如何應對養老保險基金缺口問題

❶ 網友對解決養老金缺口有什麼建議

解決各階層公平養老、緊縮政府開支、減少損失浪費、提高壟斷國企上繳比例……等等，都是彌補養老金缺口的有效途徑。養老乃最重要的民生之一，最需要平衡考慮社會公平與穩定的問題，有關部門絕不能強壓民意、強推實施。

最新發布的研究報告《化解國家資產負債中長期風險》預測，到2013年，中國養老金的缺口將達到18 .3萬億元。報告指出，人口老齡化沖擊下我國養老金的統籌賬戶將給財政造成巨大負擔。

養老金也稱退休金、退休費，是一種最主要的養老保險待遇。正像養老金的定義所述，他是確保老百姓老有所養、老有所依的關鍵，是老百姓的「保命錢」。眾所周知，現行的養老金制度規定，由個人繳納和單位繳納兩部分構成，其中個人繳納的部分進入個人賬戶，單位繳納的部分則進入公共賬戶，被統籌使用。我國城鎮職工保險始於1991年，當年開始進行養老社會統籌的試點。但1997年養老保險制度改革以來，個人賬戶中的資金被挪用去發放退休人員的養老金，個人賬戶一直處於空賬運行的狀態。也就是說我們繳納的養老金，被國家統籌了，支付給了別人。為了彌補賬面虧空，就只能繼續收取未來勞動者的養老金，這樣才能平衡養老金賬戶。

然而，這篇研究報告所爆出的巨大的養老金缺口卻讓國人愕然，我們繳納的養老金到底去了哪裡？

盡管人社稱從全國層面看，不存在養老金缺口的問題。未來全國養老保險基金能夠做到長期收支平衡。但是，延遲退休、延遲領取養老金的建議，讓我們感到很惶恐。本來，勞動者繳納養老金是為退休後的生活提供保障的，但是，我們卻連本金都拿不回來，還繳納養老金干什麼呢？難道真的是樂善好施，拿自己的錢去救濟他人嗎？我們為什麼要將自己的錢，交給國家管理，然後再支付給別人呢？因此，現行的養老金制度，很值得懷疑。

我們的養老金到底到哪裡去了？管理養老金的部門，應該給公眾一個說法。如果現行的養老金制度只是借新錢還舊債，拆東牆補西牆，不能保障勞動者養老，而是為了套取勞動者的錢，那麼就應該進行修改完善，實在不行，則應該取消它。

同時，養老問題仍要靠國家，政府責無旁貸。養老問題說到最後，本質上依然是經濟問題、分配問題。建議政府徹底改變目前帶有歧視性的「養老金雙軌制」，比如機關和事業單位的員工在職時不需要繳納養老保險，退休後由國家財政支付其退休金；企業職工則在在職時需按其工資總額的28%繳納養老保險，這類制度必須取消，請還納稅人一個公平的養老制度。

另外，延遲退休、延遲領取養老金的政策，從表面上看確實是解決養老金缺口問題的一種措施，但這有違民意，有損人民的幸福，但何況，這並不是解決問題的最有效措施。解決各階層公平養老、緊縮政府開支、減少損失浪費、提高壟斷國企上繳比例……等等，都是彌補養老金缺口的有效途徑。養老乃最重要的民生之一，最需要平衡考慮社會公平與穩定的問題，有關部門絕不能強壓民意、強推實施。

事實上，合理的管理和分配國有資產能夠完全覆蓋全民養老，加上公民個人的積累，中國人完全可以進入一個老有所養、安享天年的大同時代。中國經濟依然在高速增長，遠未到無米下鍋的地步。而做到這一點，則需要持續不斷的改革攻堅。

❷ 養老保險缺口這么大，今後我們如何打算

近日，全國社保基金理事會理事長戴相龍在博鰲論壇上坦陳養老金確有缺口，一石激起千層浪，關於社保的話題成為熱點。到底養老金缺口是如何造成的?這樣的缺口又該如何填補呢?這代社保養上代人雖然現在都在說養老金缺口問題，但是，這個概念太宏觀了，於普通的百姓來說，養老金缺口到底是什麼呢?今年61歲的楊女士2006年退休，目前她的退休金在同齡人中算是中等偏上，"在還沒退休的時候，單位的人力部門就私下給我算過一筆賬，我退休之後的十幾年裡拿的退休金都是自己繳納的保險，而十幾年之後我的保險用光之後就要動用兒女那一輩人的保險了。"根據楊女士所說，她的父輩是從來沒有繳納過養老保險的，之前退休金完全由工廠負擔，但是隨著養老保險的推行，父輩的退休金轉由社會養老部門負責。由於沒有那麼多的財政補貼，因此楊女士個人養老賬戶里的錢就被用來支付父輩的退休金，而當楊女士退休之後她個人賬戶里的錢只剩下能支付10年左右的退休金了。這樣，她就要動用其他在職人員的個人養老賬戶。"我的社保在養活上一代人，而我不久以後可能也要由下一代人的社保來養活，可是我的女兒是獨生子女，按照比較笨的計算方法，她的社保要能養活父母和她自己才算是平衡，這樣她的負擔多重啊。"楊女士對未來的養老憂心重重。這是普通的退休人員的擔心，而從宏觀上來說，楊女士的擔心也正是養老金缺口的困擾。在中長期內，人口老齡化是導致養老金收支缺口的主要因素。人口老齡化將直接改變中國養老金繳費群體和負擔群體的規模和比例，進而對養老金收支產生重要影響。現有模式顯示，目前在城鎮養老金體系內，大約是3個勞動力贍養1個老人;到了2050年，將變為約1個勞動力贍養1個老人。由於贍養率的大幅提高，而替代率又難以下降，就會導致很大的養老金缺口。根據測算，在未來38年內，人口因素帶來的城鎮企業職工基本養老金累計缺口相當於2011年GDP的57%，人口因素帶來的機關事業單位養老金累計缺口相當於2011年GDP的14%。很顯然，如果不改革，養老金體系將不可持續。延遲退休因小失大我國的養老保險制度脫胎於計劃經濟時代的企業包辦勞保制。轉制之前，職工不用繳納養老保險，這就造成當下的一種局面：以前沒交錢的人只得挪用後來者繳納的養老金。於是正在繳納養老保險者必然擔憂：我們的錢被用來支付別人的養老金，今後我們的養老金缺口該如何解決?盡管國家財政補貼可以填補個人賬戶的虧空，但隨著老齡化社會的到來，財政補貼不可能無限地"填空"，於是延遲退休年齡便提上日程。戴相龍明確表示，可延長退休年齡和養老金繳納年限等措施，達到收支平衡，他指出："現在60歲退休了，將來可能63歲退休。"但是，我國養老金缺口問題決不能依靠延遲退休年齡來解決，起碼相當時期內不能。面對13億人口的養老問題，憑延長退休年齡解決養老金缺口問題弊遠大於利。有專家計算稱，我國每年離退休人員最少在600萬人左右。若延遲退休，每年將吃掉600萬適齡就業人口的就業崗位。加之我國經濟增速可能從10%左右下降到7%以下。而GDP每下降1個百分點，減少就業大約在100萬人口。以此計算，每年將減少就業300萬人左右。兩項因素每年就吃掉900萬人口的就業崗位。更嚴峻的現實是，每年我國有1400萬人找不到工作。促就業是經濟發展首要任務。在我國就業形勢如此嚴峻情況下，為了所謂的養老金缺口就貿然延遲退休年齡是得不償失的，以犧牲年輕人的就業崗位為代價甚至不顧社會穩定，完全是取小失大之策。社保基金也應開源節流在博鰲論壇上，戴相龍建議，國家應加大國有資產劃撥力度，擴大全國社會保障儲備基金。雖然北京大學中國公共財政研究中心主任、財政學系主任林雙林教授反對利用國有企業分紅來補充養老金缺口，他認為動用國有資產和發放國債實質上是一樣的，一個是資產少了，一個是債務多了，兩種做法的後果都是國有凈資產減少，是「坐吃山空」。但是清華大學經管學院副院長白重恩認為，政府應當增加國有企業分紅補充社保缺口。「目前國有企業分紅主要還是在國資系統裡面來運行，大部分還是用來作為投資，如果這一部分分紅能夠拿出一部分來補充社保基金，那麼社保的負擔也就會相應的減少。」白重恩表示國有企業向政府分紅是國際上一種普遍的做法，近年來我國國有企業整體經營狀況進一步改善，利潤總額大，增速快，增加國有企業分紅比例既可以有效地解決社保資金的缺口，又可以控制國有企業投資規模，有利於資本收益與勞動收入的合理分配。另外，林雙林教授還提出其他養老保障體系應該盡快改革，保證社會公平和可持續。目前，我國行政事業單位人員的退休金由國家財政負擔，替代率高達90%以上，與職工養老替代率相差懸殊。我國除收入分配差距大外，養老金的差距也很大。目前，老百姓在養老問題上主要是「患不均」。因此，養老金制度需要解決的另一個問題則是「雙軌制」。行政和事業單位養老保險應該盡快納入全國職工養老保險。公務員和相當一部分事業單位人員在職時不用繳納養老保險，退休後卻能領取高於企業人員的養老金，他們的退休金多數由國家財政支付，而普通退休工人則只能依靠自己的賬戶，顯然，這種制度設置本身也是缺口原因之一。而當「雙軌制」依然存在，推遲退休年齡便很容易製造第二次社會不公，遇到反彈也是在所難免。叫喊多年的「雙軌制」改革遲滯不前，延遲退休年齡又是欲語還休，養老制度如何改革這是全國人民關注的大事，應有個長足的考慮，不能總是拉警報、闖紅燈。如何打消公眾對公平的擔憂?如何讓改革的成果惠及百姓?解決養老金是直接、最根本、最實際的體現。若百姓老而有憂，則一切皆為空談。

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❸ 如何解決養老金缺口

筆者以為，解決養老金缺口最合適的選擇，還是增加養老金的來源，比如加大央企分紅力度，比如完善國有股轉持辦法。
針對近日一些社會人士對個人養老金賬戶缺口1.3萬億元的擔憂，全國社保基金理事會理事長戴相龍日前回應說，我國有能力增加社會保障資金，也有能力解決養老金的收支缺口。
由於國家掌握許多資源，「我國有能力解決養老金缺口」是毋庸置疑的。不過，由於養老金涉及到全國人民的切身利益，所以筆者以為，盡管國人都相信「我國有能力解決養老金缺口」問題，但更重要的是要拿出切實的措施，盡早將養老金的缺口補上，讓老百姓放心。
僅就戴相龍的講話來看，養老金缺口問題的解決還真是不能令人放心。他之所以對解決養老金缺口表示樂觀，原因之一在於過去10年社保基金所取得的輝煌成就。一方面是社保基金從2000年成立以來，目前累計投資收益達到2448億元，10年裡年均投資收益率9.8%，超過同期年均通貨膨脹率7.7個百分點；另一方面是社保基金管理的資產規模也從最初的200億元達到7766億元，10年增長了38倍。正是基於社保基金在過去10年交出了一份令人滿意的成績單，所以對於社保基金未來5年規模翻番的目標，戴相龍主要將其建立在這樣兩個渠道的基礎上：一是鞏固現有的融資渠道不變，而且適當能有所增加；二是在股市比較穩定的情況下，同時還開辟一些新的渠道，提高投資收益率。
在過去的10年中，社保基金經歷了從無到有的過程，在這個過程中，社保基金規模的迅速擴大，是很容易做到的事情。但在社保基金頗具規模後，想要進一步擴大規模，其難度顯然比原來要大得多。因此，過去10年38倍的增長，並不能表明未來10年社保基金規模也能這樣快速增長。
而投資收益的增加，是過去10年社保基金規模發展壯大的重要途徑之一。戴相龍也將其列為未來5年社保基金規模翻番的重要基礎，這一點其實是最令人不安的。
社保基金應追求的是安全投資，為此美國社保基金根本就不準投資股票市場，只能投資於美國政府對其本息均予以擔保的「孽息型有價證券」，更不允許投資國外市場。但我國社保基金似乎要冒進得多，不僅投資內地股市，而且還准備到國外去一顯身手，這是很難令人放心的。其實，社保基金在過去的10年裡之所以在內地股市百戰百勝，政策上的「先知先覺」是非常重要的原因，這種「先知先覺」是有損證券市場三公原則的。而社保基金進入國外市場，沒有了這種「先知先覺」的優勢，其結果如何，實在是讓人捏了一把汗。因此，試圖通過開辟新的渠道，尤其是增加股票投資，特別是增加國外股票投資，來提高投資收益率，這種做法缺少安全保障。
筆者以為，解決養老金缺口最合適的選擇，還是增加養老金的來源。在這方面，戴相龍表示，「鞏固現有的融資渠道不變，而且適當能有所增加」。在這個問題上，筆者認為需要有進一步的措施才行，比如加大央企分紅力度，用央企分紅來補充養老金缺口；比如完善國有股轉持辦法，將上市公司國有股的10%劃轉社保基金持有，用於填補養老金缺口等。

❹ 養老保險基金預算是否有缺口，有哪些缺口，該如何彌補

您好！養老來保險基金預算源在經濟發達地區不但沒有缺口，還有較多的賬面余額和銀行存款，甚至還有投資國債的閑錢。養老保險基金預算在少數經濟欠發達地區確實有缺口，主要是每個月進賬的養老保險基金比應發的養老金金額小，處於入不敷出的狀態。目前沒有別的辦法彌補，只能考中央財政撥款解決。謝謝閱讀！

❺ 怎麼判斷養老保險基金缺口

養老金缺口，通常包括兩個層次：一個是當期缺口，即當期養老金支出與養老金收專入的差額；一個是全口徑缺屬口，是預計到若干年後制度轉軌完成，這期間累計養老金缺口總額。2002年以來，我國養老金當期缺口每年一直徘徊在500億～600億元人民幣。據測算，全國基本養老金收入的15%～20%要依靠國家財政補貼參考資料：http://ks.cn.yahoo.com/question/17212815.html

❻ 養老金的缺口如何補

怎麼補？
中國目前出現的養老金缺口將由政府補齊。
「國家已成立一個養老基金內，容由專門的部門來負責。國家拿出錢來作為戰略儲備，以備將來到老齡化人口高峰的時候，如果資金不能平衡，就拿這部分錢作為戰略補充。」
現在每年籌集的三千多億元的養老保險基金，只能保證現有的近4100萬退休人員養老金的發放，養老保險金部分積累很困難，因此養老金短缺的問題在短時間內是不會消除的。

❼ 如何彌補養老保險基金缺口

❽ 如何解決養老保險基金缺口問題

利用股票市場中的國有股份讓利於養老保險，
從財政收入中劃撥養老保險統籌使用，
提高在職人員的繳費比例，
.......

❾ 養老保險金的缺口原因

養老保險金出現缺口的原因 如下：
第一個現實原因就是，老齡化加劇。我國是一個人口大國，內老齡化的逼容近，讓養老保險支出日益增加。
第二就是參保繳費標准難以提高，而退休人士的養老金標准也難以降低。
第三個原因就是養老金本身的增值問題。目前我們的市場在法制和法規方面有不是十分健全所以風險的防範成為最大的難題。
雖然養老金出現缺口，但是各方專家已經在積極想辦法應對，相信通過大家的努力，完善養老制度體系，問題可以迎刃而解。

❿ 計算養老保險基金缺口的方法

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