美海外投資保險制度

1. 什麼是海外投資保險制度,有哪些特徵

一、海外投資保險制度是指資本輸出國政府對本國海外投資者在國外可能遇到的政治風險，提供保證或保險，投資者向本國投資保險機構申請保險後，若承保的政治風險發生，致投資者遭受損失，則由國內保險機構補償其損失的制度。它是國際投資保護的重要法制之一。

二、海外投資保險制度的特徵如下：

1. 海外投資保險是由政府機構或公營公司承保的，它不是以營利為目的，而是以保護投資為目的。

2. 海外投資保險的對象只限於海外私人直接投資。而且被保險的私人直接投資必須符合特定的條件。

3. 海外投資保險的范圍只限於政治風險，如徵用險、外匯險、戰爭險等，不包括一般商業風險。

4. 海外投資保險的任務不單是像民間保險那樣在於進行事後補償，而更重要的是防患於未然。這一任務通常是結合兩國間投資保證協定來完成的。
   

2. 海外投資保險的投保制度

海外投資保險制度又稱為「海外投資保證制度」，是資本輸出國政府對本國海外投資者在國外可能遇到的政治風險，提供保證或保險，投資者向本國投資保險機構申請保險後，若承保的政治風險發生，致投資者遭受損失，則由國內保險機構補償其損失的制度。 在國際條文中，多數國家都用「海外投資保證」（InvestmentGuaranty）一詞來替代「海外投資保險」。從大體上講，他們是一致的，但從嚴格法律意義上講，現在各國所實行的投資保證實質上就是投資保險。兩者相比，投資保證對所受損失進行全部賠償，而投資保險只按投資的一定比例並基於一定條件進行補償；而且投資保險不承保商業風險。
海外投資保險制度是世界各資本輸出國的通行制度。自美國1948年在實施馬歇爾計劃過程中創設這一制度以來，日本、法國、德國、挪威、丹麥、澳大利亞、荷蘭、加拿大、瑞士、比利時、英國等國家也先後實行了海外投資保險制度。不僅發達國家如此，發展中國家與地區也於二十世紀七、八十年代開始為本國本地區的海外投資者提供政治保險。中國自1979年以來海外直接投資在企業數量和投資規模上都取得了長足發展。尤其在發展中國家的投資日益增多，但發展中國家出現政治風險的可能性遠比發達國家要大，中國為了進一步鼓勵海外投資，就需要依據現實國情建立可行的海外投資保險法律制度。

3. 什麼是海外投資保險制度，有那些特徵

一、海外投資保險制度是指資本輸出國政府對本國海外投資者在國外可能遇到的政治風險，提供保證或保險，投資者向本國投資保險機構申請保險後，若承保的政治風險發生，致投資者遭受損失，則由國內保險機構補償其損失的制度。它是國際投資保護的重要法制之一。
二、海外投資保險制度的特徵如下：
海外投資保險是由政府機構或公營公司承保的，它不是以營利為目的，而是以保護投資為目的。
海外投資保險的對象只限於海外私人直接投資。而且被保險的私人直接投資必須符合特定的條件。
海外投資保險的范圍只限於政治風險，如徵用險、外匯險、戰爭險等，不包括一般商業風險。
海外投資保險的任務不單是像民間保險那樣在於進行事後補償，而更重要的是防患於未然。這一任務通常是結合兩國間投資保證協定來完成的。

4. 海外投資保險制度的主要內容是什麼，以及他的概念特徵

內容：海外投資保險制度又稱海外投資保證制度，是指資本輸出國政府對本國海外投資者在國外可能遇到的政治風險，提供保證或保險，投資者向本國投資保險機構申請保險後，若承保的政治風險發生，致投資者遭受損失，則由國內保險機構補償其損失的制度。它是國際投資保護的重要法制之一。
特徵
1、海外投資保險
是由政府機構或公營公司承保的，它不是以營利為目的，而是以保護投資為目的。
2、海外投資保險的對象
只限於海外私人直接投資。而且被保險的私人直接投資必須符合特定的條件。
3、海外投資保險的范圍
只限於政治風險，如徵用險、外匯險、戰爭險等，不包括一般商業風險。
4、海外投資保險的任務
不單是像民間保險那樣在於進行事後補償，而更重要的是防患於未然。這一任務通常是結合兩國間投資保證協定來完成的。

5. 海外投資保險的美國制度

公司規定只有海外投資人的投資行為符合一定條件，公司才予以承保。在條件的規定上，不論是OPIC法案，還是公司章程，乃至公司與投資人簽訂的合同中都體現了國家在這些方面從立法上所進行的導向性干預，使其政策通過章程、合同予以落實。 （1）合格投資者/合格投保人
投保人自然應是海外私人直接投資的投資者，法案規定，他們包括：①美國公民；②根據美國法、州法、領土內或哥倫比亞區的法律設立的，並且實質上為美國公民所有的且為其獲利的公司、合夥計其他組織，包括非盈利性機構；③完全歸上述美籍公民、公司等所有的外國公司、合夥及其他組織，該外國國籍公司的股票有非美國人認購的，應不超過股票總數的5%，且該適格性應從承保到發生糾紛應其仲裁或訴訟時一直保持。
這是OPIC對本國合格投資者的規定，其范圍非常廣泛，將本國國內、國外涉及美資投資的投資者都包括在內了。這也是吸取了巴塞羅那公司案的教訓，於1965年修訂「對外援助法案」時就將合格投保人擴大到了不具有美國國籍的外國公司，以便這些資本95%由美國投資者所有的外國公司的資本也得到保護。可見，美國總是從本國利益出發，全盤考慮，決不放過一個保護本國資本的機會，不論是本國公司還是外國公司，只要涉及到本國資本，就不會死板僵化，而是注重實質，想辦法保護到本國資本。這也使其在制度上靈活應變，不斷改進的又一體現。
（2）合格東道國
海外美資所投放的東道國應符合下列條件：第一，必須是美國政府事先已同該國政府達成協議，建立了有關投資保證的體制；第二，該東道國必須是「不發達國家」，就是指發展中國家，且應是友好的發展中國家；第三，該國尊重人權和國際公認的工人權利；第四，該國的人均國民收入應低於一定標准。
要求與東道國簽訂雙邊協定主要是為了使國內保險制度與雙邊協定結合起來，保證代位求償權的實現，因為一旦發生保險事故，如果沒有雙邊協定作保障，即使本國機構向投資人賠付了保險金，也沒有法律依據向東道國代位求償，或者可以通過外交手段，但會非常被動，這樣的保險制度是不完善的，而美國本身的利益也沒得到保護。
而之所以將保護投資的方向和重心從以前的歐洲國家轉向發展中國家且至今不變，不外乎形勢的變化和利益的驅使。20世紀50年代初，歐洲經濟逐步復甦，各國國內的資本家開始排擠外資，而相比之下，發展中國家獨立不久，經濟剛剛起步，需要大量外資，且投資環境好，原料、勞動力豐富廉價，市場極其廣闊，美資自然蜂擁而至。但剛獨立的民族又極其珍惜獨立的成果，對外國資本很敏感，既需要又抵觸，加之有些國家內部還不夠穩定，依然戰亂不斷，自然給美資帶來較大風險。於是美國將其海外投資保險機構的工作重心轉到了「利厚險多」的發展中國家。
另外，收入標准問題也經過了修改，之所以要提高收入標准，卻並非美資所投放的東道國普遍經濟有所進步，人均國民收入有所上升，為順應這一形勢而提高標准，而是「有些發展中國家和地區，如牙買加、韓國等，對於美國來說具有戰略上的重要性，而這些國家或地區的國民收入每人每年平均數已經過1000美元原定最高限額，如果把它們排除在投保適格範圍之外，美國就無法通過投資這一重要途徑，對它們施加影響，海外私人投資公司也就無法放手地做出努力，以支持美國實現其外交政策的各種目標」。可見，美國政府實際上將OPIC作為政府的一個重要組成部分，通過修改其相關立法，指引方向，讓該機構在國家整體戰略上發揮重要作用。
（3）合格投資
投保資本合格必須符合下列幾項條件：
首先，海外美資，必須經過所在東道國事先批准同意投保。根據投保程序，投保申請人在實行投資之前，必須取得一份「海外私人投資公司登記表」，海外私人投資公司在發給上述登記表時，即一並向申請人提供有關取得東道國政府批准書的各種資料，投保申請人有責任根據上述資料事先得到東道國政府的批准書，同意將該項投資向海外私人投資公司投保，在美國與東道國簽訂的有關協議中特地要求辦理這種批准手續。待東道國批准後，東道國簽發的批准書將寄交當地美國大使館轉回該公司。這種做法是美國與東道國簽訂的雙邊投資保護協定中的有關規定得到落實，即東道國願意投資人向OPIC投保，承認OPIC承保資格，有助於增強海外美資的安全性，以便將來發生糾紛時有據可查。
其次，海外美資必須是新的投資，方可投保。即該美資是投向新的項目，早先已在當地開業經營的海外美資則不能投保，但舊的企業因進行重大擴建、更新設備而吸收的新的投資則視同投入新項目的美資可以投保。這樣的做法也有很明顯的導向性。一般新的投資都是經過市場調查研究，認為有厚利可圖的項目，且風險可能相對較小，而舊的企業由於已經開業經營，再要求增資可能出於經營不善或其它不利原因，可能更易遭受風險事故，從而引發保險糾紛，而且保險賠償金是按照原始投資金額再乘以一定百分比計算的，無限制的增加原始投資，意味著賠償金也會不斷增加，因此，只有在舊企業有重大擴建、更新設備時才能投保，其實也就是要運營良好，有重大利好的前提下增資則可投保。
最後，海外美資必須不是投入下述經營，才有資格投保，換言之，海外私人投資公司拒絕承保下列美資：①投資人看來是打算以這筆海外投資所出的產品，取代原美國生產的同類產品，並且銷往原屬美國同類產品的同一市場，從而大量削減投資人在美國僱傭職工的人數；②這筆投資看來會大量削減美國其它企業單位僱傭職工的人數；③這筆投資用於海外製造業或加工業的項目之後，看來會削減美國的貿易利益，大大不利於美國的國際收支平衡；④這筆投資采購商品或勞務的重點不在美國，卻在另一個發達國家。
這些條件又進一步限制了一些美資的投保，即那些對本國就業、出口有重大消極影響的美資。
以上是公司承保哪些險別以及要求合格的投保需要具備哪些條件，並通過法案和合同做出了規定，要求投保人要符合一系列條件，履行相應的義務，如在承包匯兌險時要求投保者履行一定手續，在審查合格投資時規定種種限制，甚至合格東道國也只是限定在友好的發展中國家，但是可以看出，這些規定與其說是對投保人的限制，不如說是對他們有條件的保護，比如在承保項目中極力擴大徵用的概念和徵用主體的范圍，擴大戰亂險的內容，在投保適格條件中擴大合格投資者的范圍。因此，限制也好，保護也好，這些都是考慮到國家整體發展戰略，自身政治、經濟和社會穩定因素以及為將來發生風險及糾紛事先作好充分准備，都體現了為保護投資人所做出的努力。
可以說，美國國內的OPIC體制是在不違背基本公平原則，不影響本國基本的政治、經濟、社會發展的前提下盡最大可能地保護本國資本所有者的利益，甚至在某些情況下，還可以作為政府的工具，積極主動地為實現政府的政治經濟策略助一臂之力。

6. 海外投資保險制度的特徵

戰亂險，包括戰爭險與內亂險，是指外國投資者在東道國的投資因當地發生戰爭等軍事行動或內亂，而導致損失的風險。「戰爭等軍事行動」是指不同國家、軍隊或團體、武裝部隊之間的戰爭或武裝沖突。「內亂」是指革命、騷亂、暴動，旨在推翻東道國現任政府在全國或部分地區的統治的暴力行為，但不包括罷工、學潮等運動。一般恐怖主義活動或國內騷亂所致的損失，也不屬於戰亂險，除非是出於國內或國際有組織的武裝力量的敵對行動對該財產的蓄意破壞。美國將戰亂險「限於個人或集團主要是為了實現某種政治目的而採取的破壞活動所造成的損失」。
除上述三種險別外，英國還承保「其他非商業性風險」，美國承保「營業中斷險」。根據美國1985年《海外私人投資公司修訂法案》，營業中斷險的基本含義是：不論發生禁兌保險事故，或徵收保險事故，或戰亂保險事故，致使海外私人投資者投保的投資企業的營業中斷，從而遭受損害者，應由承保人給予賠償。將「營業中斷險」作為單獨險別，其目的在於對海外美國私人投資給予更大的投資保證，以鼓勵資本向海外輸出。

7. 海外投資保險制度與一般商業保險的區別

第一：總的來說，海外投資保險制度不是一種民間保險或私人保險，而是一種政府保證或國家保證，其保險人即海外投資保險機構不僅具有國家特設機構的性質，而且其保險往往與政府間投資保險協議有密切聯系。
第二要了解
1.海外投資保險制度（Overseas Investment Insurance scheme）指資本輸出國政府對本國海外投資者在國外可能遇到的政治風險，提供保證或保險，投資者向本國投資保險機構申請保險後，若承保的政治風險發生，致投資者遭受損失，則由國內保險機構補償其損失的制度。
2.一般商業信用保險，又叫國內信用保險。是以國內貿易中賒購方的買方信用、接受預付款的買方信用、借貸活動中的借方信用等為保險標的的信用保險。它是指在商業活動中，作為權利人的一方當事人要求保險人將另一方當事人作為被保證人，並承擔由於被保證人的信用風險而使權利人遭受商業利益損失的保險。
第三：區別：從表面看，海外投資保險制度具有一般商事保險制度所具有的射幸性、事後補償性及代位性等基本特點；然而，如果對各國建立海外投資保險制度的動機及該保險制度固有內涵作深層次的考察，不難發現其具有濃厚的國際政治性質和官方性質。

8. 海外投資保險制度的主要內容

中金摩根:海外投資保險制度又稱海外投資保證制度，是指資本輸出國政府對本國海外投資者在國外可能遇到的政治風險，提供保證或保險，投資者向本國投資保險機構申請保險後，若承保的政治風險發生，致投資者遭受損失，則由國內保險機構補償其損失的制度。它是國際投資保護的重要法制之一。
特徵
1、海外投資保險
是由政府機構或公營公司承保的，它不是以營利為目的，而是以保護投資為目的。
2、海外投資保險的對象
只限於海外私人直接投資。而且被保險的私人直接投資必須符合特定的條件。
3、海外投資保險的范圍
只限於政治風險，如徵用險、外匯險、戰爭險等，不包括一般商業風險。
4、海外投資保險的任務
不單是像民間保險那樣在於進行事後補償，而更重要的是防患於未然。這一任務通常是結合兩國間投資保證協定來完成的。

9. 海外投資保險制度的海外投資保證制度主要內容

根據各國立法與實踐，負責實施海外投資保險業務的有政府機構、政府公司或公營公司等。美國是採用政府公司作為保險人的典型國家，由兼具公、私性質的海外私人投資公司(OPIC)主管海外投資保險業務，公司董事會由總統遴選的13名董事組成，國際開發署署長兼任董事長；行政機構是由總統委任的總經理和副總經理組成；公司在財政年度末須向國會提交經營報告。澳大利亞也屬此類。日本、紐西蘭和瑞典等國是由政府機構承保海外投資政治風險。如日本，法定保險人是通產省大臣，具體業務由通產省貿易局輸出保險課(EID/MITI)承辦。還有的國家由政府與國營公司共同負責承保海外投資政治風險，如聯邦德國，財政部是法定保險人，具體業務由黑姆斯信用保險公司(HermsKerditversicherungsA.G.)和信託與監察公司(TreuarbeitA.G.)兩家國營公司經營海外投資保險業務，但只負責執行投資保證業務，而主管審查與批準保險的機關，為經濟部、財政部及外交部代表所組成的有決議權的部際委員會及會計審核院和聯邦銀行代表組成的咨詢委員會，主要審查該投資項目是否值得鼓勵，以及對加強聯邦德國同發展中國家經濟關系有無積極貢獻。因此，聯邦政府是法定保險人，執行則由兩個國營公司負責。
法國的做法類似於聯邦德國。法國的法定保險人為經濟與財政部，實行海外工業投資與商業投資保證並行的「雙軌制」，由法國外貿銀行(FTB)、法國外貿保險公司(FTIC)承擔業務。法國外貿保險公司提供優惠保險措施，其投保條件限於可帶動一定數量出口的海外投資，即在投保時應附交一份出口計劃，並須兌現；否則，該公司可單方撤消該保險合同。這是適用於出口者出口投資擔保的專門體制。凡不符合出口投保條件的投資可申請法國外貿銀行承保，它屬於海外工業投資保證體制，是適用於所有法國海外投資的基本體制。 保險標的，即合格投資，一般各國認為，合格投資的條件有三：首先為新投資。在美國，新投資除為新建企業或投資、入股外，也包括對現有企業的擴大、現代化及其發展的投資。日本認為，認購外國法人或企業發行的新股為新投資。德國的新投資是指在保險契約訂立前，已經進行的投資，該投資不在保險之列。法國與德國對與新投資的認識基本等同，但同時認為，以擴大企業生產為目的的利潤再投資亦為新投資；其次，投資項目應得到東道國的批准。為了保證投資項目在東道國的安全，大多數國家要求投資應取得東道國的同意。如美國、日本等國均要求投資應取得東道國同意並批准；最後，投資對投資者母國經濟發展有利。如美國法律規定，海外私人投資公司在承保投資項目時，必須考慮投資項目是否有利於美國經濟，包括美國工人就業、國際收支平衡以及美國經濟發展目標的有利影響。
關於投資部門，美國法律對於不能維持本國商品市場利益，特別是不能保持國內就業水平的，不允許投保，共九類：紡織品投資，農業生產的投資，以向美國出口為目標的投資，投資企業為非美國所能控制，投資目的在於替代美國國內從事同類企業活動的設備的投資，從事軍事生產產品的投資，關於旅店及賭博設施的投資，從事娛樂設施的投資，從事商業投機事業的投資等。法國法律明文排除為投機性金融業、農業、房地產業(不包括旅館業)以及科研的投資。
此外，各國對合格的東道國也有不同的要求。美國限於同其訂有投資保證協定的國家和地區的投資，以及限於友好的發展中國家或不發達國家的投資，要求該國應尊重人權和國際上公認的工人權利。德國的海外投資保證制度中，合格東道國是發展中國家。日本對東道國無特別限制，實踐中要求東道國的外資保護政策應較完備，並且其政治、經濟狀況須是已被認定為顯然無重大問題和安全的國家。法國法律對兩家保險公司的規定不同：法國外貿銀行規定了四類可接受的東道國：法郎區國家、經合組織成員國、與法國訂立了雙邊投資保護協定的國家以及不屬於上述三類但給予法國投資者以滿意待遇和保護、取得法國當局特別許可的國家。法國外貿保險公司：東道國在訂立保險契約時未發生政治動亂或戰爭。
至於投資方式，各國對承保的投資方式一般沒有什麼限制，以股權、貸款、債券投資、向分支機構投資，或以其他財產權予以投資都可以申請投保。 根據各國有關的規定，合格投資者就其合格投資要取得政府的投資保險，必須按法定的程序進行：
①提出申請。海外私人投資者在投資之前向海外投資保險機構提出投保申請，主要是提交投資保險申請書及必要資料；
②審查批准。海外投資保險機構對保險申請進行審查，主要是對投資者及其投資是否合格進行審查，經審查認為合格的，予以批准。前已述及，盡管在一些國家法律並未規定對於本國的海外投資進行審查，但這些國家的海外投資保證制度的適用卻要求審查部門對申請投保的投資予以審查。美國由海外私人投資公司負責對投資進行實質審查，日本由通產省大臣審查，德國部際委員會和咨詢委員會進行審查，法國由經濟與財政部長任主席的投資委員會審查。可以看出，此類審查既有實質性審查又有形式性審查。
③簽訂保險合同。經審查確認申請合格並獲批准後，由雙方當事人簽訂保險合同。投資者有義務按合同的規定繳納保險費。就綜合保險費(投保險別為所有)率講，美國為1.5%，德國0.75%-1.5%，日本0.55%-1%；法國外貿銀行為0.7%-0.9%、外貿保險公司為0.4%-0.9%。
④支付保險金。保險金是保險事故發生後，保險人應向投保人實際支付的賠償金額。一旦發生承保范圍內的保險事故，海外投資保險機構依據保險合同向海外私人投資者支付約定的保險金。保險金的數額一般是依據損失額與賠償率確定的，通常在保險合同中加以明確規定。美國海外私人投資公司承保的保險金，以被保險人最初投資時保險人批準的投資項目投資的美元票面價值加上保險合同所定限度內該投資實際上應得的利潤、利息或其他收益為限額。但該公司通常只按被保險人投資金額的90%支付保險金，由被保險人承擔投資金額為10%的風險損失。日本、挪威、荷蘭、英國等國要求投資者承擔至少10%的損失，瑞士為30%，加拿大、丹麥為15%。德國保險人承擔損失的80-95%，其餘5-20%的損失由被保險人承擔。但如果保險事故或損失是由可歸責於投資者一方的欺詐、虛假行為或重大失誤所致，則投資者無權索賠。
⑤代位求償。海外投資保險機構在向被保險人支付保險金後，可代位取得被保險人基於保險事故而享有的對東道國的索賠權和其他權益，包括所有權、債權等。但各國在這一方面的規定並不完全相同。

10. 海外投資保險制度和一般商業保險制度相比，不具備以下哪些特點

海外投資保險制度和國內一般的保險制度還是有本質上的不同的。首先，從保險人來看，保險人是一般的商業公司，而海外投資保險機構多是一國的行政機構，如日本是通商產業省貿易局，紐西蘭是國家保險署，瑞典是出口信貸擔保委員會，而美國在1969年以前承保機構是國際開發署，在1969年以後才由"海外私人投資公司"承保。最典型的應是多邊投資擔保機構這一具有國際人格的機構對投資者在發展中國家的政治風險予以保險，由此可見海外投資保險制度的特殊性。當然海外投資保險制度也有採用公司制，如美國的私人海外投資公司，但是在美國這個堅持私有制和市場經濟的國家，私人海外投資公司並不是一個完全商業的公司，因為海外私人投資公司是一個在「在美國國務院政策領導下的一個機構」，而德國雖然也是由國營的公司承保，但是該公司也是只負責執行投資保險業務，而是否給予承保等問題是由政府決定的。其次，從承保的內容看，海外投資保險制度承保的是政治風險，而不是商業風險，而一般的保險承保的不是政治風險，也不是商業風險，而是自然災害和意外事故。政治風險是指與東道國的政治、社會和法律有關的、人為的非投資者所能夠控制的風險，所謂人為的，主要是指由東道國政府行為產生的風險。而自然災害是非人為因素的，意外事故雖有人為的因素，但是損失是由於第三人的個人行為，而不是來自於政府的行為，這是海外投資保險制度區別於一般保險制度的原因。海外投資保險制度承保的是政治風險，是由於他國政府的立法或者行政行為所導致的，使得代位權的行使和一般保險中的代位權的行使不同。依照一般的代位權原則，代位權應向造成損失的第三人主張，在海外投資保險制度中，代位權行使的對象是他國的國家，使得一般的商業機構在索賠時面臨重重困難。一般的商業機構如同一般的私法個體，在向國家主張權利時可通過兩條途徑：第一，通過東道國的救濟形式，但是通過東道國的司法救濟方式，可能會遭遇政府保護主義，因為政治風險本