A. 雅安地震17億捐款去哪兒了
截止到2014年4月20日8點分，根據基金會行業信息披露平台——基金會中心網(www.FoundationCenter.org.cn)基於互聯網公開信息及基金會主動披露的信息整理統計，全國共有219家基金會參與雅安地震緊急救援和災後重建工作，共接收社會捐贈款物合計16.96億元，包含14.55億元資金和價值2.41億元物資。目前已支出捐贈款物6.45億元，占總收入的38%。接收社會捐贈款物金額前三名的基金會分別是壹基金（接收捐贈3.8億元，已支出4700萬元）、中國扶貧基金會（接收捐贈2.7億元，已支出8100萬元）、中國婦女發展基金會（接收捐贈1.3億元，已支出5100萬元）。在贈與亞洲支持下，基金會中心網已建立專題網頁（http://news.foundationcenter.org.cn/yaan/），在線實時披露善款流向詳情。未來3-5年，基金會中心網將繼續跟蹤剩餘善款流向，並及時通過互聯網向社會公開，接受公眾監督。
表1. 雅安地震籌集款物金額前十名基金會款物支出情況
*註：撥付款物合計為0是指尚未通過公開渠道獲得該基金會已撥付善款的詳細用途和具體金額，並不代表該基金會一定沒有支出
數據來源：基金會中心網、中基透明指數FTI，截止時間：2014年4月20日。
圖1. 雅安地震款物流向按支出情況統計
數據來源：基金會中心網、中基透明指數FTI，截止時間：2014年4月20日。
根據基金會中心網已掌握的數據統計，雅安地震善款流向呈現五個特點：
一、76%的善款流向積極參與行業自律和透明度高的基金會，透明公開已成大勢所趨。
雅安地震72小時後，為貫徹《民政部關於四川蘆山7.0級強烈地震抗震救災捐贈活動的公告》精神，響應中國慈善聯合會《關於動員會員和社會各界救援雅安蘆山地震災區的緊急倡議》，基金會中心網即與多家基金會共同發起成立"中國基金會4.20救災行動自律聯盟"。聯盟成員聯合制訂《中國基金會4.20救災行動自律聯盟公約》，主動披露信息，接受社會監督。根據基金會中心網數據統計，在數量上僅20%的42家自律聯盟成員，最終獲得的社會捐贈總額占整體219家基金會的76%以上。獲得社會捐贈前十名的基金會中有八家是自律聯盟成員。基金會的透明度同其所接收的捐贈額具有正向相關性。
圖2. 雅安地震款物流向按是否為中國基金會4.20救災行動自律聯盟成員統計
數據來源：基金會中心網、中基透明指數FTI，截止時間：2014年4月20日。
二、40%的善款流向地方性基金會和60%流向全國性基金會。
在雅安地震中，地方性基金會接收社會捐贈超過40%，尤其以深圳壹基金公益基金會和上海市慈善基金會為代表的地方性公募基金會在動員社會捐贈方面表現搶眼，同中國扶貧基金會、中國婦女發展基金會和中國青少年發展基金會三家全國性公募基金會一同名列接收社會捐贈總額前五名，同時這五家基金會也並列中基透明指數FTI第一名。
圖3. 雅安地震款物流向按基金會登記注冊地分布統計
數據來源：基金會中心網、中基透明指數FTI，截止時間：2014年4月20日。
三、39%的善款用於緊急救援階段，61%用於災後重建階段。
基金會在緊急救援階段共支出款物2.54億元，占總支出39%。在緊急救援階段，多家基金會組織數十隻民間專業救援隊第一時間趕赴災區，參與搜救、轉運傷員等工作，同時積極調配災區急需的飲用水、方便食品、葯品等物資，搭建急救帳篷、簡易安置房等。
緊急救援階段完成後，各家基金會根據災區的實際情況，積極部署災後重建工作，截止到目前，災後重建階段已支出款物3.91億元，占總支出的61%。其中有超過1億元用於基礎設施建設，主要對因地震受損的住宅、校舍等進行重建，恢復震區正常生產生活；超過1000萬元用於為受災地區教師提供綜合培訓，為各類受災人群提供技能培訓；另有近1000萬元用於提供心理援助，為地震災區婦女、兒童等提供心理輔導等。基金會開展的各種各樣項目，在硬體、軟體的各個方面助力雅安地震災後重建。
圖4. 雅安地震款物流向按不同階段支出情況統計
數據來源：基金會中心網、中基透明指數FTI，截止時間：2014年4月20日。
四、基金會主動加強相互協作，善款將被更加系統而有效的使用。
中國扶貧基金會、中國青少年發展基金會、中國婦女發展基金會、中國光華科技基金會、深圳壹基金公益基金會、南都公益基金會、騰訊公益慈善基金會、愛德基金會八家基金會合計接收社會捐贈超過9億元。這些基金會於2014年4月16日在成都召開「基金會救災協調會」，明確加強各基金會在救災工作中的溝通、交流與合作，促進基金會救災行動與政府救災及災後重建計劃的對接，協調基金會對參與救災社會組織的資助的工作方式，加強善款使用的系統性和有效性，回報社會公眾的信任與愛心。
圖5. 基金會建立協作網路，提高善款使用系統性和有效性
數據來源：基金會中心網、中基透明指數FTI，截止時間：2014年4月20日。
五、超過1億元捐贈款物通過夥伴基金會、政府、慈善總會、紅十字會和其他社會組織等多樣化渠道支持緊急救援和災後重建。
基金會在通過自身團隊執行項目的同時，也通過多樣的渠道參與雅安救災和災後重建工作。超過8000萬元的款物通過資助其信任的夥伴基金會來執行，超過3000萬元的款物捐贈給慈善總會執行，超過2000萬的款物捐贈給政府有關部門執行，超過1000萬的善款捐贈給紅十字會執行，超過1000萬的善款捐贈其他社會組織執行等｡
圖6. 雅安地震善款多樣化流向示意圖
數據來源：基金會中心網、中基透明指數FTI，截止時間：2014年4月20日。
社會信任是基金會和整個慈善行業生存和健康發展的根本，良好的透明度是建設這份信任的基礎，歡迎基金會更加及時的公開和更新信息，同時歡迎公眾監督善款流向和參與到公益慈善事業當中來，與災區群眾共同建設更加美好的家園和新生活。