社會保險基金監督經驗匯報材料

① 社會保障基金的管理經驗

人口老齡化是一個全球性的問題。為了應對人口老齡化的沖擊，一些國家如愛爾蘭，挪威。法國和紐西蘭建立了國家養老儲備基金。就性質而言，這些養老儲備基金與全國社會保障基金非常相近。一段時間以來，我們考察了部分國家的養老儲備基金，他們的一些經驗值得借鑒。第一，立法先行，法制健全。在建立儲備基金後，這些國家都專門制訂並頒布儲備基金管理運作的法律法規。挪威於1990年建立石油基金，同年頒布了《石油基金法》，1996年又制定了《石油基金管理條例》；2000年，愛爾蘭建立國民儲備基金，同時制定了《國民儲備基金法》；2001年紐西蘭建立了養老基金，同時通過了《養老基金法案》；法國在建立國家儲備基金後，相應修改了社會保障法案。通過這些法律，儲備基金的性質、資金來源、用途都很清楚，管理架構、管理機構的職責、投資運作模式也有明確規定。第二，管理目標明確，資金來源穩定。籌資方面，法國要求到2020年，儲備基金的規模必須達到一萬億法郎，愛爾蘭要求儲備基金的規模，必須能夠承擔養老金支付高峰階段1/3的支出額。為了穩定資金來源，愛爾蘭規定每年從財政預算中按GNP的1%撥款，紐西蘭、挪威也建立了財政預算撥款的機制，這些國家還將一部分公共資源收入、國有企業變現收入及其分紅作為籌集資金的重要手段。第三，管理機構權責明確，實行市場化運作。這些國家成立專門機構，負責儲備基金的管理運作，投資管理的目標都是在對整個基金不造成過度風險的情況下實現投資回報最大化。例如，法國成立儲備基金監管委員會，愛爾蘭成立儲備基金理事會，紐西蘭成立養老金監管人委員會，盡管稱謂有所不同，都是負責管理運作的責任主體和權力主體。為了有利於市場化運作，減少政府的干預，法律中有相應條款保障管理機構擁有獨立的管理決策權力。

② 淺議如何加強社會保險基金監管

社會保障監督管理是指由國家行政管理部門、專職監督部門、利害關系者以及有關方面對社會保障尤其是社會保障基金的有關管理機構和管理者的管理行為過程及結果實行監察和督守，使其遵守國家有關法規和政策的要求。

③ 社會保險稽查工作個人總結

社會保險稽查工作個人總結

剛剛過去的一年，在領導和同志們的幫助下，較好的完成了所擔負的社會保險稽查工作，具體總結如下：

一、目標完成情況

1、確保了XXX離退休人員、XXX名遺屬人員和XXX名享受待遇農民的養老金按時足額發放，截止年末共發放養老金XXX萬元（其中職工養老保險金支出XXX萬元、農保養老金支出XX萬元），社會化發放率達100％。

2、養老保險參保人數達XXX人，其中在職職工XXX人，離退休人員XXX人，比去年凈增XXX人，完成市級下達全年XXX人任務的101％。

3、醫療保險參保人數達XXX人，比去年凈增XXX人，完成市級下達全年XXX人任務的XXX％。其中農民工參加醫療保險XXX人，比去年凈增XXX人，完成市級下達XXX人任務的XXX%。

4、工傷保險參保人數達XXX人，比去年凈增XXX人，完成市級下達全年XXX任務的XXX％。

5、生育保險參保人數達XXX人，比去年凈增XXX人，完成市級下達全年XXX人任務的XXX％。

6、農保新增XXX人，達到4XXX人，完成政府下達任務的XX％。

7、社會保險費收繳XXX元，其中職工養老保險收繳XXX元、農村養老保險收繳XXX元、職工醫療保險收繳XXX元，工傷保險收繳XXX萬元，生育保險收繳XX萬元。共支出XXX萬元，其中城保支出XXXX元，農保支出XXX。

8、已有XX名城鎮居民參加了居民醫療保險，其中成人XX人、學生XX人，收繳醫保基金XX萬元，共為XX住院患者支付醫葯費XX萬元。

二、工作措施和效果

（一）狠抓擴面收繳工作

擴大面收繳是社保工作的生命線，為此我們積極採取各種措施，努力做好擴面續保工作，做到應擴盡擴、應收盡收、顆粒歸倉。

首先，建立擴面征繳責任制，層層分解指標，人人落實任務，全局上下從股到所到中心，人人都有擴面任務，並做到獎罰分明，有效地調動了職工的擴面續保積極性，形成了一種「鏈條」式的擴面征繳工作局面。

其次，通過收取利息的形式促進擴面續保，對不能按時繳費的中斷人員，在補齊原來欠費的同時，收取利息，時間長不繳費，利息就越多，再加上新軟體的使用，利息將利滾利，更加增多。對此，我們通過廣播電視報紙等新聞媒體，加大了這方面的宣傳，從而使大部分斷保人員補齊了欠費。 再次，建立專職的基金征繳大隊，具體負責養老保險、醫療保險、工傷保險、生育保險基金收繳催繳工作，確保各項基金及時足額到位。另外，採取靈活措施，根據任務進度，施以階段性目標，嚴格處罰，促進工作。

（二）加強社會保險稽核

為了堵塞基金跑冒滴漏，今年我們在做好對重點對象日常探望監控工作的同時，6月份開始進行了一年一度的集中生存認證工作，利用指紋驗證系統，對離退休人員、工傷殘人員、二等乙級以上傷殘革命軍人、遺屬人員共5552人進行了認證，認證率達100%，重點對象平時探望率達100%，共查出132人死亡，未發生冒領現象。10月份開始，利用三個月的時間對所有參保單位的繳費基數進行了實地稽核，稽核率達100%。為了有效堵塞詐騙醫葯費現象，我們加強了對醫療、工傷醫葯費的稽查力度，嚴格住院登記審批，建立查房制度，做到逢住必查，逢住必回查，並嚴格審核報銷程序，從而使詐騙醫葯費現象無空可鑽。由於管理監控措施得力，無一例詐騙保現象發生。

（三）進一步提高社會化管理服務水平

今年我們在不斷提高3個中心和14個社保所的管理服務水平，在元旦等重大節日繼續組織包括享受農保待遇農牧民在內的所有離退休人員開展各種賽事活動，豐富離退休人員的生活外，加強了對參保對象的服務，為了讓參保者能夠方便快捷地了解社保政策，查詢自己的養老保險繳費情況，了解用人單位是否按時足額為自己繳納養老保險費，社會保險局建立了服務網站，設立了政策法規、辦事指南、政策解答、視頻新聞等欄目，公開了各股室職能職責、工作流程和電話，並在本局服務網站建立了養老保險個人帳戶繳費信息查詢系統，進入個人帳戶查詢系統，輸入自己的身份證號碼或養老保險個人編號就可查詢到自己的養老保險繳費和記帳情況。實現了個人帳戶管理工作透明化、公開化。

（四）做好城鎮居民醫療保險啟動開展工作

按照上級的有關規定，3月份社保局對城鎮居民醫療保險應參保人數進行了摸底調查。6月份做好了啟動的全面准備工作，專門成立了城鎮居民醫療保險股，配備了工作人員，配齊辦公設施設備，實現辦公管理手段現代化、信息網路化。按照《XX市城鎮居民基本醫療保險試行辦法》，結合實際，制定出台了《XX城鎮居民基本醫療保險實施細則（試行）》，同時做好與財政、民政、教育、殘聯等部門的協調配合工作。8月份，正式步入開展階段，對居民醫保政策通過各種新聞媒體，採取散發傳單、張貼標語、懸掛橫幅等形式進行了廣泛宣傳，做到了家喻戶曉、人人皆知。今年已有XX人（其中成人XX人、學生XXXX人）參保登記繳費。

(五)嚴格抓好社保基金管理工作

為確保社保基金安全完整、合理使用和有效運轉。嚴格了工作制度和工作流程，結合勞動保障部、自治區、市的有關規定，制定了社會保險經辦機構內部控制管理制度，規范了各股室職能職責，細化了各股室工作流程，並建立了檢查監督制度，從而使社會保險從參保、登記、繳費、建帳、運營、管理等整個收支運轉全過程都建立在全面監控之中，實行雙人雙控，嚴格內部審計對帳制度，4月份我們對各發放點的發放情況進行了一次全面排查清理，對一年以上積壓的養老金全部清回入戶，有效杜絕了發放點擠占挪用發放基金的現象。未出現一例違規違紀、擠占挪用現象。由於我旗社保基金管理到位，措施得力，效果明顯，3月20日，市審計局局長徐連生在全市審計工作會議上，對敖漢社保基金管理使用給予了充分肯定。

（六）認真做好個人帳戶管理自查工作

為了更好地維護廣大參保人員的合法權益，實現養老保險工作的規范化、精細化管理，按照國家、自治區、市的要求，對我旗企業職工基本養老保險個人帳戶情況進行一次全面的自查，做到不留死角，不留隱患，全面梳理分析了個人賬戶管理工作存在的問題和原因，並對發現的問題進行了整改糾正，夯實了管理基礎，提高了個人帳戶管理質量。為確保此項工作取得實效，我旗社保局專門成立了以局長為組長，分管領導為副組長，相關股室負責人為成員的自查工作領導小組，下設數據信息工作小組和文字材料工作小組，全面負責清查工作，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作機制。並確定5月15日——6月10日為自查階段，6月10日——6月30日為整改階段。同時搞好政策培訓，使業務人員切實學深吃透，保證工作有序開展。通過整改，更新使用了新的軟體，個人信息完整率提高了15%，准確率提高了X%，記帳率提高了XX%，及時率提高了1XX%。消除了重復建戶和人戶分離等現象。解決了記帳不及時、人員轉移變更不及時、對賬方式單一、賬戶信息不全等問題。

（七）建立了鄉鎮社保所與局機關聯網辦公

8月份，政府投入40多萬元資金優化了社保局辦公管理軟體，集中采購了微機、列印機、掃描儀等設備，建立了鄉鎮社保所與局機關聯網辦公，參保登記、收繳保費、生存認證等工作手續可就地辦理，各項數據利用網路傳輸，實現了辦公管理手段現代化、科學化、網路化，簡化了辦事程序，提高了工作效率。

三、存在的主要問題

1、城鎮居民醫保工作開展難。由於有關部門配合不力，參保登記不及時，導致居民醫保開展難度加大。

2、養老保險、醫療保險、工傷保險、生育保險參保擴面難問題。按照自治區內政發（2008）221號文件要求，將所有非公有制企業、私營企業、外商投資企業等全部納入社會保險范圍，但由於政府的特殊政策，導致招商引資企業不能及時參加社會保險，足額繳納社會保險費，大部分招商引資企業仍游離於社會保險之外，損害了職工的社會保險權益，影響了擴面收繳任務的完成。

四、新一年工作思路

按照「廣覆蓋、保基本、多層次、可持續」的方針，以國家試點為動力，以加強合作為契機，進一步深化社會保險制度改革，建立一個符合旗情、統籌城鄉、五險合一的社會保險體系。

1、繼續加大城鎮職工養老、醫療、工傷、生育保險和農村牧區養老保險的擴面續保收繳工作力度，以責任制為平台，多渠道籌措社會保險資金，規范徵收流程，強化徵收管理措施，嚴格徵收獎懲機制，做到應擴盡擴、應收盡收，實現養老、醫療、工傷、生育保險擴面各增1000人，農保新增5000人的目標，收繳工作實現收支平衡，並略有節余。

2、加強基金監管。一是強化稽核審計和基金監察的監管力度，嚴格工作流程，嚴格監督檢查對賬制度，確保基金安全完整和有效運營。二是在做好城保享受待遇人員的認證工作的同時，強力抓好對農保享受待遇人員的生存認證工作，就像抓計劃生育對象一樣，做到不漏一村、不丟一人，實現認證率100%的目標，杜絕養老金冒領現象。

3、深入開展城鎮居民基本醫療保險工作，加大宣傳工作力度，將所有符合參保條件的城鎮居民全部納入參保范圍，保障城鎮居民的醫療保險權益，實現其病有所醫，徹底解決其看病難看病貴的問題。

4、進一步完善社會化管理服務體系，提高社會化管理服務水平。一是積極探索建立老年公寓的養老方式，順應社會養老的趨勢，為老年人建立集生活、餐飲、醫療、娛樂、學習於一體的「一條龍」服務家園。二是繼續組織包括享受農保待遇農牧民的所有離退休人員的大型文體比賽活動，豐富老年人的晚年生活。

5、做好合作項目社會保障子項目課題調研工作。按照課題的研究內容，結合本地實際，做好社會保險的研究工作，積極推進物化成果的形成和轉化工作。

6、積極與國家社保中心聯系，爭取國家農保試點。建立農保工作定期匯報制度，積極向領導獻計獻策，以豐富的工作經驗和扎實的工作成效，贏得國家社保中心領導的重視，爭取把敖漢確定為全國100個試點縣市之一。

7、加強社會保險機構工作人員培訓和思想作風建設。以規范化、信息化、專業化建設為目標，全面提高社會保險工作能力。重視人員培訓工作，做好社會保險工作管理急需人才的培訓工作。適時舉辦社會保險工作座談會，提高職工業務知識水平和工作能力。深化自治區優質服務開展活動，以優化業務流程、實施規范管理，提供優質便捷服務為目標，全面提升社會保險機構管理服務水平。強化服務意識和責任意識。大力開展樹新風、學先進活動，推動全省社會保險機構行風建設再上新台階。

④ 社會保險行政部門對社會保險基金進行哪些監督

《社會保險法》第七十九條規定：社會保險行政部門對社會保險基金實施內監督檢查，有權採取容下列措施：查閱、記錄、復制與社會保險基金收支、管理和投資運營相關的資料，對可能被轉移、隱匿或者滅失的資料予以封存；詢問與調查事項有關的單位和個人

⑤ 社會保險基金監督是怎樣的

社會保險基金監督的方式是指為履行基金監督職能，
完成或達到基金監督任務或目的而採取的方式、方法。主要包 括現場監督和非現場監督。

⑥ 社會保險金監督工作要點

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（一）統籌本行政區域內的基內金監督工作，督容促落實基金安全責任制；
（二）統籌、協調社會保險基金監督部門的監督工作；
（三）組織召開監委會會議，聽取社會保險基金監督部門的工作報告，研究審定社會保險基金使用、投向等管理、監督的重大事項；
（四）依法組織對社會保險基金徵收、支付、結余等基金管理情況的監督檢查，也可委託中介機構進行審計調查；
（五）公布社會保險基金管理和監督情況；
（六）組織協調本行政區域內社會保險基金管理使用中的重大違法違紀案件調查；
（七）監督指導下級監委會的工作；
（八）承辦上級監委會和同級政府交辦的其他事項。

⑦ 如何進行農村社會養老保險基金的監督

（1）建立基金監督制度，確定行政、財務、審計監督的程序。
（2）區縣級版成立由政府主管領導負責權，勞動、財政、銀行、計劃、審計等部門領導及被保險人代表和社會公眾代表參加的基金監督委員會，負責基金歸集、核算的監督和協調工作。
（3）區縣管理中心要對基金運營嚴格進行內部監督，定期向區縣級勞動部門、基金監督委員會和上級業務管理部門匯報基金歸集、核算情況，接受監督。
（4）區縣級勞動部門會同財政、審計和上級業務管理部門對基金歸集、核算情況每年進行一次的年度審計。

⑧ 社會保險基金的監督審計

社會保險基金監督司是人力資源與社會保障部綜合管理各項社會保險基金監督工作的職能部門。其主要職責是：
1、擬定社會保險經辦機構的管理規則；
2、擬定社會保險基金監督制度，建立健全社會保險基金監督網路，組織監督各項社會保險基金的管理情況； 3、擬定社會保險內部審計規則和內部審計人員資格認證制度，頒發社會保險管理系統內部審計檢查證；
4、建立並管理社會保險基金監督舉報系統，受理投訴舉報，查處基金管理的重大違紀案件；
5、制定社會保險基金運營機構的資格標准，認定投資機構運營社會保險基金的資格；
6、擬定補充保險承辦機構的資格認定標准，認定有關機構承辦補充養老保險、補充醫療保險業務的資格並對其承辦的補充保險基金實施監督；
7、負責本部的審計工作。 勞動和社會保障部令[2001]第11號
頒布時間：2001-5-18 發文單位：勞動和社會保障部
《社會保險基金監督舉報工作管理辦法》已於2001年5月8日經勞動和社會保障部部務會議通過，現予發布，自發布之日起施行。
部長張左己二○○一年五月十八日
第一條 為了規范社會保險基金舉報管理，加強社會保險基金監督，制定本辦法。
第二條 勞動保障行政部門受理和辦理社會保險基金監督舉報適用本辦法。
第三條 公民、法人和其他社會組織有權對養老保險基金、醫療保險基金、失業保險基金、工傷保險基金、生育保險基金收支、管理方面的違法違紀行為進行檢舉、控告。
公民、法人和其他社會組織就本條前款所列行為進行的檢舉、控告，勞動保障行政部門應當受理。
第四條 縣級以上各級人民政府勞動保障行政部門負責社會保險基金監督的機構（以下簡稱監督機構）具體承辦舉報受理和辦理工作。
負責受理、辦理舉報案件的工作人員必須忠於職守、廉潔奉公、保守秘密。
第五條 社會保險基金監督舉報應當接受社會監督。舉報人的合法權益依法受到保護。
任何單位和個人不得以任何借口阻攔、壓制或打擊報復舉報人。
第六條 勞動保障行政部門應當開設社會保險基金監督電話，向社會公布監督電話號碼、傳真號碼、通訊地址、郵政編碼和受理舉報的范圍，並為舉報人提供其他便利條件。
第七條 監督機構受理當面舉報，應當指定專人接待，做好筆錄，必要時可以錄音。筆錄應由舉報人簽名或者蓋章，但舉報人可以不留姓名或拒絕錄音。
受理電話舉報，應當如實記錄，在徵得舉報人同意後，可以錄音。
受理電報、傳真、信函和其他書面方式的舉報，應當指定專人拆閱、登記。對內容不詳的署名舉報，應當及時約請舉報人面談或通過其他方式索取補充材料。
第八條 對涉及重大問題和緊急事項的舉報，監督機構應當立即向有關領導報告，並在職責范圍內依法採取必要措施。
第九條 對不屬於本辦法受理范圍的舉報，監督機構應當告知舉報人向有處理權的單位反映，或者將舉報材料及時移送有處理權的單位。
第十條 凡符合本辦法受理范圍的舉報，監督機構應當自受理之日起30日內辦結。情況復雜的可以適當延長，但最長不得超過60日。
第十一條 下級勞動保障行政部門對上級勞動保障行政部門交辦的舉報案件，應當及時辦理，並向交辦單位書面報告調查處理意見。
第十二條 上級勞動保障行政部門發現下級勞動保障行政部門對舉報案件的處理確有錯誤的，應當責成下級勞動保障行政部門重新處理，必要時也可以直接處理。
第十三條 舉報人要求答復本人所舉報案件辦理結果的，監督機構應當負責將辦理結果告知舉報人。
第十四條 監督機構應當嚴格管理直接辦理的舉報材料和交辦處理的舉報材料，逐件登記舉報人和被舉報人、舉報案件的主要內容和辦理結果。
第十五條 舉報材料和記錄應當按國家保密規定列入密件管理。辦結的舉報案件，應當立卷歸檔。
第十六條 監督機構對舉報案件應當每季度進行一次匯總分析，並於每季度結束後15日內將匯總情況報告上級監督機構。上級監督機構要求專門報告的，下級監督機構應當及時按照要求報告有關情況。
第十七條 監督機構及其工作人員受理、辦理舉報案件時，應當遵守以下保密規定：
（一）不得私自摘抄、復制、扣押、銷毀舉報材料；
（二）嚴禁泄露舉報人的姓名、單位、住址等情況；
（三）不得向被調查單位和被調查人出示舉報材料；
（四）對匿名的舉報材料不得鑒定筆跡；
（五）宣傳報道和獎勵舉報有功人員，除徵得舉報人的同意外，不得公開舉報人的姓名和單位等內容。
第十八條 舉報受理、辦理工作人員及其負責人，推諉、敷衍、拖延舉報處理或徇私舞弊的，由勞動保障行政部門給予批評教育；情節嚴重的，依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第十九條 省、自治區、直轄市勞動保障行政部門可以根據本辦法制定實施細則。
第二十條 本辦法自發布之日起施行。基金監督的方式是指為履行基金監督職能，完成或達到基金監督任務或目的而採取的方式、方法。主要包括現場監督和非現場監督。 第八章社會保險基金
第六十四條 社會保險基金包括基本養老保險基金、基本醫療保險基金、工傷保險基金、失業保險基金和生育保險基金。各項社會保險基金按照社會保險險種分別建賬，分賬核算，然後執行國家統一的會計制度。社會保險基金專款專用，任何組織和個人不得侵佔或者挪用。基本養老保險基金逐步實行全國統籌，其他社會保險基金逐步實行省級統籌，具體時間、步驟由國務院規定。第六十五條 社會保險基金通過預算實現收支平衡。縣級以上人民政府在社會保險基金出現支付不足時，給予補貼。第六十六條 社會保險基金按照統籌層次設立預算。社會保險基金預算按照社會保險項目分別編制。第六十七條 社會保險基金預算、決算草案的編制、審核和批准，依照法律和國務院規定執行。第六十八條 社會保險基金存入財政專戶，具體管理辦法由國務院規定。第六十九條 社會保險基金在保證安全的前提下，按照國務院規定投資運營實現保值增值。社會保險基金不得違規投資運營，不得用於平衡其他政府預算，不得用於興建、改建辦公場所和支付人員經費、運行費用、管理費用，或者違反法律、行政法規規定挪作其他用途。第七十條 社會保險經辦機構應當定期向社會公布參加社會保險情況以及社會保險基金的收入、支出、結余和收益情況。第七十一條 國家設立全國社會保障基金，由中央財政預算撥款以及國務院批準的其他方式籌集的資金構成，用於社會保障支出的補充、調劑。全國社會保障基金由全國社會保障基金管理運營機構負責管理運營，在保證安全的前提下實現保值增值。全國社會保障基金應當定期向社會公布收支、管理和投資運營的情況。國務院財政部門、社會保險行政部門、審計機關對全國社會保障基金的收支、管理和投資運營情況實施監督。 作為一個轉型中的國家,我國在經濟持續高速增長的同時,尚存在著社會結構性矛盾、利益沖突、收入差距、失業率、老齡化等問題,為了確保社會經濟穩定、健康和協調發展, 迫切需要建立起一套與市場經濟相適應的現代社會保障制度。
社會保險基金是國家通過立法形式建立的,由繳費單位和個人分別按照繳費基數的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的,用於解決社會成員因退休、醫療、傷殘等而提供物質幫助的專項基金,包括企業職工基本養老保險基金、失業保險基金、城鎮職工基本醫療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金五種。
社會保險基金一向被老百姓稱為「保命錢」,它是完善社會保障制度的基礎,是維護社會安定團結的有力保證,是構建和諧社會的強大後盾。然而,山西、海南、河北、上海、雲南、浙江……多起涉案金額巨大的社保基金違法違規使用案件的曝光,使得公共基金管理問題屢次成為輿論焦點。統計顯示,在1986年至1997年間,全國有上百億元社會保險基金被違規動用。據不完全統計,1998年以來,全國清理回收擠占挪用基金160多億元。至2006年底,還有數十億元沒有回收入賬。截至 「十五」期間,勞動和社保障部接到擠占挪用基金舉報案件96件。在全國范圍內開展的社保基金審計結果也表明,社會保險基金在運行管理中存在內控機制不嚴密、業務處理不規范、基金受到侵害等嚴重問題。
造成社保基金的違法違規使用,其原因是多方面的,管理體制的「泛行政化」、內部管理和控制不力、外部監督缺位等等,致使社保基金很難建立起有效的監督管理機制、規范的會計審計制度、信息披露制度和風險防範機制。
為了全面保證社保基金的安全完整,各級社會保險經辦機構必須著力加強內部管理,加大對社保基金的審計監督,藉助外部監督的力量,施行有效的控制,以確保社保基金的安全,防止社保基金流失。
在社保基金管理體制暫時難以改變的情況下,各級審計部門依法對社會保險基金的預決算、基金收支、基金運營管理的合法性、真實性、有效性的監督檢查,能夠維護社會保險基金管理政策的貫徹執行,保障社會保險基金的正常運行,防範基金管理的各種風險,發揮社會保障基金審計的「免疫系統」功能。通過審計監督,能夠有效地制止和糾正社會保險基金管理過程中的違法、違規行為,在增強社會保險基金管理機構自我約束力的同時,進一步促進社會保障事業的健康發展。國家審計署多次表示,今後審計部門將把老百姓關心的醫療、養老保險作為審計的重點。 社會保險基金審計屬於國家審計的范疇,具有強制性、互濟性和普遍性等特徵。筆者認為,為了確保社會保險基金的安全與完整,審計部門在對社會保險基金進行審計時,應當主要從以下幾個方面著手:
(一)審查社會保險基金預算編制及執行情況
社會保險基金預算是指經辦機構根據社會保險制度的實施計劃和任務編制的、經規定程序審批的年度基金財務收支計劃。社會保險經辦機構要嚴格按批準的預算執行,認真分析基金的收支情況,定期向同級財政和勞動保障部門報告預算執行情況。
審計部門應對社會保險基金預算編制和執行情況進行審計,其審計內容和審計重點是:
1.基金預算編制是否堅持政策性、全面性、真實性、合理性的原則;
2.經批準的社會保險基金預算是否被嚴格執行,有無超出預算的問題;
3.預算的調整是否按照法定的程序報經批准,年度預算和決算是否報經財政部門或上級主管部門審批。
(二)審查社會保險基金的籌集
社會保險基金應按照國家的有關規定按時、足額地進行徵收。徵收機構由省、自治區、直轄市人民政府規定,可以由稅務機關徵收,也可以由勞動保障行政部門按照國務院規定設立的社會保險經辦機構徵收。社會保險基金籌集范圍包括國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業、實行企業化管理的事業單位及靈活就業人員。構成社會保險基金組成內容的,包括社會保險費收入、利息收入、財政補貼收入、轉移收入、上級補貼收入、下級上解收入和其他收入。
對社會保險基金籌集的審計內容和重點是:
1.社會保險經辦機構是否按法定的項目和標准,及時、足額徵收社會保險基金、是否存在擅自擴大基金徵收范圍、任意提高或降低基金徵收比例,是否存在對企業實行減收免收社會保險費的現象。
2.社會保險經辦機構是否將基金的增值收入納入社會保險基金收入,有無坐支、截留、轉移或隱瞞資金收入,私設「小金庫」的問題。
3.社會保險經辦機構有無不按規定收取滯納金,或未將滯納金列入收入的情況。
4.社保經辦機構是否建立完整的基礎數據,是否對參保人群進行有效監督,對在征管過程中發生的漏繳、少繳社會保險費的現象是否進行有效遏制。
5.社會保險基金登記、申報、征繳是否脫節。
6.經辦機構征繳的社會保險費是否及時足額繳入收入戶,有無不入賬,搞「體外循環」或被擠占挪用。
(三)審查社會保險基金的使用
社會保險基金應按社會保險的籌資范圍、國家規定的項目和標准支出。社會保險基金的支出項目主要包括社會保險費待遇支出、轉移支出、補助下級支出、上解上級支出和其他支出。
對社會保險基金使用進行審計的內容和重點是:
1.社會保險基金管理部門及社保經辦機構是否依法及時、足額支付社會保險基金,有無拖欠、截留和任意擴大或縮小開支范圍的情況,如拒絕支付應由社會保險基金支付的項目,或承擔不屬於社會保險基金開支的項目等問題。
2.社會保險基金支出是否按規定編制預算、計劃,有無超預算、超計劃用款。調劑資金的分配、使用是否做到專款專用、合理合法,資金的調度和用款計劃是否按規定的程序報批。
3.社會保險基金管理部門及社保經辦機構有無違規支付、虛列支出、轉移資金和擠占挪用等損害侵蝕社會保險基金的情況。
4.受益人是否存在虛報、冒領和騙取社會保險基金的行為,經辦機構是否定期對離退休人員進行必要的生存調查。
5.經辦機構是否對參保單位或參保人員提供的相關資料進行嚴密的審核,如喪葬撫恤費的支取是否提供火化發票及死亡證明。
6.社會保險基金管理部門及社保經辦機構對重大資金的支付是否實行集體決策,在社會保險基金支付環節是否設置審核和監督崗位。
7.社會保險基金支付是否嚴格遵循統籌范圍內支付原則、專款專用原則、統一性原則、適度性原則。
(四)審查社會保險基金的管理
根據《社會保險基金財務制度》的有關規定,社會保險基金必須存入財政部門和勞動保障部門共同認定的國有商業銀行開設的社會保險基金收入戶、支出戶及財政專戶,實行收支兩條線管理,任何部門、單位和個人均不得擠占挪用,也不得用於平衡財政預算。基金根據國家的要求統一管理,按險種分別建賬,分賬核算,專款專用,自求平衡,不得相互擠占和調節。基金結余,除根據財政和勞動保障部門商定的、最高不得超過規定預留的支付費用外,應全部購買國家發行的特種定向債券和其他種類的國家債券,任何地區、部門、單位和個人不得動用保險基金投入其他金融和經營性事業。
對社保基金管理情況的審查,是整個社保基金審計的重點所在。其審計的內容和重點為:
1.社會保險基金經辦機構的內控制度是否健全、有效,如財務和內部審計機構是否健全, 能否發揮核算監督和控制的作用。
2.社會保險基金是否安全、完整,其保值增值是否合法、合規。各級政府、財政部門、社保管理部門、社保經辦機構和其他單位、個人有無以各種形式將社會保險基金用於對外投資、經商、辦企業,為企業貸款擔保、抵押、彌補行政經費和平衡財政預算等情況,是否存在貪污、私分基金等違法行為,是否存在長期掛賬,以前擠占挪用基金是否回收。
3.社會保險基金經辦機構的基金預算、決算編制、審批、執行和調整是否存在不符合財務制度,有關會計憑證、賬簿和報表是否真實、合法;會計核算是否嚴格執行《社會保險基金會計制度》。
4.結余基金收益狀況,是否合理安排存期以追求收益最大化。

⑨ 《社會保險基金監督統計報表 》的分析和說明要怎麼寫

作為衡量基金持有證券平均時間的長短和投資交易頻率的參數，換手率是考察基金投資運作風格的重要指標。而市場上熱衷於頻繁交易、短線操作來追逐高額收益的基金經理越來越多，導致國內基金換手率長期以來普遍大幅度高於國外成熟市場。
對於基金經理來說，到底是「勤快」好還是「懶惰」好？今年上半年，勤快人是不是有著好收成？這將是一種長期趨勢，還是一個短暫使然？我們如何正確看待投資經理的「勤快」與「懶惰」？帶著這些問題，我們細細品讀吧！
專家表示，換手率的高低代表了積極調整和長期持有兩種不同風格的操作策略，而業績最終體現在管理人的管理能力上
《證券日報》基金周刊根據歷年股基換手率與其業績進行對比，發現高換手率與基金業績之間的關系並不明顯。去年換手率前十名的股票方向基金，在今年上半年中，回報率無一躋身前十。不過，去年換手率在500%以上的44隻股基平均回報率為5.6%，跑贏同業平均水平；去年換手率在100%以下的80隻基金同期回報率為2.48%，跑輸同業平均水平。足見，上半場基金經理「勤倒騰」完勝「不倒騰」。
專家認為，換手率的高低代表了積極調整和長期持有兩種不同風格的操作策略，而業績最終體現在管理人的管理能力上。
近5年股基 平均換手率逐年下降
我國股票型基金的高換手率是行業飽受爭議的問題之一。來自上海證券基金研究中心數據顯示，2007年至2011年之間，市場經歷了牛、熊、震盪的完整周期考驗，而無論當年市場如何，股基的平均換手率卻始終處於較高水平。
整理數據顯示，近5個完整年度中，股票型基金平均換手率分別為486.8%、342.7%、301.57%、289.26%和249.43%，雖逐年穩步下降，但相較於國外開放式基金平均65%—85%的換手率，我國基金換手率仍明顯偏高，甚至有的基金達到了驚人的2000%，這也意味著基金平均每18天就將股票轉換一次。
上海證券基金研究中心首席分析師代宏坤認為，從一個較長時期來看，我國基金換手率非常高，盡顯頻繁操作的特徵。在整體高換手率的狀況下，不同基金的操作風格非常鮮明，如果管理人有特別的能力，那麼高換手率的基金應該能夠持續地取得良好的收益，相反，則會因高換手率引起過高的交易成本，導致持續的低收益。而從我國近年來數據顯示，高換手率與基金業績之間的關系並不明顯。
不妨用最直觀的數據說話。《證券日報》基金周刊根據上海證券基金研究中心提供數據整理顯示，最近一個完整年度中，可比412隻主動管理股票方向基金中，因高換手深受重傷的不在少數。具體看來，年內換手率排名前1/3，而業績排名後1/3的基金共有68隻，而換手率與業績同樣排名整體後1/3的股基僅有22隻。即，股基高換手的風險偏大，而回報率卻未必有所成效。
國金證券(600109,股吧)分析師王耽耽分析表示，影響基金換手率高低的因素有多種，包括巨額申購贖回、大比例分紅、基金經理調整、市場環境的改變都有可能帶來換手率的變化，因此，換手率的高低與業績高低並沒有關聯。換手率的高低代表了積極調整和長期持有兩種不同風格的操作策略，而業績最終體現在管理人的管理能力上。

「勤倒騰」完勝「不倒騰」 上半程業績相差2.3倍
將鏡頭拉回到今年上半程，由於最新換手率仍無法計算，因此《證券日報》基金周刊選取去年換手率較高和較低的股基，觀察其在今年上半程中的表現發現，去年高換手股基回報率在今年上半程表現普遍較好。
上半年中，納入統計的412隻股票型基金平均回報率為4.59%。其中，去年換手率在500%以上的44隻股基平均回報率為5.6%，去年換手率在100%以下的80隻基金同期回報率為2.48%。
而其中並不乏個例，數據顯示，去年換手率前十名的股票方向基金，在今年上半年中，回報率無一躋身前十，卻有華富成長趨勢(410003,基金吧)和寶盈核心趨勢等2隻股基去年換手率分別高達931%和910%，然而在今年上半年高換手基金業績優勢凸顯之時，上述2隻股基回報率卻僅有-2.32%和-4.25%，均列同期回報排行榜後十名。
從基金公司角度觀察，華富基金不得不稱之為最喜歡「倒騰」的基金公司。在去年換手率前十名中，華富基金獨攬4席，且4隻基金換手率均在900%以上。遠觀近年亦是如此，旗下華富策略精選(410006,基金吧)和華富競爭力優選(410001,基金吧)2隻基金在近3年中，均有2次躋身年度換手率前十強榜單。
華富基金田滿文在接受《證券日報》基金周刊采訪時表示，換手率的高低，首先跟基金經理的投資操作風格相關，如果市場上板塊輪動快速，有的基金經理就願意去捕捉市場的熱點，賺取投資收益。其次，當基金經理變更時，新任基金經理可能會進行適度的調倉，造成換手率的上升。第三，基金的規模大小也與換手率有關，一般來說，資產規模偏低的基金產品，換手率會偏高。
並強調，公司已經意識到了旗下產品換手率偏高的問題，並做出了相應的措施，初步預計今年的換手率會有較大幅度的降低，這在即將公布的半年報中可以查到相關數

⑩ 社會保險行政部門對社會保險基金實施監督檢查，有權採取哪些措施

《社會保險法》第七十九條規定：社會保險行政部門對社會保險基金實施專監督檢查，有權採取屬下列措施：查閱、記錄、復制與社會保險基金收支、管理和投資運營相關的資料，對可能被轉移、隱匿或者滅失的資料予以封存；詢問與調查事項有關的單位和個人，要求其對與調查事項有關的問題作出說明、提供有關證明材料；對隱匿、轉移、侵佔、挪用社會保險基金的行為予以制止並責令改正。