cities）
1997年：水的短缺（water scarce）
1998年：地下水－－看不見的資源（ground water -- invisible resource）
1999年：我們（人類）永遠生活在缺水狀態之中（everyone lives downstream）
2000年：衛生用水（water and health）
2001年：21世紀的水（water for the 21st century）
2002年：水與發展（water for development）
2003年：水——人類的未來（water for the future）
2004年：水與災害（water and disasters）
2005年：生命之水（water for life）
2006年：水與文化（water and culture）
2007年：應對水短缺（coping with water scarcity）
2008年：涉水衛生（water sanitation）
2009年：跨界水――共享的水、共享的機遇
(Transboundary water - the water-sharing, sharing opportunities)
中國水周主題
1996年：依法治水，科學管水，強化節水
1997年：水與發展
1998年：依法治水——促進水資源可持續利用
1999年：江河治理是防洪之本
2000年：加強節約和保護，實現水資源的可持續利用和保護
2001年：建設節水型社會，實現可持續發展
2002年：以水資源的可持續利用支持經濟社會的可持續發展
2003年：依法治水，實現水資源可持續利用
2004年：人水和諧
2005年：保障飲水安全，維護生命健康
2006年：轉變用水觀念，創新發展模式
2007年：水利發展與和諧社會
2008年：發展水利，改善民生
2009年：落實科學發展觀，節約保護水資源

世界水日相關
為了緩解世界范圍內的水資源供需矛盾，根據聯合國《21世紀議程》第18章有關水資源保護、開發、管理的原則，1993年1月18日，聯合國第17次大會通過了193號決議，決定從1993年開始，確定每年的3月22日為「世界水日」。決議提請各國政府根據自己的國情，在這一天開展一些具體的宣傳活動，以提高公眾意識。
我國國家建設部也決定每年6月份的第二周作為全國城市節約用水宣傳周，目的是認真貫徹《中華人民共和國水法》和國務院關於《城市節約用水管理規定》，從而增強人們計劃用水，節約用水的觀念。
說起來，地球的儲水量是很豐富的，共有14.5億立方千米之多。但是其中海水卻佔了97.2%，陸地淡水僅佔2.8%，面與人類生活最密切的江河、淡水湖和淺層地下水等淡水，又僅占淡水儲量的0.34%。更令人擔憂的是，這數量極有限的淡水，正越來越多地受到污染。據科學界估計，全世界有半數以上的國家和地區缺乏飲用水，特別是經濟欠發達的第三世界國家，目前已有70％，即17億人喝不上清潔水，世界已有將近80％人口受到水荒的威脅。我國人均淡水為世界人均水平的四分之一，屬於缺水國家。，全國已有300多個城市缺水，已有29％的人正在飲用不良水，其中已有7000萬人正在飲用高氟水。每年因缺水而造成的經濟損失達100多億元，因水污染而造成的經濟損失更達400多億元。
以上數據充分說明：水資源短缺成了當今世界面臨的重大課題。前不久，聯合國的人類環境和世界水會議已發出警告：人類在石油危機之後，下一個危機就是水。因此，保護和更有效合理利用水資源，是世界各國政府面臨的一項緊迫任務。從環境角度來說，最完善的措施是攔水和調水。改變水資源的時空分布，充分利用水資源。同時注重節約用水，提高水資源利用率：工業方面提倡節水產業、控制污染物的排放，加強廢水處理；農業方面應採用先進的灌溉方式（噴灌、滴灌）等。水是生命的基礎，它不僅關繫到人類生活的質量，還影響到人類的生存能力。我們必須增強水的危機意識，珍惜水，節約水，保護水資源。
「水法宣傳周」和「全國城市節水宣傳周」
「水法宣傳周」，3月22日至28日。
開發利用水資源和防治水害，關繫到國脈民運，必須依法治水、管水和用水。 1988年，《中華人民共和國水法》的頒布，標志著中國開發利用水資源和防治水害走上了法制軌道。目前除了已頒布的《水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《取水許可制度實施辦法》、《河道管理條例》等法律、法規外，各地也先後頒布了大量的地方性法規，在中國歷史上首次建立起符合中國國情、具有中國特色的比較科學、配套的水法規體系。
為克服有法不依、執法不嚴的現象，增強全民的水的法律意識和法制觀念，自覺地運用法律手段規范各種水事活動，中國水利部從1989年開始，每年7月1日至7日為「水法宣傳周」。自1993年「世界水日」誕生後，從1994年起，水利部決定「水法宣傳周」從每年的「世界水日」即3月22日開始，至3月28日為止。
「全國城市節水宣傳周」，5月15日所在的那一周
為了提高城市居民節水意識，從1992年開始，每年5月15日所在的那一周為「全國城市節水宣傳周」。通過該活動，有助於提高社會對節水工作重要現實意義和長遠戰略意義的認識；有助於增加投入開發推廣應用節水的新工藝、新技術、新器具；有助於提高城市用水的綜合利用水平。
全球水資源狀況
水是人類賴以生存和發展的珍貴資源。地球上雖然「三分陸地七分水」，水資源總量達14億立方公里，但海洋鹹水佔97．2％，淡水僅佔2．8％，儲量僅3．7億億立方米，其中絕大部分蘊藏在南極冰原和北極冰山中，人類生產和生活能利用的地表淡水僅為105萬億立方米。
90年代以來，世界淡水資源日漸短缺，污染日益嚴重，水、旱災害愈演愈烈，使地球生態系統的平衡和穩定遭到破壞，並直接威脅著人類的生存和發展。
隨著人口的增長和經濟的發展，人類對水的需求增長越來越快，許多國家陷入缺水困境，經濟發展也受到制約。然而，水資源開發的多部門性，各部門在水資源開發與管理方面政出多門，阻礙了水資源的綜合利用，使水資源供需矛盾加劇。
至1994年3月，大約有10億人得不到充足的潔凈飲用水供應。在全世界范圍內，每天有6000到3．5萬名兒童因缺乏飲用水或因缺水造成的後果而死亡，其中非洲的形勢最嚴重。
另一方面，人們並未普遍認識到人類活動對水資源破壞的嚴重程度。為推動對水資源進行綜合性統籌規劃和管理，加強水資源的保護，解決日益嚴重的水問題，不僅要有技術上的措施，而且必須要注重社會宣傳教育。除了在政策、法律，管理體制方面加強對水資源管理外，還要開展宣傳教育以提高公眾的節水意識。正是出於上述原因，聯合國第47屆大會根據聯合國環境與發展大會在《21世紀議程》第十八章《保護淡水資源質量和供應：水資源開發，管理和利用綜合性辦法》中所提出的建議，確定了旨在使全世界都來關心並解決水資源問題的「世界水日」決議。人們必須清醒認識到，水危機很可能會比糧食危機或石油危機更早到來。
我國水資源狀況
我國的「水」存在兩大主要問題：一是水資源短缺，二是水污染嚴重。
有資料顯示，我國是一個乾旱缺水嚴重的國家。人均淡水資源僅為世界平均水平的1/4、在世界上名列110位，是全球人均水資源最貧乏的國家之一。人均可利用水資源量僅為900立方米，並且分布極不均衡。20世紀末，全國600多座城市中有400多個城市存在供水不足問題，其中比較嚴重的缺水城市達110個，全國城市缺水總量為60億立方米。
據監測，全國廢污水排放量由1980年的315億噸增加到2002年的631億噸。多數城市地下水受到一定程度污染，並且有逐年加重的趨勢。日趨嚴重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進一步加劇了水資源短缺的矛盾，而且還嚴重威脅到城市居民的飲水安全和健康。
為緩解嚴峻的水形勢：一是節水優先。這主要體現在控制需求，創建節水型社會。在國家發展過程中，選擇適當的發展項目，建立「有多少水辦多少事」的理念，杜絕水資源浪費。同時需要採用良好的管理和技術手段，提高水資源利用率。積極發展節水的工業、農業技術，大力推廣應用節水器具，發現並杜絕水的漏泄，包括用水器具及輸水管網中的漏泄。
二是治污為本。這要求我國的水污染防治戰略應盡快實行調整，從末端治理轉向源頭控制和全過程式控制制。錢易認為，我國目前還有大量的工業企業仍然是粗放型的生產模式，工業廢水處理並不理想，即便實現了達標排放，還是有大量的污染物排入了江河湖泊中，污染程度已經超過了河流湖泊自身的環境容量。隨著經濟的發展，工業廢水的排放量還要增長，污染物也會隨著增加。如果大力推行清潔生產，實行污染物排放的源頭控制和全過程式控制制，污染物排放會有較大幅度的削減，工業生產也可以做到增產不增污。
三是多渠道開源。這主要指開發非傳統水資源。錢易指出，為了提高供水能力，過去主要著眼於傳統水資源的開發即當地的地表水和地下水開發，當發現地下水水位持續下降和地表水逐漸枯竭後又想到遠距離調水。遠距離調水除了需要十分昂貴的基建投資和運行費用外，還有施工、管理等各方面的困難，同時生態影響是近年來人們關心的又一重要問題。現在世界各國紛紛轉向非傳統水資源的開發。非傳統水資源包括：雨水、再生的污廢水、海水、空中水資源。
據介紹，目前我國工業用水重復利用率只有60%，城市廢水利用幾乎沒有。而以色列的城市廢水利用達到90%，美國的洛杉磯也是利用處理過的城市廢水澆灌綠地。城市廢水的再利用不僅減少了污染，還可以緩解水資源緊張的矛盾。另外，隨著技術進步，海水淡化成本趨低，並且海水可以直接用作工業冷卻用水和沖洗用水。香港很多公用衛生場所的沖洗就是採用海水。
中國政府水行政主管部門自1988年《中華人民共和國水法》頒布起，就確定每年的7月1～7日為"中國水周"。考慮到"世界水日"與"中國水周"的主旨和內容基本相同，從1994年開始，把"中國水周"的時間改為每年的3月22～28日，進一步提高全社會關心水、愛惜水、保護水和水憂患意識，促進水資源的開發、利用、保護和管理。
世界水日：拯救地球生命之液
2005年3月22日世界水日的主題為「生命之水」。水，作為生命之液哺育著人類和天地間萬千生物。但進入21世紀，因為人口增長、不合理使用、污染和全球變暖，地球生命之液已經向人類亮出黃牌。
民以食為天，而糧食生產離不開充足的水源。糧農組織對93個發展中國家進行的一項研究表明，許多國家的用水速度已經超過了水的再生速度，從而導致水資源的日益匱乏。資源短缺給糧食安全和人類生存帶來危害。
水對保證人類健康至關重要，健康狀況的改善則是實現經濟增長的重要先決條件。世界銀行官員克勞迪婭·薩多夫指出：「水問題是一個國家在實現經濟增長方面需要優先解決的問題。」而聯合國提供的有關數據卻讓人並不樂觀：目前全世界有11億人得不到干凈的水，每天大約有6000名兒童死於不衛生的水和不合格的衛生及清潔條件所引起的疾病，這相當於每天有20架大型客機墜毀。發展中國家中，不衛生的水和不清潔的環境成為人們患病的主要原因。聯合國兒童基金會發言人今年年初說：「全世界半數的學校缺乏安全的飲用水和清潔的廁所等最基本的衛生條件。」
水資源不僅僅是一個環境和經濟問題，同時也是社會和政治問題。由於生命之液枯竭，全球的「環境難民」數量不斷增加。自上個世紀90年代開始，全世界有3／4的農民和1／5的城市人口全年得不到足夠的生活淡水，因水而被迫背井離鄉的人已超過因戰亂出逃的難民。目前，全世界有一半的人口生活在與鄰國分享河流和湖泊水系的國家裡，由於水資源供應不足和分配不均，一些地區已經出現緊張形勢。水資源之爭已成為地區或全球性沖突的潛在根源和戰爭爆發的導火索。
解決水資源缺乏的問題，是一場全球性的運動。尋找新水源、重新分配水資源、提高人們節水意識、開發循環利用新技術、增強國際合作等等至關重要的工作，都需要全人類的共同參與。而保護水資源和整個環境保護工作是密不可分的。世界自然保護基金會今年3月14日警告說，全球變暖正在導致喜馬拉雅冰川迅速後退，令數以億計的依靠冰川融水的中國、印度和尼泊爾人面臨水短缺的威脅。
令人欣喜的是，全世界已經就拯救生命之液達成了共識。2005年，聯合國千年首腦會議決定，世界各國應在2015年之前將無法獲得潔凈飲用水的人口減少一半。2002年召開的世界可持續發展首腦會議增加了一項承諾，爭取在2015年之前使無法獲得適當衛生服務的人口降低一半。在今年的世界水日來臨前夕，聯合國開發計劃署、國際水協與北京清水同盟等機構在北京發表清水宣言：「珍惜水資源，讓她更清漣。」
拯救地球生命之液，時不我待。
世界水日：沒有水就沒有生命
3月22日是世界水日——在這個日子我們應該抽時間思考：10億人無法獲得足夠的清潔用水；每個月因飲用受污染的水而死亡的人和印度洋海嘯的死難者一樣多。盡管如此，這些人的不幸幾乎沒有得到一場自然災害所能引起的關注。
水對西方人而言是理所應得的尋常之物，而一個蘇丹人平均每天要花1/3的時間去取當日定量配給的水。一個歐洲人每天用水約135升，而一個發展中國家的居民通常每天只有10升水可供使用。在亞洲和非洲，傳統上由婦女負責為家人汲水。她們平均要走6公里才能到達附近的河流。如果獨自沒法運足夠的水回家，孩子就來幫忙——他們把時間花在打水上，而不是上學讀書。盡管如此，水往往不夠用，導致腹瀉和瘧疾頻發。在過去10年裡，死於腹瀉的兒童超過了二戰後所有武裝沖突中死難者的總數。例如，因為缺水，一家人在同一個盆里洗手。由最年長的男性開始洗，等輪到最小的孩子時，洗過的手比洗前還臟。而孩子就用這雙臟手吃飯。
在紅十字會啟動供水工程之前，尚比亞小鎮馬查的衛生狀況就那樣惡劣：瘧疾和腹瀉在兒童中尤為流行。因為公共衛生設施不完備，當地的學校不得不關閉。許多村民在灌木叢中便溺，因為廁所不夠。尤其在雨季，污水被河水沖刷出來，就會有發生瘟疫的危險。對村中的婦女來說，每天只能給家人搞到10到20升水，生活真是可悲。河流離家很遠，她們每天能挑回來的那點水總是不夠用。紅十字會開展了大規模援助項目：在住房附近打了水井，修繕並新建了廁所，讓村民明白衛生習慣對於健康的重要性。學校可以重新開課了。學童現在甚至穿上了干凈的校服。尚比亞紅十字會的志願者為這個項目出了力，明年它將擴大實施范圍。
長期缺水和缺乏污水處理設施也是制約窮國發展的一大障礙。健康則是推動經濟良好運行的發動機。為減輕人們的痛苦，支持第三世界國家的發展，水這個課題必須更多地得到政府組織和非政府組織的關注。國際紅十字會聯合會打算利用其在提供清潔水和創建衛生環境方面的經驗，於2005年2月24日通過了一項10年計劃，旨在到2015年前將無法得到清潔水的人數減半。
2006世界水日的九聲警鍾
1992年12月22日，聯合國大會的47/193號決議設立了世界水日。在2003年12月23日的58/217號決議中，大會宣布從2005年3月22日的世界水日開始，2005年至2015年為「生命之水」國際行動十年。2006年世界水日的主題是「水與文化」，聯合國教科文組織日前公布《世界水資源開發報告》，面對全球水資源開發問題，敲響九聲警鍾。
第一聲警鍾：水資源管理、制度建設、基礎設施建設不足
由於管理不善、資源匱乏、環境變化及基礎設施投入不足，全球約有1/5人無法獲得安全的飲用水。
第二聲警鍾：水質差導致生活貧困
2002年，全球約有310萬人死於腹瀉和瘧疾，其中近90%是不滿5歲的兒童。
第三聲警鍾：大部分地區水質下降
淡水物種和生態系統多樣性迅速衰退，退化速度快於陸地和海洋生態系統。
第四聲警鍾：90%災害與水有關
許多自然災害都是土地使用不當造成的惡果。日益嚴重的東非旱災就是一個沉痛的實例。
第五聲警鍾：農業用水供需緊張
這部分用水已經佔到全球人類淡水消耗的近70%。
第六聲警鍾：城市用水緊張
2030年，城鎮人口比例會增加到近2/3，從而造成城市用水需求激增。
第七聲警鍾：水力資源開發不足
發展中國家有20多億人得不到可靠能源，而水是創造能源重要資源。
第八聲警鍾：水資源浪費嚴重
世界許多地方……有多達30%到40%甚至更多的水被白白浪費掉了。
第九聲警鍾：對水資源的投入滯後
近年來用於水務部門的官方發展援助平均每年約為30億美元，世界銀行等金融機構還會提供15億美元非減讓性貸款，但只有12％的資金用在了最需要幫助的人身上，用於制定水資源政策、規劃和方案的援助資金僅佔10％。

⑤ 藍色性格適合什麼職業

藍色性格適合的職業：參謀長、心理學家、秘書、哲學家、神學家等。不適合的職業：攻關接待、工會主席、節目主持人等。
藍色是一種沉穩的顏色，它所代表的性格特點是內斂深沉、謙虛謹慎、善始善終、嚴格自律、善解人意等。藍色性格的不足是：刻板、缺乏靈活性、較真、過於追求完美等。這些詞彙是一個執卓於取經不畏艱難的唐僧性格的真實寫照。
藍色性格人群在心理健康方面要注意的是：由於過於追求完美而會產生容易自責進而否定自己，產生不自信和自卑。再有做事和為人刻板容易小心眼、鑽牛角尖，從而影響睡眠等，容易出現抑鬱症症狀。

⑥ 求關於密雲縣經濟發展情況的資料

密雲縣地處北京市東北部燕山山脈腳下，總面積2226.5平方公里。

密雲歷史悠久，古人曾譽為「燕國天府」。秦代設漁陽郡；隋為檀州；明永樂元年改北平府為順天府，密雲縣隸之；雍正六年改密雲縣直屬順天府北路廳；民國初廢順天府，改稱京兆，密雲縣屬京兆；1928年廢京兆，改隸河北省；1958年9月28日歸北京市所轄。密雲縣即是全國農業生態試點縣，又是全國綠化先進縣。

密雲縣旅遊環境得天獨厚，旅遊資源豐富，項目眾多。密雲水庫宛若一塊碧玉鑲嵌在燕山群峰環抱之中，水面面積188平方公里，蓄水量43.75億立方米，約佔全縣面積的十分之一，如此遼闊的水面在華北地區首屈一指。目前，密雲縣森林覆蓋率達57%，可稱是凈水、凈氣、凈土的綠色公園。

全縣具有開發價值的旅遊 資源達100多處，已開發、開放景區25處，有的在華北地區甚至全國都享有盛譽。如雲蒙山怪石林立，植被茂密，瀑布眾多，被譽為「北國黃山」；雲岫谷景區冰川巨礫、水秀石紅，是華北地區唯一的國家狩獵場，並且享譽京城；司馬台長城以其「驚、險、奇」和獨特造型被長城專家羅哲文教授稱為「中國長城之最」；黑龍潭山峰聳立，瀑布高懸，循溪探勝，潭石嵌澗；清涼谷景區四季山泉噴涌，其中「千尺珍珠瀑」使人贊嘆不已。

遊山玩水之後，不防吃吃農家飯，住住民俗村，或是享受一下雲湖渡假村三星級的待遇，漁陽商務會館、檀州賓館二星級的飯菜。北大教授稱贊密雲為「北京山水大觀，首都郊野公園」。
縣內聚住著漢、滿、回、蒙古、朝鮮、壯、布依、彝8個民族，人口43萬，其中農業人口33.8萬。
北京市密雲縣府際關系調查報告
隨著經濟市場化和全球化的發展，府際關系問題已經成為地方經濟和社會發展需要規范的重大問題之一。如何合理地整合和規范府際關系，充分調動各級地方政府的工作積極性，引導各級地方政府有效而高質量地供給公共產品和公共服務，已經成為現實中亟待解決的重要問題。2002年7月，「北京市地方政府的府際關系研究」課題組對密雲縣的府際關系狀況進行了實地調查。課題組分為兩個調查組，分別就以縣政府和鄉政府為中心的府際關系召開座談會，收集了大量第一手資料，現將有關情況簡要報告如下：

一、以縣政府為中心的府際關系
縣政府是地方政府管理的重要環節，我國法律法規賦予縣政府的職權十分寬泛，它幾乎涉及到政治、經濟和社會管理的所有領域。與此相對應，縣政府的機構設置也比較完善。基於課題設計和便於安排的考慮，我們分別與密雲縣縣長助理兼財政局局長、環保局局長、規劃局局長、勞動與社會保障局局長、文化委員會主任進行了座談。
1、財政管理情況及存在的問題
縣財政與市財政的關系，基本上體現了一級政府管轄一級財政。縣、市財政體制在分稅制下劃分得很清楚，各種稅種的歸屬明確，稅收收入比例和責任明確。如增值稅的劃分是：75%歸國稅，25%歸地稅。地稅的25%，市財政和縣財政各得一半。個人所得稅從今年開始，實行中央與地方共享。分稅制後，市財政把稅收收入按基本需求劃分，縣財政不能滿足需求的，市財政給適當補貼。市財政給予縣財政的款項除補貼外，還有專項撥款，專款專用。
密雲這幾年發展很快，縣城的市政面貌發生巨大變化。城市的城建資金一部分是通過拍賣舊的基礎設施（即拍賣經營權）籌集的，還有一部分是利用外商的直接投資。
現在的問題是，縣鄉財政沒有劃分清楚，縣財政包辦了鄉財政的困難。縣財政的包辦不是最低限度的承擔，而是完全承擔了鄉鎮政府的經濟責任。由於沒有劃清楚縣鄉財政關系，鄉鎮政府的依賴性很大。在實際中，縣財政需要把部分收入劃給鄉鎮政府。鄉鎮行使職能但自身解決不了的資金，都由縣財政兜著。如一些鄉鎮自己搞了基金會，實際上是個金融機構，老百姓的錢被鄉鎮政府借去辦企業、學校，出現資金問題應該由鄉鎮自己消化，但鄉鎮消化不了，老百姓借去的錢沒法還就鬧事，最後縣財政不得不背起這個債務。
縣政府不是最低一級政府，但是卻承擔了最低一級政府的職責。比如，鄉鎮教師的工資本來應該由鄉鎮解決，但鄉鎮解決不了，現在也都改為由縣財政解決。不僅教師工資，鄉鎮的公安、司法也由縣財政負擔。2002年初，鄉鎮政府發不出工資，也要由縣財政解決，縣財政墊付了5000多萬元。
現在的縣財政，教育是最大的一塊。全縣中小學教師9000多人，占吃財政飯人員的一半，工資支出佔全縣財政的30%。此外，密雲是革命老區，撫恤、救濟人員18000多人，他們都享受縣財政保障補助。
就鄉鎮的實際情況看，縣財政局認為，現在的財政體制安排是「鞭打快牛」。哪個鄉鎮的收入多，哪個鄉鎮的責任就更大，就必須自己解決問題。哪個鄉鎮解決不了自己的財政問題，縣財政就包辦。
就縣鄉關系看，縣政府職能部門存在著權責不一致問題。人事權和財政權不統一。鄉鎮教師、公安民警、司法人員等編制權在人事部門，只要是人事增加了編制，縣財政就得撥款。總之，縣政府職能部門的制度安排是，管人的不管錢，管錢的不管人。
2、環保管理情況及存在的問題
密雲縣是北京市城市供水的水源地——密雲水庫所在地，保護北京水源、做好環保工作是密雲縣政府工作的重要內容。環保部門是執法行政部門。根據組織法規定，市環保局與縣環保局的關系是指導與被指導的關系。密雲縣環保局局長介紹說，事實上，市縣環保部門之間的關系就是領導與被領導的關系，所謂的「指導」是強制性的指導。
1995年以前，縣環保局的人、財、物都歸市裡管。1995年以後，人、財、物都改為縣里管，但縣環保局局長任免需要經市環保局同意。在實際工作中，縣政府與市環保局經常發生矛盾。比如，縣政府決定上馬一個項目，但市環保局認為破壞環境，要求縣環保局執法干預，這時縣環保局就可能處在市縣矛盾沖突中間。
密雲縣管轄面積在北京各區縣中最大，北京市飲用水的70%取自密雲水庫。市環保局經常布置工作，要求加大環保執法力度，但卻不解決經費問題。縣委、縣政府管人頭、管經費，但又不大管業務。在環保工作重要性日益突出的情況下，縣里不增加人員編制，並且要節約經費開支，就形成了業務、職責與人員、經費的脫節局面。
根據國家法規的規定，環保部門擁有一票否決權。新的項目上馬，必須要有環保部門的批准手續。環保部門不批准，規劃部門不許規劃，土地使用不許辦手續，工商執照不給發放，建委不批准開工許可，銀行不許貸款，計委不許立項。
縣環保局局長介紹說：當前的情況是，縣環保局有兩個「婆婆」，真正的「婆婆」是縣政府。有時候，市裡下達的任務，並不一定是縣里想辦的事。特別是在市政府強制要辦，而縣政府並不想辦的情況下，縣環保局就要在兩個「婆婆」之間進行周旋。比如，縣政府的招商引資項目，需要縣環保局出示合格證明，縣政府有求於環保部門，但縣政府又是縣環保部門的領導，你說那麼辦？
關於縣環保部門與鄉鎮的關系，目前，縣環保局在鄉鎮設置一個兼職環保員，一年給1000元的補助經費，但鄉鎮環保員沒有執法許可權，不是正規的執法機構，其主要職責是傳送信息。從近期情況看，在基層政府管理過程中，許多人都認為，環保工作不可避免要與經濟發展發生矛盾。在發展經濟與環境保護發生矛盾時，鄉鎮政府絕大多數是優先考慮地方經濟發展。在密雲縣境內，礦產資源比較豐富，曾經一度出現許多小型選礦廠、沙石廠等企業。
由於密雲縣委縣政府確定「環保立縣」的指導思想，密雲的環保工作雖然面臨很大壓力，但工作還是取得良好成效。目前，密雲縣的森林保護、空氣質量都是北京市最好的。
3、關於密雲水庫的管理問題
在府際關系問題上，密雲縣存在著一個特殊問題，就是密雲水庫的管理問題。密雲水庫的土地是老百姓的，而水庫是國家的。政府當初修水庫時，沒有在水庫周邊征地。為了涵養水源，林業部門在水庫周邊種植了許多樹木。現在的問題是，老百姓擁有山地，但卻不擁有山上的樹木，老百姓不能砍伐樹木，不能在自己的土地上經營，這是一個嚴重的問題。這也造成了管理和執法上的困惑。有時執法會與老百姓利益發生沖突，但上級部門的強制安排，縣政府有關部門尤其是環保部門又不得不執法。
根據西方發達國家的管理經驗，水庫地區由國家全部購買土地，實行流域管理，在流域內實行嚴格的環境保護；或者是國家與地方政府（企業、社區）達成協議，實行市場化管理，嚴格環境保護。總之，它通過嚴格界定產權所有和利益歸屬，解決了互相扯皮、互相爭奪利益的問題。但在密雲，水庫管理是條塊分割的，條條獲得好處，塊塊分擔成本。水庫的收益者是北京市民，但水源保護義務是密雲的老百姓，密雲老百姓履行了大量義務（如種地不能用高殘農葯），但卻沒有帶來任何收益。
現在行政管理工作十分強調轉變政府職能，問題是首先要搞清楚哪些職能要換變，哪些職能不轉變。如果中央政府都搞不清楚哪些職能應該轉變、哪些職能不轉變，如果上級政府的政策存在互相沖突的地方，那麼地方政府尤其是具體執法部門就十分為難。
4、文化管理情況及存在的問題
密雲縣文化委員會是2001年機構改革產物，是在合並若干個機構的基礎上成立的。目前，縣文化委員會的上級對應機構有五個，分別是北京市文化局、新聞局、版權局、文物局、廣電局。其中與市文化局的關系是直接對應的政府機關，與其他機關的關系屬於派出機關的范疇。文化委員會的下屬事業單位有圖書館、文化館、劇院等。縣文化委員會與市有關業務部門的關系是指導關系，與鄉鎮文化服務中心（過去叫文化站）的關系也是指導關系。
目前，縣文化委員會目前的編制是12個人，具體負責實施18個法規條例。文化委員會的人員數量由縣人事部門統一編制，經費完全依靠縣財政。五個上級管理部門不解決經費，但經常下達任務。縣里的文物修復等問題，縣里只能爭取市級與國家級文物的修繕費用，修復立項、修復原則等都要由市裡決定。
密雲縣文化委員會有關同志認為，當前在文化管理行政體制上，還沒有理順管理體制。文化市場自1995年以後迅速發展，工作量越來越大，而執法人員的編制受到限制。1995年，密雲縣的印刷廠有16家，2002年已經發展到72家。網吧的發展也十分迅速。過去，網吧由信息產業部門管理，北京市藍極速網吧出事以後，改由文化部門執法管理。現在，印刷、文藝活動、群眾文化、娛樂活動、文物保護和管理、版權、掃黃打黑、網吧經營等，都由文化部門管理。文化行政的執法量越來越大，但文化部門的人手受縣人事部門控制，人力不夠，有關管理關系也沒有完全理順。
文化產品有一部分應當由黨和政府提供（如意識形態產品），但更多的是由民間提供的。民間提供的文化產品良莠不齊，政府管理部門需要對此加以規范。文化市場的嚴格管理規定和高額利潤回報，導致經營文化產業的人往往有一定的社會背景，它在一定程度上增加了文化執法的難度。就密雲縣文化管理的實際情況看，文化委員會統管的五大系統應該加大整合力度，形成統一的「大文化」概念。五個系統的執法人員要逐步形成統一的執法隊伍。
5、規劃管理情況及存在的問題
密雲縣規劃局負責全縣的規劃管理工作。規劃局編制27人，但實際人員43人。北京市規劃委員會對密雲縣規劃局實行業務領導。縣規劃局在鄉鎮規劃辦有一個聯絡員。縣規劃局的人、財、物權都在縣政府。
密雲縣的城市建設這幾年發展很快，規劃局的任務很重，在其中發揮了巨大作用。目前，密雲縣的佔地問題、地圖問題、土地審批問題都涉及到規劃辦，當然土地問題主要由土地局決定，因此經常需要協調。北京市的地名管理在市規劃委員會，而全國其他地方一般都在民政局。城市建設越快，規劃部門的任務越大。從規劃管理工作的具體情況看，北京市政府的規劃管理主要在市文化委員會和區縣規劃局，鄉鎮政府沒有這方面的權力。
據縣規劃局有關同志介紹，現在，規劃部門遇到的主要問題是，市規劃委員會賦予縣規劃部門的權力很小，許多問題都需要報市業務主管部門審批，導致工作效率很低。此外，規劃部門與縣政府其他業務部門的協調工作也很復雜，進一步降低了工作效率。比如，規劃部門的審批立項，首先要獲得環保部門的批准才能進入程序。規劃部門與環保部門、土地管理部門等其他職能部門的協調配合，本來是十分必要的好事情，但由於管理流程設計不很合理，導致時間拖延成為經常現象，一個項目的審批經常需要半年以上。
6、我們的建議
由於縣政府是中國行政體制的基層樞紐，除國防、外交、海關、宏觀經濟調控職能外，縣政府幾乎承擔著與中央政府同樣的區域管理職能，縣政府的機構設置與中央政府機構設置也具有的高度的對應性。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，在中央政府不斷轉變職能的同時，縣政府也存在著轉變職能的緊迫任務。當前，縣級政府職能轉變的基本思路是，逐漸地從全能政府走向有限政府。
所謂有限政府，即政府權力不應當是無所不包、無所不能的全能政府，而應當立足於維護公民權利、糾正市場缺陷、保障社會穩定、促進經濟和社會發展為目標。有限政府的權力限制主要是就政府職能與市場調節、政府管理與社會自治的關系而言的。就市場經濟條件下縣政府的職能配置而言，市場經濟的良性運行客觀要求縣政府從許多經濟領域中退出來，主要執行提供公共物品、減少信息不對稱、調節收入分配、促進社會公平等經濟職能。沒有職能受到限制的政府，就沒有充分競爭的市場經濟。市民社會的多中心治理結構，也客觀要求減少政府管制行為，政府對社會的控制當以不侵害社會的自主和自由為限度。近代西方社會的發展進步表明，一個健康有序的社會共同體，有賴於政府管理、市場調節和社會自治這三架馬車的聯合驅動。不論是過分強化其中的一架馬車，還是有意弱化其中的另一架馬車，都是無助於經濟和社會的和諧發展的，它甚至還會導致嚴重的體制僵化和發展災難。
在當前的縣級政府體制改革中，縣政府應該盡可能地從經濟建設領域退出來。縣政府工作要從以工程項目建設為中心逐步轉變到以經濟規范建設為中心，集中精力做好理順關系、規范市場、保障穩定、維護公平的工作。縣政府應當加快國有經濟布局的結構性調整，重組和規制那些具有自然壟斷性和公益性的經濟領域，強化規則制定職能和市場監管職能，建立和完善社會保障體系。在政企分離的同時，也要加速實現政事分離，積極培育社會中介機構，加強逐步開放教育、衛生、文化、體育等服務性和公益性市場，形成多中心的地方性公共產品供給機制和公共資源治理結構。
就密雲縣政府肩負的特殊任務而言，當前，密雲縣除了要提供縣域范圍內的地方性公共產品和公共服務外，還承擔著北京市公用天然水源管護的任務。即密雲縣政府有責任管護好密雲水庫，要保護庫區周邊環境，嚴格防止環境污染。在市場經濟條件下，必須承認各級政府本身於是合法的利益主體，只有這樣才能充分調動各方的積極性，提高公共產品和公共服務的供給效率。因此，我們認為，密雲縣政府在承擔保護水源地的義務的同時，應當具有相應的收益權，應當獲取合理的收入回報。密雲農民為保障北京城市供水的清潔水源，在農業生產上付出了一定的利益損失，他們應當獲得相應的利益補貼。否則的話，如果經濟主體由於自身擁有特殊的自然資源，反而在實際經濟活動中遭受損失，與情與理都是說不過去的。這種成本付出與實際收益的不對等性，將會逐步積累矛盾，它不利於維護和保障公共產品的持續供給。鑒此，我們建議北京市有關部門能夠考慮到密雲縣為保護優質水源地所付出的代價，通過建立合理的制度安排和補償機制，實現地方性公共產品和公共服務供給的良性循環。 二、以鄉政府為中心的府際關系
在地方政府管理中，鄉（鎮）級政府處於極特殊的地位。與縣級政府相比，它沒有明確的職能部門，所謂「上層千根線，底下一根針」；與村級組織相比，它又屬於政府系統，對村自治組織有相應的管理義務，而這又與村級組織的自治功能相沖突。因此，理順以鄉級政府為核心的府際關系十分必要。2002年7月，我們對密雲縣的四個鄉鎮進行了訪談式調查。訪談的對象包括兩位鎮長，兩位鄉黨委書記。調查的問題有三個：一、鄉與縣政府及其職能部門之間的關系；二、鄉與村之間的關系；三、鄉與鄉之間的關系。調查的結果顯示，第三個問題沒有什麼實質的意義，因為鄉與鄉之間聯系不多，不存在什麼問題。但鄉與縣之間、鄉與村之間則存在著許多未理順的地方。
1、鄉政府與縣政府的關系
鄉政府與縣政府之間的關系主要體現在兩個層面，一是權力關系，二是經濟關系。在權力關系中，鄉鎮一把手個人與上級政府間不存在大問題，按規定，鄉（鎮）長（書記）個人直接受上級政府領導，他們的人事關系、工資關系都由縣委、縣政府管理。但鄉政府與縣政府之間的權力關系卻難以理清。一是鄉政府面對法律與縣政府權力之間的沖突。中國是單一制國家，鄉政府作為一級政府機關要受到法律的嚴格約束，鄉政府必須遵守法律。但另一方面，各級政府剛脫胎於計劃經濟體制，管理中的計劃色彩非常濃。縣政府作為功能完備的基層政府當然會作出各種決定，對鄉政府直接進行管理，這些管理措施鄉政府也必須遵從，因而就會出現法律與行政命令相沖突的情況。按照法律則無法完成縣政府規定的任務，按行政命令則又違法。因此鄉長經常處於來源不同的權力沖突之中。
鄉政府與縣職能部門之間也存在著一定程度的不和諧，鄉政府是最基層的政府，它沒有相應的職能部門，但又有相應的職能，所以要經常與縣級職能部門打交道。但職能部門只對上級負責不對鄉政府負責，這就給鄉政府帶來一些麻煩。由於沒有相應的職能部門，所以一件小事也須鄉長或書記親自去辦，否則職能部門不認帳。在職能部門面前，一鄉之長就像一般的辦事員。
在經濟關系中，鄉長也面臨著困境。每年年初，鄉長要與縣政府簽訂相應的協議，協議的內容包括錢、義務獻血、計劃生育，重點是總產值和財政收入的提升，有些鄉鎮還面臨防洪、防汛任務。協議的內容都分解成相應的指標。要完成這些指標，鄉長必須對村組織採取一定的措施，行使一定的權力。但是由於村組織已實行自治，鄉、村企業又都已民營化，村組織大都負有債務，因而鄉長對村的發展已無多大發言權，所以鄉長對這些指標只是被動接受，沒有主動完成的能力。
2、鄉政府與村組織的關系
自村組織實行自治以來，鄉村關系發生了很大的變化。首先，村長不是對鄉長負責，而是對村民負責，因而鄉長對村長的管理權就受到了極大的限制。鄉長對村長無罷免權，也無經濟上的控制權；而村長不想干就可以辭職，敢於與鄉政府對抗。鄉長對村長的權力在漫漫流失。其次，村長與村書記之間的權力劃分不清也對鄉長的權力帶來了影響。村長是村民選舉的，對村民負責；黨代表人民利益，村黨支部代表村民利益，於是村裡就有了兩個代表中心。兩個中心之間就會發生沖突，各個中心會形成自己的派系。在這種沖突中，鄉對村的管理權就削弱了：村書記不會完全聽上級黨委的，村長也不完全服從鄉政府，一些無黨派的村長就更難約束，紀檢機關無法管，鄉長無權管。
由於村組織已實行自治，鄉對村經濟的控制權也已大為減弱。如上所述，雖然縣政府將經濟指標落實到鄉，但村級的企業組織大多已被承包，其收入不上報，剩下的只有債務，而稅收又不受鄉政府控制。因此，鄉村之間的經濟關系已大為弱化。與經濟關系相關的一個問題是，村自治後的財務公開問題。一些村的作法是委託鄉政府管理帳目。但問題是如果村裡不委託怎麼辦？委託後鄉鎮政府將錢拿走又怎麼辦？
3、我們的建議
在縣、鄉、村關系中，鄉政府是關鍵，而改革鄉政府的關鍵又是理順權力關系。一是理順它與縣、村之間的權力關系；二是理順鄉政府與社會的權力關系。
從第一個關系看，作為一級政府，鄉政府的角色是不清楚的。先從鄉鎮領導與縣政府的關系看，鄉政府實際上變成縣政府的下級或派出機構，鄉長的升遷掌握在縣委、縣政府手裡。從鄉政府的日常工作看，它實際是在圍著縣政府規定的任務轉。從鄉政府對社會的功能看，因為它是一級政府，具有明確的法律地位，有自身的權力組織與行政組織，所以鄉政府對本鄉的發展有相應的權力，對村自治組織有一定的權力。但這又與村組織自治相矛盾。由此可見鄉政府的權力與職能是不明確的。解決的思路是從明確鄉政府權力與職能入手。因為在縣、鄉、村三者之中，村組織自治符合民主潮流，只能完善自治形式，不能取消自治；縣級設置一級政府是世界各國通行的做法，對縣政府進行改革難度會更大。因此，改革鄉政府是較為可行的方法，改革的思路是明確其權力和職能，具體的方法有三種選擇。
第一種，將鄉政府變成縣政府真正的派出機構，其任務就是執行縣政府的命令，鄉政府的功能就如同稅收機關一樣，只有消極權力，如稅收計劃生育，沒有積極權力，發展經濟與它無關。鄉政府與村組織不直接發生關系，只與村民個人打交道。村組織發生的問題由相應的部門處理。
第二種，將鄉政府變成獨立的一級政權組織。縣級政府在法律規定的許可權之外對它無干涉權，鄉長也沒有各項經濟指標的壓力，它只在法律規定的范圍內管理，如稅收、計劃生育等。縣級政府對鄉長的監督由審計部門、法院來完成。
第三種，鄉政府變成自治組織。這就要求各級政府比較全面地退出社會，變成半守夜警察式的角色。否則，一旦鄉實行自治，縣政府幹預社會的職能就難以完成。
在上述三種方案中，就目前的形勢而言，第一種方案較為可行。相比較，第一種方案對目前的權力運作方式影響最小，而村自治後的形勢又迫使鄉政府縮小其權力范圍，比較可行的方法就是將鄉政府變成縣政府的派出機關。中國的改革是從上而下的改革，很多方案不是學者所能預測的。為了提高民主實踐能力，將鄉變為自治組織也是可能的。

⑦ 山水自然保護中心的呂植教授談保護中心緣起

呂植：山水的緣起
八十年代中期。中國自然保護事業剛剛起步不久，我那時剛滿20 歲，跟隨北京大學潘文石老師在陝西秦嶺深山中進行野外大熊貓的科學研究。一次，一隻懷孕的毛冠鹿誤闖到村裡，我眼看著村民們興奮地追趕著，直到母鹿體力不支，口吐白沫倒在地上。正當我躊躇著是否上前勸阻時，淳樸的村民由衷地對我說：你真有福氣，一來就有肉吃！這件事對我的震動很大：保護自然，離不開當地百姓的支持，若無法讓百姓受益，保護是缺乏說服力的。
然而「 如何做」卻是一個難題，需要有樂觀的精神、長期的堅持和不斷創新的工作方法才有可能得到真正的答案。
我在九十年代中期加入世界自然基金會（WWF），試圖尋找協調自然保護與當地發展的途徑。從啟動四川王朗自然保護區的生態旅遊，到鼓勵白馬社區參與保護，從西藏羌塘草原的徒步考察到全國唯一不通公路的墨脫縣體會傳統「 神山」文化，我看到單一的工作方法在解決復雜環境問題時的蒼白，也深感中國傳統文化對基於科學的保護理念和實踐的啟發。2002 年，我加入保護國際(CI)，作為保護國際在中國的代表，我和我的團隊深入實踐如何在中國快速發展的同時，讓自然保護得到更廣泛的支持，成為社會主流。我們發掘根植於民間的思想和行動，並促進民間保護力量的科學性和治理能力；我們引入森林碳匯和水源保護基金等全球化的市場機制投資自然保護，與政府合作授權鄉村社區，使之成為保護的主體。這些努力所取得的成效，讓我們逐漸樹立信心：一種生態公平的發展模式是可能的！
2007 年，「 山水自然保護中心」，一個中國民間環保組織，在北京成立。其創辦得到了保護國際的支持。「山水」的志向是成為中國最優秀的本土自然保護組織，在社會的高速發展中，融合政府、市場、傳統文化和當地社區以及國內國際的資源，在基層實踐生態公平，在生態價值最高的中國西南和青藏高原示範一個個「 生態特區」，以中國智慧為世界貢獻人與自然持續共存的希望。
多年的積累使我們有可能在四川、雲南、青海、西藏、甘肅等地的重要生態區域中數十個鄉村和保護區，面積數十萬平方公里開展生態特區的試驗。在當地，我們的合作夥伴包括鄉村社區、保護區、政府、研究人員、草根組織，同時我們也和政府部門、學術、文化和商業機構、NGO 等開展跨領域的合作，為這些生態特區提供多方位的支持。

⑧ 上海哪塊綠地的環境比較好水質比較干凈，面積大些謝謝

本目的。於老斷言，隨著信息時代的到來，我們正進入普遍有閑的社會。

當今，休閑已成為我們這個時代的重要特徵，成為社會文化生活的重要組成部分，成為經濟發展的新領域，發展休閑經濟已經成為國際經濟發展的新潮流。如此可以看出於老的高瞻遠矚。圍繞休閑，我們如何突出發展這一時代主題，也成為各級領導、專家關注的焦點。密雲是北京飲用水源基地，作為以生態為特色的密雲縣，作為首都生態涵養發展區，密雲的生態環境已經成為首都經濟發展鏈條上頗具價值的亮點。基於歷史積淀豐厚、文化古跡眾多、旅遊資源豐富、休閑條件得天獨厚、日漸形成規模的休閑接待設施這些資源和經濟發展趨勢，密雲縣委、縣政府提出了「建設生態密雲、打造休閑之都」的發展目標。為提高全縣幹部在生態縣建設、休閑產業發展中的認知、研究和領導水平，提高全縣人民對「生態密雲、休閑之都」的認識，為所有關注休閑、關注休閑經濟的專家學者提供一個交流平台，中國休閑研究中心、中共北京市委前線雜志社、中共密雲縣委、密雲縣人民政府今天在這里聯合舉辦「2005北京密雲休閑論壇」，並確定本次論壇主題為：休閑與經濟發展。受各主辦方的委託，今天的論壇由我來主持。

首先，我代表2005北京密雲休閑論壇組委會歡迎各位領導、專家學者的到來。

今天論壇的議程是：上午領導講話、致辭，然後是專家演講，12：00左右結束上午的論壇；下午一點半，聽會人員開始簽到，2：00專家繼續演講，5：30左右論壇結束。

本屆論壇有市、縣各部門領導和32位專家學者蒞臨，有9位專家將主講休閑與經濟發展的前沿理論，並就我縣有關休閑產業發展的最新動態和成果進行高層交流。

按照慣例，我首先介紹出席本次論壇的各級領導和專家學者：

出席本次論壇的專家學者有：

原中國社會科學院副院長、中科院院士、著名經濟學家、教育家於光遠先生和他的夫人孟蘇女士；

中國社會科學院辦公廳於光遠先生秘書胡冀燕女士；

中國社會科學院旅遊中心副主任、研究員李明德先生；

中國休閑研究中心主任馬惠娣女士；

國務院發展研究中心市場所所長、研究員任興洲女士；

國家發改委區域所城鎮發展研究室主任、研究員史育龍先生；

國家旅遊局原規劃與財務司司長、著名經濟旅遊和旅遊管理專家、研究員魏小安先生；

首都旅遊集團經濟研究院首席研究員、2008年北京奧運經濟重大項目慶典策劃首席專家、著名旅遊專家李庚先生；

北京大學哲學系教授、博士生導師、倫理學教研室主任何懷宏先生；

美中基金會高級顧問、《新民晚報》特約記者、《南方周末》等媒體專欄作者、天津電視台特約新聞評論員、著名作家劉齊先生；

我們還邀請了外交部、中國自然辯證法研究會、中國社會科學院、中國藝術研究院中國文化研究所等各方面的專家23位，在此就不一一介紹了。

出席本次論壇的市、縣領導有：

中共北京市委前線雜志社總編輯劉牧雨同志；

中共北京市委前線雜志社社長董穎同志；

中共北京市委前線雜志社副總編輯李燕林同志；

北京市旅遊局副局長王東同志；

密雲縣委書記夏強同志；

密雲縣委副書記、密雲縣人民政府縣長王孝東同志；

密雲縣政協主席鄭亞娟同志。

出席會議的還有縣委、縣人大、縣政府、縣政協的其他領導同志。

采訪報道今天論壇的媒體有：新華社北京分社、新華網、北京電視台、北京人民廣播電台、北京日報、京郊日報、京華時報、國際商報、市場信息報、中國興農網。今天的論壇將由新華網全程直播。

我再次代表組委會對各位領導、專家和新聞媒體記者的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

首先讓我們以熱烈的掌聲恭請中科院院士、著名經濟學家、教育家、中國旅遊協會名譽顧問於光遠先生講話。

於光遠：我祝賀這次論壇的召開，我祝願這個論壇能夠開得非常成功，而且不止一次，以後也很成功！

我來過密雲很多次，對密雲的特點比較了解。密雲是北京北邊最大的縣，境內有北京最大的一盆凈水，是北京的飲用水水源保護地。建國幾十年來，密雲為保證北京市民喝上干凈的水，作出了巨大的貢獻。但從另一個角度講，也正是為了保護這盆水，使密雲的生態沒有受到太大的破壞。如今這良好的生態成為密雲發展的一大優勢，也可以說是最大的優勢。

說到「生態」兩個字，在中國可能我是第一個開始講的。1983年我到青海考察之後，在《人民日報》發表了一整版的文章，題目叫做《談談開拓青海省的問題》。其中一節的標題是「把青海省建設成為一個生態省」

生態的定義是什麼？是生物和環境的關系。我們講的生態，是以人為主的生態。為什麼我提出青海要建成生態省？因為青海湖是內流湖，水不往外流，因此環境很容易被破壞，生態很薄弱。因此，提出建設生態省的目標。青海的生態很薄弱，特別是水的問題很薄弱，可是密雲水不薄弱，而是特別好，密雲的水一直流到釣魚台。密雲的水是優勢，因此我們能打生態的品牌。我很高興你們提出的「建設生態密雲」的口號。你們還提出目標：用四年到六年的時間，建成國家級生態縣，目標定得比較高。我預祝你們取得更大的成功！

我也很贊成你們提出的「打造休閑之都」的口號。這兩個口號都體現了以人為本的思想。說到休閑，在中國可能也是我最早提倡的。我在上世紀八十年代就寫過關於休閑問題的文章。當時很多人不理解，認為我這個經濟學家不務正業。今天人們對於休閑的認識已經大大提高，以至於成為一個地區發展戰略中的重要組成部分。這是時代進步的標志。

關於休閑我想在這里多說幾句。生產力是人類社會進步的基礎。生產力的發展意味著人類閑暇時間的增加，這是經濟運動的規律。因為勞動生產率提高了，生產同樣的產品就用不著花原來要花的那麼多的時間，於是就有了多餘的時間。這多餘的時間一部分會用來增加老產品的數量（包括物質產品和勞務），一部分會去開拓新的生產領域，剩下的多餘的時間則是勞動者可以自由支配的時間，也就是屬於勞動者的閑暇時間。閑暇時間的長短是與人類文明同步的。因此可以說，「閑」是社會生產力發展的根本目的之一。隨著生產力的發展，我們正在進入普遍有閑的社會，即可以享受閑暇時間的人越來越多，人們可以享受的閑暇時間越來越多。於是「閑」這個字越來越得到人們的重視。勞動者要考慮如何更好地利用閑暇時間；旅遊業、服務業等相關的企業要考慮如何滿足人們對於休閑的需求，從而增加企業的收入；地方政府也會考慮如何利用本地的各種資源，在滿足人們休閑需求的同時發展地方經濟。今天這個會的主要發起單位之一是密雲縣委、縣政府，就充分說明了這一點。這說明隨著社會的發展，人們對於休閑的認識越來越清楚了。從現在看將來，隨著生產力的發展，閑的時間進一步增加，閑的地位還可以進一步提高。這是未來社會高速發展所必然要走的道路。

關於休閑在社會生活中的地位問題，我想從社會主義的立場上先講一個道理。我們搞社會主義為的是什麼？說到底還不是為了社會成員生活過得幸福愉快。我們提倡艱苦奮斗，但苦不是目的，苦還是為了樂。既然休閑會使人們愉快，它就應該在社會生活中佔到應有的地位。其次從勞動者個人進步來講，休閑本身雖然是輕松的事情，既不是學習也不是工作，但積極的休閑活動（例如讀書、鍛煉、旅遊、參觀等）有助於人們知識的增加、素質的提高。即便是什麼都不幹，躺在家裡休息，也可以使他放鬆身心、恢復體力。所以無論勞動者個人，還是各級政府、領導幹部，都沒有理由不重視休閑。更何況休閑業還是一個具有極大潛力的朝陽產業。雖然人們稱我是一個經濟學家，但對於「休閑經濟」這個詞，我更看重「休閑」這兩個字，不贊成有些企業或地方政府只著眼於賺錢去搞休閑業。因為如果我們不能做到以人為本，那就違背了社會主義生產的根本目的，休閑的方式也要有人來做專門的研究，各級政府和有關部門也有責任引導人們過積極健康的休閑生活。我很贊成三個創新，叫做科技創新、知識創新、產業創新。我認為休閑也要創新，不斷開拓新的休閑方式和新的休閑領域。

最後祝願論壇取得圓滿成功！祝願密雲提出的兩個目標盡快得到實現！

主持人：感謝於老的講話和對我們的鼓勵，我們一定不辜負於老的期望。

作為主辦方之一，下面請密雲縣人民政府縣長王孝東同志致辭。

王孝東：尊敬的於老，尊敬的各位專家、各位領導、各位來賓，新聞界的各位朋友們：大家上午好！

值此密雲生態文化節隆重舉辦之際，由

中國休閑研究中心、中共北京市委前線雜志社、中共密雲縣委和密雲縣人民政府聯合主辦，眾多知名專家、學者參加的「2005北京密雲休閑論壇」今天在這里正式開幕了。在此，我代表密雲縣委、縣人大、縣政府、縣政協和43萬密雲人民對各位的光臨表示熱烈的歡迎和誠摯的感謝！

密雲是首都重要的飲用水源區，肩負著保護首都「生命之水」的神聖職責。40多年來，在黨中央、國務院和北京市委、市政府的親切關懷下，勤勞、淳樸的密雲人民為保護密雲水庫這盆凈水不受污染，始終默默奉獻，在付出較大犧牲的同時，也換來了今天密雲得天獨厚的生態環境。近年來，依託多年保水形成的良好生態環境優勢，密雲縣委、縣政府帶領全縣人民，深入貫徹十六大、十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，正確處理保水與富民、發展與穩定之間的關系，大力實施首都水源區發展戰略，全面加快經濟結構戰略性調整，加快發展優勢產業，穩步推進城市化進程，全縣經濟實力明顯增強，城鄉面貌發生了根本變化，在緊跟北京市率先基本實現現代化的征程上邁出了堅實的步伐。

今年，在首都空間戰略布局調整中，市委、市政府進一步明確了各郊區縣在全市的功能定位。密雲被列為「生態涵養發展區」，主要任務是加強生態環境的保護與建設，發展生態友好型產業，成為首都堅實的生態屏障和市民休閑遊憩的理想空間。這一定位符合保水要求，符合密雲人民利益，必將為密雲今後的發展帶來更多的機遇。按照這一功能定位，密雲縣委、縣政府經過深入調研，在縣委十屆三次全會和縣十三屆人大二次會議上，明確提出用4至6年時間創建國家級生態縣的奮斗目標，通過全力構建生態經濟、生態環境、生態文化三大體系，全力打造「生態密雲，休閑之都」，實現生態深層優化、經濟總量翻番、社會和諧發展、人民富裕安康，推進縣域經濟全面、協調、可持續發展。

大力發展休閑經濟，是密雲創建國家級生態縣的主要內容之一。通過舉辦這次「2005北京密雲休閑論壇」，使我們有機會聆聽各位專家、學者關於休閑與經濟發展方面的真知灼見，與各位專家、學者共謀密雲發展大計，我們深感榮幸。我相信，通過本次論壇，必將促進我縣各級幹部思想的進一步解放，必將為密雲發展休閑經濟，創建國家級生態縣注入鮮活的理念和強大的動力，密雲願意為中國休閑理論與實踐的探索做出貢獻！

最後，祝「2005北京密雲休閑論壇」圓滿成功！

謝謝大家！

主持人：王縣長的講話，表明我縣的經濟發展將順應時代的潮流，立志走科學發展觀的道路，以生態立縣，打造休閑之都。

中共北京市委《前線》雜志是市委的機關刊物，在指導北京市改革與開放的實踐中發揮著重要的作用，作為主辦方，下面請劉牧雨總編輯代表《前線》雜志社致辭。

劉牧雨：尊敬的於老，各位專家學者，各位領導，各位與會的同志們、朋友們，大家好！

在2005北京密雲休閑論壇開幕之際，

我首先代表《前線》雜志社向論壇開幕表示

熱烈的祝賀！

《前線》雜志是北京市委的機關理論刊物，一向關注首都經濟社會發展中的重大理論和實際問題。特別是對經濟社會發展產生重大影響的課題，《前線》雜志都要組織文章深入研討積極宣傳。隨著北京在全國率先基本實現現代化的步伐，休閑作為一種社會文化、經濟現象和活動，在大都市的生活中日益凸現出來，對北京的經濟社會發展起到越來越大的作用。對休閑以及休閑經濟這個新課題進行深入的研討，無論在理論層面還是在實踐證明，都很有價值很有意義。

⑨ 劉藏元百科簡介

全國人大辦公樓收藏了劉藏元的作品《盛世江山》、普陀山觀音道場、廣東天後宮等全國各地的寺廟和媽祖廟收藏了劉藏元的觀音和媽祖的畫。

聯合國工業發展組織總幹事全球中小企業聯盟主席卡洛斯收藏了劉藏元的山水畫；柬埔寨王國諾羅墩拉塞維克王子殿下、諾羅墩西努克親王之孫收藏了劉藏元的《送子觀音》;香港功夫巨星成龍收藏了劉藏元的觀音、山水、花鳥畫;美國西方石油公司總裁、收藏家哈默先生收藏劉藏元的《紅樓夢中人》;美國氣功大師齊飛龍收藏了劉藏元的山水畫；國家體育總局局長劉鵬收藏劉藏元山水；原廣電局黨委書記、原中央台長楊偉光收藏劉藏元山水；原中聯部部長馬文普收藏劉藏元山水；慈善企業家陳游標、原外交部部長李肇星、導演翟俊傑、香港著名導演吳思遠、活雷鋒孫茂芳、著名香港明星劉德華、趙雅芝、梁小龍、陳惠敏、陳小春、徐小鳳、林威、張敏、丁羽、魏駿傑、歐瑞偉、江島、鄧玉華、武打明星盧慧光、美國功夫明星李元霸、鄧小平扮演者盧奇等影視界人物收藏劉藏元的作品;香港雲峰畫苑董事長郭浩滿、香港百利達酒業集團主席黃特平、陝西沙龍傳媒董事長李大衛、北京實業家收藏家李雪剛等政界、商界、文化屆名人收藏了劉藏元的畫。

劉藏元捐贈給的畫的慈善機構

北京水源保護基金會、北京愛它動物保護基金會、北京文化發展基金會（培藝專項基金）、中國殘聯、民政部社會工作協會、中國鄉村兒童大病醫保公益基金、桑梓助學基金會、浙江省天台慈善資金總會、中國人口福利基金會、中國下一代教育基金會、中國鄉村兒童大病醫保基金等百餘家慈善機構。

熱衷慈善、真心做公益，使得劉藏元被新華網、人民網、中國網、央視網、光明網、中國廣播網、中國企業研究網、中國新聞報道網、中國經濟網、中國財經網、新浪新聞、搜狐新聞、騰訊新聞、網易新聞、鳳凰網、雅昌網、中國法制網、中國資訊網、中國北京網等上千家媒體報道。

所得榮譽：

2000年台灣「紀念孔子2550周年誕辰中國藝術協會美術作品大展」榮獲金獎。

2005年5月，花鳥作品入選中國海峽兩岸名家書畫交流展。

2006年無錫中國首屆吳文化節「至德文化藝術大展」榮獲金獎。

2006年，台灣亞洲美術協會成立20周年，在台灣、日本、韓國舉辦國際美展榮獲銅獎、銀獎。

2007年參加第13屆世界奧林匹克收藏博覽會，作品被收藏。

2008年入選韓國國際美展，被評為「金獎」及「優秀藝術家」。

2008年榮獲中國慶奧運詩書畫印大賽書畫組優秀獎。

2008年北京2008年奧運會火炬接力郵標珍藏版，由中國集郵總公司發行。

2008年「迎奧會」明信片，中國郵政管理局發行。

2009年，慶祝建國60周年詩書畫印大賽獲銅獎。

2010年慶祝世博會詩書畫印大賽獲銅獎。

2010年8月榮獲「中華十大最具創新書畫家」榮譽稱號。

2010年10月榮獲「民族和諧貢獻獎」「慈善扶助和諧」榮譽稱號。

2010年12月12日榮獲「盛世陽光」書畫金獎，以及「慈善藝術家」榮譽稱號。

2010年12月「中華人物文學、書畫、攝影才藝大賽」榮獲「書畫類金獎」。

2010年12月被授予「民族和諧貢獻獎」榮譽稱號。

2011年1月作品被全國人大辦公樓收藏。

2011年1月被授予「中國百名改革創新風雲人物」榮譽稱號。

2011年1月被中華愛國工程聯合會、中國經濟科技開發國際交流協會授予「公益楷模」。

2011年2月被授予「中國優秀創新書畫家」榮譽稱號。

2011年5月1日，榮獲「五一」勞動獎章。

2011年5月「慶祝建黨90周年暨紀念陳毅元帥外交家誕辰110周年書畫展」作品被陳毅後人收藏並頒發收藏證書。

2011男7月被授予建黨九十周年詩書畫展「特邀精品獎」。

2011年10月向「桑梓助學基金」捐贈國畫作品。

2011年10月1日被授予「共和國百名最佳建設者」榮譽稱號。

2011年12月被授予「中國優秀創新書畫家」榮譽。

2012年（倫敦）「奧林匹克美術大會」應邀參展畫家。

2012年被授予中國管理科學院、中國民營企業聯合會授予「公益標兵」。

2012年1月被中國公益總會等單位授予「行業十大優秀公益大使」。

2012年1月榮獲「傑出書畫人」榮譽稱號。

2012年2月向「郭明義慈善愛心團隊」捐贈國畫作品。

2012年3月，浙江慈善總會授予「名譽會長」榮譽稱號。

2012年4月品牌中國女性授予「2012年中國（書畫行業）公益獎」。

2012年4月，中國新型金融機構論團授予「十佳女性領軍人物」。

2012年4月參加「鄧小平南方談話20周年，影響中國改革20年論壇暨幸福南巡話（畫）改革名人名家名作邀請展」。

2012年5月被中國名人文化交流協會、中國收藏家交流協會等授予「勞動勞模與先進人物」榮譽稱號。

2012年7月被全國人大代表與優秀企業家高峰論壇組委授予「第六屆最具社會責任感技術家」榮譽稱號。

2012年7月榮獲「行業十大優秀公益大使」榮譽稱號。

2012年10月「獻禮十八大書法畫展」榮獲金獎。

2013年6月，被相關機構評為一級美術師。

2013年6月，被文化部相關機構授予「國禮藝術家」榮譽稱號。

2014年4月作品為中華藝術品收藏博覽會收藏，在中國名族文化宮展出。

2014年8月被評為APEC女性領袖峰會特邀嘉賓。

2014年9月榮獲「中華書畫功勛人物」。

2014年9月被授予「中國非公經濟傑出人物」榮譽稱號。

2014年11月被授予「2014年中國經濟人物」稱號。

2015年1月被評為「人民喜愛優秀藝術家」。

2015年2月被授予「十佳最具慈善畫家」榮譽稱號。

2015年4月被中國科學家協會聘為「中國科學家協會副理事長」。

2015年4月被《決策與信息》雜志等單位評為「2015勞動英模功勛人物」稱號。

2015年7月被授予「中國驕傲·2015商界十大傳奇人物」榮譽稱號。

2015年被評為亞洲十大品牌女性。

2015年榮獲「品牌中國（文化藝術行業）品牌女性」榮譽稱號。

2015年CCTV發現之旅評為「時代影響力電視頒獎盛典——中國書畫行業最具影響力人物」。

2015聯合國全球中小企業聯盟主席卡洛斯（聯合國工業發展組織咨商機構）給劉藏元頒發：「一帶一路」新財富（西安）論壇傑出貢獻獎。

2015「一帶一路」新財富（西安）論壇會上秘魯總統特里接見劉藏元並合影。

藝術思想：

著名畫家劉藏元，在畫作表現上沖破了傳統文人畫上千年的公式枷鎖，以靈活的筆墨開展出揉合傳統與現代的自我風格，所創作的作品往往與時代相結合，反應當今時代中國之美。她一方面用朦朧看世界和意象的手法寫山河，不重形似與加求神韻，一方面又大膽下筆及細心收拾，吸取現代創作觀念、保持傳統筆墨精神，經歷數十餘載的山水人生。

劉藏元的作品都體現的了她的人生觀，表達了她內心的真善美的崇尚。達到凈化心靈的思想境界。她的山水畫都已歌頌祖國大好河山，以弘揚時代主旋律為宗旨的愛國主義思想，與時俱進、積極向上的思想，她的山水畫多用重彩渲染渲染，使美麗的祖國五彩繽紛、欣欣向榮、繁榮昌盛。

（以上資料轉自青年作家王長征博客）