『壹』 我們是一家慈善基金會，主要是收到捐贈物品後再捐贈出去，請問這樣該怎麼做會計分錄
如果是民間慈善組織,適用民間非盈利組織會計制度,
關於民間非贏利組織的會計制度和處理
《民間非營利組織會計制度》
2004年8月18日，財政部發布了《民間非營利組織會計制度》，要求適用的民間非營利組織①自2005年1月1日起施行該制度。這一制度的發布，填補了我國會計規范的一項空白，對於規范民間非營利組織的會計行為，提高其會計信息質量和透明度，實現與相關法律法規的協調，促進民間非營利組織的健康發展，將起到積極作用。
一、關於捐贈（包括政府補助）的會計處理 在民間非營利組織中，捐贈（包括政府補助）往往是其重要的資金來源，因此，對各種捐贈業務如何進行會計處理就顯得十分重要，它也涉及到一些基本的會計概念問題。
（一）對於取得的捐贈，應當確認為收入還是凈資產
民間非營利組織的主要資金來源之一是捐贈，但對於接受的捐贈應當確認為收人還是凈資產則有不同意見：
一種意見認為，我國現行企業會計制度將企業接受的捐贈作為「資本公積」處理，其實質是將捐贈直接作為「凈資產」確認，因此，民間非營利組織也應當和企業一樣，將接受的捐贈確認為凈資產。
另一種意見則認為，如果將民間非營利組織接受的捐贈作為凈資產確認，民間非營利組織的很大一部分收入將無法在業務活動表中反映出來，既不利於真實、完整地反映民間非營利組織的業務活動情況，也不利於衡量管理者的經營業績。另外，民間非營利組織接受的捐贈符合收入的定義，即它是民間非營利組織在業務活動中取得的，最終會導致凈資產的增加，因此，應當將其確認為收入。
我國《民間非營利組織會計制度》採納了上述第二種觀點，即民間非營利組織取得的捐贈應當確認為收入，在業務活動表中予以反映，以完整地反映其收入來源和業務活動開展情況。
（二）對於取得的捐贈，是否應當區分無條件捐贈和附條件捐贈分別進行處理
民間非營利組織取得的捐贈，根據捐贈合同或者協議是否附有對捐贈資產的使用設置限制條件，通常可以區分為無條件捐贈和附條件捐贈。對於無條件的捐贈，國際上一般都規定應當在收到捐贈時確認收入。但是，對於附條件的捐贈，則有不同看法：
一種意見認為，對於附條件的捐贈，在所附條件滿足之前不能確認收人。按照這一意見，民間非營利組織在收到附條件捐贈時，應當首先將其計入「遞延收入（或者遞延收益）」，在資產負債表中作為負債反映。比如，現行《國際會計准則第20號—政府補助會計和政府援助的披露》規定，對於政府補助，只有在合理保證企業將滿足所附條件和補助能夠收到時，才能夠予以確認；政府補助應當在與其擬補償的相關成本相配比的期間內，系統地確認為收益；政府補助不應當直接貸記股東權益。按照這一規定，收到的政府補助將被確認為負債，計人「遞延收入」，然後，分期攤銷，計人有關會計期間的收入。
另一種意見認為，將附條件的捐贈確認為「遞延收入」，並在資產負債表中作為負債反映，不符合負債的定義和確認條件，因為民間非營利組織在收到捐贈資產時，盡管對於捐贈資產存在使用方面的限制，但是並不存在需要償還捐贈資產或者相應資金的現時義務，所以，不應當將收人遞延，確認為負債。對於附條件的捐贈，只要民間非營利組織已經取得了捐贈資產的控制權，導致了凈資產的增加，民間非營利組織就應當將其確認為當期收入。
考慮到上述第一種觀點在會計基本概念上站不住腳，而且容易導致收入確認和計量上的主觀隨意性，再加上國際會計准則理事會已經作出決議，否定了現行國際會計准則第20號的做法，准備取消這一準則或者以新的准則取而代之。而第二種觀點將是國際會計准則理事會擬選用的方法，也是目前澳大利亞等國的做法。所以，我國《民間非營利組織會計制度》選擇了第二種觀點，即對於無條件的捐贈或政府補助，應當在捐贈或政府補助收到時確認收入；對於附條件的捐贈或政府補助，應當在取得捐贈資產或政府補助資產控制權時確認收人。與此同時，制度又規定，當民間非營利組織存在需要償還全部或者部分捐贈資產（或者政府補助資產）或者相應金額的現時義務時，則應當就需要償還的金額同時確認一項負債和費用。
二、關於受託代理業務的會計處理
在民間非營利組織實務中，通常還從事不少受託代理業務，尤其是一些基金會、慈善組織等。這些受託代理業務有時在民間非營利組織的業務總量中還佔有不小的份額。
民間非營利組織所從事的受託代理業務，是指民間非營利組織只是從委託方收到受託資產，並按照委託人的意願將資產轉贈給指定的其他組織或者個人，或者按照有關規定將資產轉交給指定的其他組織或者個人的行為。民間非營利組織本身只是在交易過程中起中介作用，無權改變受託代理資產的用途或者受益人。
顯然，受託代理業務與接受捐贈業務有本質上的差別。在接受捐贈業務中，民間非營利組織獲得了捐贈資產，並擁有了捐贈資產的所有權和使用權；而在受託代理交易業務中，資產並不是捐贈給民間非營利組織的，它是委託人捐贈給指定的組織和個人的，民間非營利組織本身並沒有導致凈資產的增加。同時，資產轉給指定的組織和個人時，通常也不是以民間非營利組織的名義贈予受贈人的，它仍然是以委託人的名義贈予受贈人的。因此，民間非營利組織在進行會計處理時，應當將受託代理交易業務與捐贈業務相區分。在實務中，不少民間非營利組織將受託代理業務視同捐贈處理，實際上虛增了捐贈收入和凈資產，不利於如實反映民間非營利組織的財務狀況和運營績效。
因此，民間非營利組織因從事受託代理業務而獲得受託代理資產時，不應當確認收入，因為受託代理交易不會增加民間非營利組織的凈資產。但是，在對受託代理交易進行具體會計處理時，則有不同觀點：一種意見認為，既然民間非營利組織對於受託代理交易只是起中介作用，民間非營利組織只是受委託人之託將受託代理資產轉贈或者轉交給指定的組織或者個人，因此主張不在財務報告中反映這一事項，即對於受託代理交易事項，既不予確認和計量，也不必披露。
另一種意見認為，對於受託代理交易事項，可以不予確認和計量，但是應當在會計報表附註中予以披露，以反映民間非營利組織開展的業務活動情況。
第三種意見則認為，僅僅在會計報表附註中披露受託代理交易事項是不夠的，因為受託代理交易資產一旦進入民間非營利組織，就屬於已經被民間非營利組織所控制的資源，而且民間非營利組織有義務將該資產轉交給受贈人。所以，民間非營利組織應當在資產負債表中反映受託代理資產和受託代理負債，以全面反映其資產負債狀況，這樣也有助於在會計報表中綜合反映其業務開展情況。
我國《民間非營利組織會計制度》採納了第三種意見。即規定民間非營利組織應當對受託代理資產進行確認和計量，並且在確認一項受託代理資產時，應當同時確認一項受託代理負債。考慮到該項交易的特殊性，制度還規定，民間非營利組織應當在資產負債表中單列項目反映所確認的受託代理資產和受託代理負債。
三、關於固定資產折舊的會計處理
在會計實務中，民間非營利組織一般是參照事業單位會計制度進行會計核算的，所以固定資產並不計提折舊。但是，固定資產不計提折舊一方面無法反映固定資產的損耗情況，導致資產負債表中所反映的固定資產金額沒有反映其實際價值，進而導致資產價值和凈資產價值的高估；另一方面，固定資產不計提折舊，也使得民間非營利組織每期業務活動表中的成本、費用低估，不利於如實反映民間非營利組織的經營業績。
基於上述理由，我國《民間非營利組織會計制度》規定，民間非營利組織應當對固定資產計提折舊，在固定資產的預計使用壽命內系統地分攤固定資產的成本，這樣一方面可以提高民間非營利組織資產負債表和業務活動表信息的質量，另一方面有助於加強民間非營利組織的資產管理和成本管理。
四、關於文物文化資產的會計處理
在會計實務中，不少民間非營利組織擁有大量的藝術品和歷史文物等，比如基金會接受捐贈的字畫和其他藝術品、博物館的藝術品及文物收藏和寺廟擁有的歷史文物等，主要用於展覽、教育或研究等目的，通常不對外捐贈或銷售。對於這些歷史文物、藝術品以及其他具有文化或歷史價值並作長期或者永久保存的典藏等應當如何進行核算？過去一直沒有明確。從實務情況來看，大量的民間非營利組織並沒有將其納入表內核算，有些甚至連基本的實物登記和管理制度都沒有，導致這些文物文化資產管理上的混亂。
應該講，上述文物文化資產是符合固定資產定義的，因此從全面反映民間非營利組織的資產和加強這些組織的資產管理的角度，我國《民間非營利組織會計制度》規定，對於用於展覽、教育或研究等目的的歷史文物、藝術品以及其他具有文化或歷史價值並作長期或者永久保存的典藏等，應當作為固定資產核算，並要求單設「文物文化資產」科目進行核算，在資產負債表的固定資產大類下單列項目予以列報。但考慮到這些資產的價值一般並不隨著時間的推移而減少，也就是說，它們一般不存在象其他固定資產那樣的損耗問題，所以，我國《民問非營利組織會計制度》規定，對於文物文化資產，不必計提折舊。
五、關於資產減值會計
在會計實務中，民間非營利組織一般參照事業單位會計制度進行會計核算，所以，對於所發生的資產減值損失，一般都不予確認。這一會計處理原則已經導致許多民間非營利組織的一些長期無法收回的應收款項繼續掛賬，無法得到及時處理；市價超跌的投資或者可收回金額嚴重低於賬面價值的存貨等繼續以賬面價值計價，資產價值高估。
為此，在《民間非營利組織會計制度》的起草和徵求意見過程中，大家普遍認為應當允許民間非營利組織對所發生的資產減值損失予以確認和計量，以如實反映民間非營利組織的資產價值情況。尤其是捐贈人、債權人等資金提供者和會計信息使用者都希望民間非營利組織應當在資產負債表確認資產減值損失，以方便其如實評價民間非營利組織的財務狀況。基於此，我國《民間非營利組織會計制度》規定，民間非營利組織應當定期或者至少於每年年度終了，對短期投資、應收款項、存貨、長期投資等資產是否發生了減值進行檢查，如果這些資產發生了減值，應當計提減值准備，確認減值損失，並計人當期費用。
考慮到民間非營利組織的固定資產、無形資產等其他長期資產，在一般情況下發生減值的可能性較小，而且其減值損失的計量也相對比較困難，所以，該制度在要求民間非營利組織對固定資產計提折舊和對無形資產進行攤銷外，原則上不要求計提減值准備，但是如果固定資產或者無形資產發生了重大減值，則應當計提減值准備，確認減值損失。
六、關於凈資產的分類與列報
由於民間非營利組織一般既沒有所有權屬於出資者的投入資本，也沒有針對出資者的分配，所以，民間非營利組織的凈資產來源基本上都為其所獲得的收入扣減相應的費用後的余額。民間非營利組織的這種組織特徵決定了它對於凈資產的分類與列報與企業有明顯不同。
既然民間非營利組織的凈資產主要來自於收入減去費用後的余額，而在構成民間非營利組織收人來源的相關資產中，則又因其使用是否受到限制而在性質上有所不同。所以，將民間非營利組織的凈資產按照其資產的使用是否受到限制進行分類有助於向會計信息使用者提供較為有用的信息，有利於會計信息使用者據以判斷在民間非營利組織的凈資產中，有多少屬於其使用受到資產提供者等限制的，有多少屬於不受限制的，是民間非營利組織可以自由支配和使用的。
從國際上看，西方成熟市場經濟國家一般也是採用這種分類方法。但是分類方式則略有不同。比如美國將凈資產分為三類：永久限定性凈資產、暫時限定性凈資產和非限定性凈資產。英國則將凈資產僅僅分為限定性凈資產和非限定性凈資產兩類。
我國《民間非營利組織會計制度》只將凈資產分為兩類，即限定性凈資產和非限定性凈資產。沒有對限定性凈資產再進一步區分永久限定性凈資產和暫時限定性凈資產的理由主要有三點：
一是在制度中很難對「永久限定性」和「暫時限定性」的概念進行嚴格界定，我國現行有關合同、協議等法律法規中，也沒有這些術語，所以，沒有法律上的嚴格界定可資參考。
二是在實際操作中，會計人員有時很難判斷凈資產的使用屬於永久限定性的，還是暫時限定性的，從而會導致實務中對於永久限定性凈資產和暫時限定性凈資產的分類帶有一定的主觀隨意性，影響會計信息的可比性。
三是所謂永久限定實際上也是相對的，出資人等可能改變或撤消對資產的限定。
七、關於收入的確認原則
關於民間非營利組織收入的確認問題，從國際上來看，一般是將民間非營利組織的收入區分為交換交易所形成的收入和非交換交易所形成的收入兩類。
所謂交換交易，是指按照等價交換原則所從事的交易，即當某一主體取得資產、獲得服務或者解除債務時，需要向交易對方支付等值或者大致等值的現金，或者提供等值或者大致等值的貨物、服務等的交易。如按照等價交換原則銷售商品、提供勞務等，均屬於交換交易。
非交換交易是指除交換交易之外的交易，在非交換交易中，某一主體取得資產、獲得服務或者解除債務時，不必向交易對方支付等值或者大致等值的現金，或者提供等值或者大致等值的貨物、服務等，或者某一主體在對外提供貨物、服務等時，沒有收到等值或者大致等值的現金、貨物等。如接受捐贈、政府補助等，均屬於非交換交易。
無論從美國等國的會計准則，還是有關國際准則來看，對於因交換交易所形成的收入均採用與企業相同交易一致的確認原則，如《國際會計准則第18號一收入》和我國的收入會計准則等。對於非交換交易（如捐贈、政府補助等），則一般按照交易的資源是否導致實體增加了資產或者減少了負債（即是否導致實體增加了凈資產）來確認收入。
我國《民間非營利組織會計制度》借鑒了國際上的這一通行做法，在規范收入確認原則時，亦區分交換交易和非交換交易進行規范。對於交換交易形成的收入的確認原則與我國《企業會計准則——收入》相一致；對於非交換交易形成的收人，則應當在符合以下條件時才能予以確認：1.與交易相關的含有經濟利益或者服務潛力的資源能夠流人民間非營利組織並為其所控制，或者相關的債務能夠得到解除；
2.交易能夠引起凈資產的增加；
3.收入的金額能夠可靠地計量。
八、關於費用的確認與列報
由於我國《民間非營利組織會計制度》規定的會計核算基礎為權責發生制，而且業務活動表的主要功能是用以評價民間非營利組織的經營績效，所以，該制度要求在對費用的會計核算中，應當嚴格區分業務活動成本和期間費用，將兩者分別列報。其中，業務活動成本，是指用於歸集民間非營利組織為了實現其業務活動目標、開展其項目活動或者提供服務所發生的費用。在民間非營利組織所從事的項目、業務或者服務種類比較多的情況下，民間非營利組織應當在「業務活動成本」項目下分別項目、服務或者業務大類進行核算和列報，以反映更加充分的成本信息，也有利於將成本信息與相關收入信息相比較，更好地考察民間非營利組織的績效。
對於民間非營利組織發生的為了組織、管理其業務活動和為了籌集業務活動所需資金所發生的費用，該制度規定應當確認為當期費用，分別計人管理費用和籌資費用，對於當期所發生的除業務活動成本、管理費用和籌資費用以外的其他費用，也應當確認為當期費用，單列「其他費用」項目進行核算和列報。
我國《民間非營利組織會計制度》在制定過程中，充分吸收了我國企業會計改革的成果，並借鑒了相關國際慣例和財務會計的最新進展，引入了一些較新的會計理念和會計處理規定，比如區分捐贈和受託代理業務進行會計處理、區分交換交易與非交換交易規范收入確認原則、分別凈資產的限定性與非限定性進行列報等。這些會計規定，不僅對於規范民間非營利組織會計核算行為，而且對於豐富我國會計理論、完善我國會計標准建設均富有積極意義。
如果是官方的,有撥款的，適用事業單位會計制度
.(一)事業單位接受固定資產捐贈的會計處理
《事業單位會計制度》在固定資產科目的規定中指出，接受捐贈的固定資產，按照同類固定資產的市場價格或根據捐贈方提供的有關憑據記賬。接受固定資產時發生的相關費用，應當計入固定資產價值。同時作如下會計分錄：
借：固定資產
貸：固定基金
(二)外單位捐贈未限定用途財物的會計處理
《事業單位會計制度》在其他收入科目的規定指出，其他收入核算事業單位對外投資收益、固定資產出租、外單位捐贈未限定用途的財物、其他單位對本單位的補助以及其他零星雜項收入等。為此，事業單位接受外單位捐贈未限定用途的財物應將其作為其他收入核算。同時作如下會計分錄：
借：外單位捐贈未限定用途的財物所在的相關科目
貸：其他收入——下捐贈收入
『貳』 假如這個人是 某銀行某市分行行長，某銀行董事會董事，某書畫協會副會長，某慈善基金會主席呢這樣身兼
估計如果不是暗殺的話沒什麼影響吧
『叄』 我單位是一個慈善基金會，收到捐款，慈善捐出，還有月底需要結轉什麼，一套流程是什麼有老師說一下嗎
企業公募需要根據募捐平台進行反饋的，這點可以咨詢平台工作人員獲悉；自己慈善基金會會有自己的一套流程，不知道是否是第一次募捐？
如果是第一次募捐的話，我司是專項基金，根據上屬基金性質進行審批和報備。其他情況可以咨詢建立基金會時的工作客服，就這些了。
都是瞎扯，希望對你有用…
『肆』 2008年廣東省公務員考試申論真題 原材料
2008年廣東省公務員考試——申論
一.注意事項
1.本次申論考試分題本和答題紙兩部分，題本提供資料和問題，答題紙供你作答時使用。
2.考生姓名、准考證號務必填寫在答題紙密封線指定位置，答題紙上不準做與答題無關的標記符號。注意：所有作答都必須填寫在答題紙指定位置上，否則無效。
3.用黑色墨水筆（簽字筆）作答。要求書寫清楚，卷面整潔。
4.本次申論試題共3個問題。總時限為120分鍾。
二.給定材料
材料一:
據統計，我國每年有6000萬災民需要救助，2200萬城市人口生活在最低保障線下，還有7500萬農村絕對貧困人口和低收入人口，還有6000萬殘疾人需要救助。近年來，我國每年因為自然災害，事故災害，**安全事件等突發公共事件造成的人員傷亡逾百萬，經濟損失達6500億元，佔中國GDP的6%。如何建設一個完善而有效的**救助體系日顯重要。
臨近2008年春節，一場大范圍的雨雪橫掃半個中國，這場極為嚴重的低溫雨雪冰凍災害，持續時間之長，降溫幅度和降水強度之大覆蓋地域之廣，歷史罕見災害發生時段又恰逢春運高峰，給災區群眾生產生活造成了很多困難對經濟**發展產生了嚴重影響。
救災過程檢驗了政府處理公共事件的應急能力和組織協調能力。在黨中央國務院的領導下，各級領導聞災而動，奔赴抗災第一線進行現場指導，各行各業則伸出溫暖之手，全力進行救災。而相關部門相關行業則打破傳統習慣，攜手抗災，一些地方電力供應逐步恢復，一些被雪堵的公路、鐵路逐步暢通。正因為我國政府採取了強大有力的應對措施，才使這場雪災的損失降到了最低。聯合國一位負責減災的高級官員說，中國政府迅速啟動抗災應急計劃，積極調配國家資源，滿足了上億受災民眾的需求，世界各國政府都可以學習中國政府的做法。
材料二 ：
從整體上看，這次雪災政策應對還是及時有效的，有四種力量起到作用：一是政府，二是軍警，其中有102名將軍組織疏導旅客。三是企業，他們通過**組織，通過政府給以了很大的捐助，最後是保險體系，這幾股力量形成了這次救險的一個體系，而且這個體系是行之有效的。但是也有很多值得反思的地方，希望政府能建立一種比較好的聯動機制，使得各種**力量能投入其中。。
**組織是一支不可或缺的力量。但現實中從媒體中卻看到以下標題：「房地產企業集體失蹤」、「汽車業保持沉默」、「保險業作用消失」，以及公益組織，**機構行動緩慢。而不少企業也表示，並不是不想捐贈，而是找不到相應的渠道；而不少**公益、慈善組織也表達捐助、或愛心行動卻找不到政府部門相應的部們。對此紅十字會一位負責人說，到底雪災的情況怎麼樣，到底**需求怎麼樣，我們從政府那裡得不到信息，完全依靠我們下面向我們報信息。所以我們對災情不了解的時候，不輕易發出呼籲，紅十字會發出呼籲的等級有很多，因此這個東西我們要按照程序做事是有規定的，所以顯得稍微遲緩一些。發生突發事件和緊急狀態的時候，政府、企業、民間力量，還有包括保險業，應該進行協調，這個東西到底怎麼聯動？本來有一套應急措施，也有職責的分工，但是這套東西的作用沒有發揮出來。希望今後我們能有一個機制，使得**力量和**組織都能積極投入這個活動；第二，希望有些信息發布機制，比如**需求，哪個地區最緊缺什麼物資，大家集體把這個事情做好。
材料三 ：
有人認為，目前，老百姓一旦面對突發事件和陷入生活困境，依靠的往往是人們良心發現而進行的有限施捨。當發生自然災害有大批災民需要救助的時候，更高層次的應急救助才啟動。來自民間的個人救助是令人感動的，同時也是非常脆弱，從根本上來講民間救助行動無法律法規進行規范和保護。 由於國家沒有制定相應的法律法規，貧困人口的救助沒有走向法制化得不到法律的保障。由於沒有相關法律法規來對**救助形成約束，使得**救助成為開頭上的大道理。我們需要的不只是一些好心人的施捨，或者政府有關部門的施恩，我們需要的是法律的基本保障。我們每個公民都應該在憲法的保護下，自然而然地，或者是理所當然的處在一個**救助的系統中。**救助制度作為保障困難群體基本生活的**保障制度，他是困難群眾的福音，也是**穩定的基石。
材料四：
從英國的《濟貧法》開始，**救助救與**工作結下了不解之緣。**工
作對於**救助的意義在於它的價值觀和科學方法。堅持**工作的價值觀，運用**工作方法能夠更加貼近救助對象，了解其需要並為其服務，從而取得更好的救助效果。以往政府部門的救助工作既從服務角度著眼，更立足於管理。而現代**救助工作則更加強調以人為本、更加強調服務，所以，**工作的理念與方法對更好的開展**救助救更加具有意義，政府部門也應意識到這一點。
對救助人員進行**工作培訓也是十分必要的。目前，我國**救助領域的人員專業化程度低。從全國來看，真正接受過專業訓練的人員極少。以從事農村五保供養管理服務人員的素質現狀為例，根據最近的一項調查，目前在7萬多個敬老院職工中，大專以上文化程度的只有1千人左右，占總人數的1.4%，而初中及其以下的卻佔到70%以上。救助工作人員素質不高，使得他們的服務水平難於提供。
在危急情況下，人們心態難免失衡，情緒波動大，需要專業的心理咨詢人員進行幫助。雖然這次一些政府意識到這方面的問題，組織了人力應對。但是專業性隊伍和人才卻不多。政府應該變被動為主動，常設危機應對人才庫。在外國，大多是由專業**工作者來承擔這項工作。
材料五：
1月26，廣州出發列車由於南方電網癱瘓，大規模停運，軍警、衛生、醫療等部門進入緊急狀態。下午2時，廣州市春運應急預案啟動。
這一天里，還有另一群人自動選擇進入緊急狀態，某大學一位研究生注意到媒體關於火車站旅客滯留情況的報道，他拿起電話，開始聯系學校團委和學生處，民間組織廣東嶺南獅子會的負責人開始聯系民政部門，希望捐贈物資；教師范某這一天里選擇聯系的是廣州火車站和火車東站的春運指揮部，而廣州市基督教三自愛國運動委員會選擇向主管單位廣州市宗教局請示，希望有豐富志願者經驗的基督教義工也能為此出力。義工們第一時間聯絡的有關部門多種多樣，沒有人准確的知道是哪個部門統籌義工，想出力的個人試圖尋找組織，而組織則在申請主管單位批准。
廣州市越秀區民政局有關領導表示，沒有想到**熱心人士這么多，我們可利用的資源這么豐富。廣州火車站地處越秀區，越秀區民政局在火車站安置滯留旅客的工作中扮演了重要角色，而**義工和志願者對於輔助他們的工作起到了重要作用。2008年開始的這場突發性事件，似乎令政府部門和民間義工組織找到了一種資源對接的可能。
1月27日，越秀區民政局下設的越秀區義工組織協會，立刻被動員起來，此外區民政局黨員義工大隊成員，以及一些街道居委會工作者隨即加入物資發放隊伍。27日當天，越秀區民政系統的義工都全部到位了。這一天里，希望作為義工幫助火車站滯留人群的民間人士仍在等待。
1月28日，一封對外公開信終於出現在廣州市青年志願者網站上：「為確保2008年春運工作安全、有序進行，根據市委、市政府有關會議精神，按照市春運辦統一部署和安排，現組織志願者開展春運志願者服務工作。這一天滯留火車站的人已經近20萬。在以往春運工作中，民政局並非主力。50年一遇的災害第一次把民政局推到了大規模應急救助的前線。1月28日，人流突然增多，安置旅客的流花館開始擠滿了，此時發放的救災物品容易引起騷亂。我們暫緩了一下，迅速找到了第二個方案」廣州民政局的有關同志回憶到，一開始沒有招募**上的義工，是因為民政局系統的工作很有秩序，他們沒有想到後面滯留的旅客會越來越多。當天下午，火車站附近地區值班的民政局工作人員再一次覺得人手不夠用了。他們隨即開始聯絡以往有過合作的民間組織，以及一些自己找上門來的抗災的義工組織。
民政局安排義工的工作大都是在相對安全的地區發放物資和疏導人流，只有很少義工經由批准和組織，能夠深入人群進行物資發放。挑選這些義工的標准，是要看他們身體素質好不好，紀律性是不是高。此次救災，只接受有組織和正式登記報名的**義工。曾有中學生和外國人想加入服務，最終被勸退。也曾有市民自籌食物和衣物，試圖自行進入火車站地區進行發放，卻發現滿腔熱情卻無法展開工作。
義工隊伍中，不服從民政局統一調配的行為偶有出現。廣州市一家供水單位的義工隊伍自行到一處旅客滯留區發放瓶裝水，他們也許覺得那裡的旅客更加需要幫助，不料引起了小范圍騷亂，警察立即前來制止，剛剛發出去的瓶裝水轉眼打到了警察和義工身上，滯留旅客的焦躁情緒一觸即發。
「使用義工，我們首先考慮義工的安全有沒有保證。那麼大的人流量，義工怎麼能走到解放軍和警察前面？一旦發生踩踏怎麼辦？」民政局的想法沒有得到一些充滿熱情的年輕義工的認同，他們覺得哪裡最需要，就應該到那裡服務。民政人員講述的這些情況，被其他義工所證實。
1月31日，近20萬旅客一天之內再次從廣交會展館等旅客安置點迴流廣州火車站，武警組成的人牆一度被騷動的人群沖開。當晚，一篇名為《廣州火車站志願者實錄：憤怒的志願者》的帖子出現在天涯社區，並被廣泛轉貼。「今天作為一名春運工作的志願者，作為一名滿腔熱情的大學生，我深深感動的不是愛心、不是熱情而是無奈、無奈再無奈！」「我們所做的工作就是後來湧入的人，會展館只可以休息、不可以侯車。想上火車一定要去火車站等，但仍然有人拿著當天的報紙來質問我們。沒多久又有大批人湧入，說是火車站的工作人員讓他們在會館等。作為志願者，很無奈。我們既不知道最新的消息，也不知道該怎麼通知他們?看著那個等了5天的2歲的孩子，忍不住掉下淚來。」在這篇文章中，作者提及捐贈物資堆到天花板卻不派發，「甚至是母親帶著小朋友來要一塊紙皮，我們志願者都要對著民政部門的人點頭哈腰，才能答應。」最終他們選擇了「偷」，「民政部門開了封了的食物，我們就悄悄地放在袋子里，走到人群中，趁他們不注意，塞給老人和小孩。
然而，網路上的聲音並不是一邊倒批評民政局。嶺南獅子會的工作人員這樣看待網路上對民政局的質疑：「作為一個慈善團體的義工負責人，從1號到現在，我每天晚上10點到凌晨都在舊交易會廣場協助民政局派發物品，跟民政局的人也打了無數的交道，其實說實話，他們也很辛苦，他們大部分人已經連續奮戰了7-8天，每天睡覺不到5小時。所有民政部的人員全體出動，但人手也遠遠不夠，現在是連各街道的公務員也全部出動，有些公務員完全沒有任何民政工作的經驗也馬上投入工作，有時候也難怪他們有態度方式之類的不足。
另一種爭議存在於義工組織之間。由於包括廣州志願者、獅子會、基督教青年會、麥田計劃等在內的各種民間組織常常在同一區域工作，屬於不同團體的義工很容易互相觀察。既有動員人數多、但管理鬆散，缺乏凝聚力的團隊，有理性沉穩、具備一定應急專業性的組織。此次應急救助對於很多非政府組織而言，也是第一次面臨重大考驗。
媒體的抗災報道引起了民眾的高度關注，民間物資的捐贈一直非常踴躍。在網路上，出現了這樣的聲音：「對於送到民政局的物資，他們接受的條件非常苛刻：舊的不要，食物要有發票，往往是送過去一大堆，他們挑揀一些，剩下的還要拿回來，對於多出來的沒有發放完的物資，民政局可能會拿到愛心超市去賣掉。」
對於為什麼要有選擇的接受物資，為什麼食物要有發票，其實都是應急賑災過程中必須重視問題。民政局的同志說：「曾有人提出要給我們捐2000份炒麵，我們沒有接受，我們不知道這炒麵吃了究竟安不安全。大量民眾提出捐贈衣物，但舊衣物往往也不被接受。舊衣物必須殺菌消毒後才能發放，人流密集，一旦引發傳染性疾病無法控制，時間緊張，我們沒有人力和物力做這個工作。」
這次罕見的大規模動員救助行動中，大部分老百姓、義工和一些一線的政府公務員一樣，缺乏應急救助和捐贈的相關知識，而上述這些信息在救災過程中以及結束後，都沒有被及時而清晰的傳遞出來。信息發布系統的缺失不只存在於物資捐贈過程中，對義工的組織和管理同樣如此，甚至第一線的公務員往往也不清楚很多情況的變化。嶺南獅子會義工隊伍的組織者在出動之前，需要自己通過網路和媒體搜集相關信息，退票點在哪、廁所在哪裡等等，然後整理出來告訴義工，以便義工在碰到旅客詢問時可以提供准確信息。而義工門已經習慣了見到成群的旅客拎著行李忽然涌來又忽然涌去的慌亂大場面，「都是不正確信息誤導了他們。」一名廣州青年志願者這樣認為。很明顯，這一次的火車站救助行動不僅只是給政府部門提供了一次大規模動員**義工的機會，對於很多民間組織而言，也是從來沒有過的經驗。當政府發現原來有這么多民眾力量可以動員時，既是機遇更是挑戰。早在2005年，廣州市民政局便提出，要在年內實現廣州市注冊義工人數達到創建文明城市所需要的戶籍人口8%的目標，即義工人數達到60萬人。然而一些長期從事志願者服務的義工給出的評價是，「政府重量，而不重質。」擁有1000多萬人口的廣州並不缺乏義工，不缺乏熱心的義工，缺的是政府對義工有針對性的管理。「希望不是和政府只有這唯一的一次合作。」這是一名尚未在民政局正式注冊的助學慈善組織負責人的期待。而越秀區民政局社區服務中心的一位負責人說，他們正在考慮這次和義工協同作戰的經驗，可不可以運用到2010年廣州亞運會義工動員和管理工作之中。
材料六:
在這次雪災中，整體而言，大部分抗災救災的職能都由各級各地政府部門承擔起來了，官方成為抗災救災的絕對主力。事實上，在復雜多元的現代**，政府的職能不是萬能的，政府來承擔抗災救災的全部責任和風險難免見襟見肘。在重大自然災害面前，NGO(非政府組織)作為一種**自治機制，它的特徵決定了它在應對突發事件中具有獨特的優勢和作用。整合政府與非政府組織的資源和力量，加強兩者之間的合作與協調，是現代應急機制的特點和趨勢。
1995年日本阪神發生的大地震，由於程序復雜的行政管理體制，政府救災對策總部在地震後的第三天才得以成立，而在政府的應對程序啟動之前，大批來自全國各地的NGO和志願者已經到達了現場並開始組織資源、運輸物資、展開救助。危機過後，一直沉默的NGO在日本得到了認可。這說明，在緊急情況下，NGO可以彌補政府職能的不足，甚至起到政府部門難以起到的作用。美國前總統、聯合國秘書長海嘯重建特使柯林頓，總結印度洋大海嘯救災工作的八點經驗教訓，其中一條就是應充分發揮NGO在救災工作中的作用。在海嘯救災中非政府機構承擔了三分之一的援助資金和實際工作，他們已經成為救災中不可或缺的力量。
改革開放以來，我國NGO無論是數量還是規模上都有了很大的發展，據民政部的統計，截止到2004年底，全國共有非政府組織28.37萬個。但是，我國自非政府組織誕生之日起，始終面臨著政社不分、相關法律的不完善和難以實施的問題，由此帶來NGO資源動員能力嚴重不足、運行效率低下等諸多問題。有學者認為，NGO機構比較小，靈活性強，應對突發事件反應迅速。災害發生後，他們一方面可以第一時間趕到現場進行救助，另一方面能夠馬上組織捐款捐物和動員志願者，做出及時的反應。而政府不僅要判斷真實情況，而且要通過龐大的管理體制層層上報、層層決策，然後才能採取行動，往往會錯失救災的最佳時機。
材料七 :
從目前我國**救助資金的來源看，政府公共財政投入占絕大多數的份額。根據民政部的統計，2006年我國民政事業費支出為782.3億元，這對於4000多萬需要救濟的城市貧困人口來說，可謂是杯水車薪。在這次雨雪冰凍災害中，各界人士紛紛解囊相助，據統計，截止到2月12日，民政部、中國紅十字會總會、中華慈善總會和7個重災區接收救災捐款物近12億元人民幣。據中華慈善總會統計,我國每年的捐贈75%來自國外，來自國內的25%中，15%由富人捐贈，10%來自平民百姓捐贈。而美國的慈善捐款10%來自公司企業，5%來自大型基金會，85%來自民眾。
中國企業的慈善行為最初是由直接捐贈開始的，而捐贈的對象多是各種官辦基金會。很多至今頗具影響力的公募基金會，都脫胎於政府部委。比如，中國青少年發展基金會是團中央辦的，中國少年兒童發展基金會是全國婦聯辦的，中國扶貧基金會是農業部辦的。中國的民間慈善組織發展面臨的一個主要障礙是准入門檻太高。成立民間組織所依據的法律《**團體登記管理條例》，不僅申請手續繁復，而且審核條件苛刻，比如民間組織到民政部門注冊時，必須要有一個黨政機關作為業務主管部門，而且必須經過主管部門的批准。這使得許多民間慈善組織因為找不到主管部門掛靠，要麼成立不了，要麼走曲線救國的路線，採用工商注冊登記的辦法尋求合法注冊，而這樣的操作，就必須按照企業的標准照章納稅，組織和運作成本負擔相當重。同時，人手較少，尤其是缺乏專業人士，也是目前困擾相當一部分由企業設立的基金會的突出問題，慈善活動都需要有一個專業的慈善項目組織管理人才，在中國這個才是最為棘手的問題。
在西方經濟發達國家，政府支持慈善事業發展的最有力手段就是制定明確、優惠的免稅政策。而我國目前對於免稅問題政策比較模糊、優惠的額度偏低、程序繁瑣，無形中打擊了人們特別是企業捐贈的積極性。比如，根據我國目前的稅法所得額的3%以內，企業可以享受免稅待遇，一旦捐贈金額超過3%，企業還得為捐款項的超出部分納稅。這就造成企業捐得越多，稅交得也越多。對於個人而言，享受免稅待遇所要經歷的繁瑣程序，也讓人望而卻步。
一遇到災害，大凡機關單位總是按人頭、依職務指派捐款或捐物，捐多捐少都有定數，行政色彩濃厚、缺乏自願性、獨立性、自覺性。一般說，你想不捐或者多捐似乎都是說不過去也是容易被當前「另類」。捐贈了款物，心裡都願意知道這些款物用在什麼地方，是否起到雪中送炭的作用。由於目前我國慈善事業的公示和監督體系尚未完全建立，造成部分慈善機構缺少必要的行為自律、監督和審計，沒有募捐和執行的專業分工，管理上存在漏洞，善款使用上隨意性大，甚至出現侵佔、挪用、貪污捐贈物的行為，使得慈善機構的公信力和效率經常被質疑。
最近，一家媒體專門就唐山新時代企業家進行的一番透視，唐山新時代企業家卻大發「好事難做，善門難開」的牢騷。李某自稱是個「聽招呼型」的捐助者。她告訴記者，自己曾經參與過為地震、洪水、海嘯等自然災害受害者、失學兒童、白血病患者捐款捐物等多種慈善活動，但每一次都需要經過街道組織或者媒體發起形式實現。而平時想做點善事，總需要到處打聽，不免產生「善門難尋」的感覺。從事珠寶玉器經營的劉先生則屬於「扔下就走形」------每次捐款都是扔下就走，從來不留下姓名。接受來訪的他千叮嚀萬囑咐不可透露自己的名字，並直言並不是想當做好事不留姓名的活雷鋒，而是自己經營的生意本大利也大，免得樹大招風，引起**對自己財產來源的關注，招來麻煩。在胡潤慈善排行榜上列居第五位的吉利控股集團董事長李書福花5000萬資助1000名品學兼優寒門學子完成大學學業，但是他同時不得不再掏200萬去找真正的受助人。原因是有關部門以往「蓋有公章」送來的貧困生中，有一些並不貧寒，還有竟是領導的子女，慈善腐敗以及慈善成本高昂是李書福遭遇的無奈，亦可以看作中國慈善事業困境的縮影之一。
材料八：
不少南方地區的政府部門，在觀念上認為防寒是北方地區需要考慮的事情。在這樣的一種意識引導下，在制訂當地生產計劃、安排當地群眾生活的時候，自然就少會考慮「防寒問題」武漢市在遭遇50年不遇的冰雪低溫天氣後，市區多處供水管道凍裂，造成大面積停水事故。事後檢查得知，很多供水管道本身的抗凍能力就不夠。如貴州省因為凝凍天氣，造成供電設施倒塌，電纜斷裂的問題，也是供電部門當初在建設的時候對惡劣天氣估計不足。導致這些設施、電纜在承重、抗凍設計上存在缺陷。雨雪天氣才持續了半個多月。全國因無煤發電而被迫關停的發電機組就達4099萬千瓦，致使許多地方不得不拉閘限電。這與其說是雪災所致，不如說是電煤管理機制出了問題。在我國、多數火電廠都以10至12作為正常電煤庫存量，5天作為警戒線。而在美國，火電廠的電煤庫存量都保持在40天左右。一般的災害性天氣不好影響發電機組的正常運轉。兩相比較，我們的抗災能力為何脆弱，可見一斑。
材料九：
在2008年這場罕見的低溫雨雪冰凍災害面前，許多人仍固執的選擇出行，而最後因客觀原因滯留時，很多人不知道如何自救和互相幫助，完全是等待救援的被動狀態，有人情緒失控，有人暈倒，更加增加了政府救援的難度。在一些發達國家，在小學就開設專門的課程教育孩子如何應對大雪、暴雨等各種災害。這樣一來，民眾在應對惡劣天氣的過程中就不再單純處於等待救援的被動狀態，而知道如何進行自救和互相幫助，減輕政府的負擔。以2005年美國東北部暴雪為例，盡管雪災造成15萬戶停電，但由於人們在就做好准備，家中儲藏了防寒物資，並管教家人不隨便外出，因此並未對人們生活造成很大影響。如果我們在這方面的教育也抓得緊，大量旅客就不會知道有危險而紛紛湧向車站，也就可能避免餓死、凍死的危險。
三、作答要求
（一） 材料7反映了哪幾個主要問題？請用200字左右的篇幅將其概括出來。要求：概括全面，條理清晰，語言流暢。（20分）
（二）
根據材料5，用不超過300字的篇幅，簡要提出「政府進一步強化義工工作的措施」。要求：措施全面、可行、操作性強，條理清晰。 （30分）
（三） 根據所給全部材料（僅限所給材料）以「提高**求助水平的對策」為題，寫一篇800字左右的策論型文章。要求：結構完整，措施全面、可行、操作性強，條理清晰，行文流暢。（50分）
『伍』 某慈善基金會某天上午共匯出三筆捐款,下午收到兩筆捐款,當天基金會的月增加了1.6萬元，已知其中四筆的款項
2-0.8-1.5=-0.3
1.6-（-0.3）=1.9（萬元）
『陸』 請問中國慈善總會接收了那麼多的善款，還有1基金，他們需要扣管理費還有其他的之類的費用嗎
都是慈善基金會，不存在扣除管理費的問題：
1 中國紅十字會是從事人道救助工作的社會團體，各級紅十字會工作人員參照公務員管理，其工資由同級財政部門撥付，不在募捐款中列支人員經費。
2 中華慈善總會成立於1994年，是經中國政府批准依法注冊登記，由熱心慈善事業的公民、法人及其他社會組織志願參加的全國性非營利公益社會團體。隸屬於中國民政部，工作人員工資同樣由財政部門撥付，不在募捐款中列支人員經費。
3 壹基金則是通過招募義工來完成日常工作的。也不存在扣除管理費的問題。
『柒』 某慈善機構換某天上午光輝除3米這款下午共收到涼皮捐款冬天基金會的余額增加
2-0.8-1.5+3.5=3.2
3.2-1.6=1.6
還有一筆是匯出,匯出1.6萬元