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職工養老保險基金可持續性差

發布時間:2021-03-31 08:10:35

❶ 養老保險基金還能撐多久

根據人力資源和社會保障部副部長游鈞日前介紹的情況,2017年企業職工養老保險收入3.27萬億,支出2.86萬億,累計結餘4.12萬億,累計結余資金可以支付17.3個月,確保發放沒有問題。實際上,隨著老齡化社會的加劇,養老保險基金的收支壓力近年來不斷凸顯,養老保險的可持續性問題也成為社會關注的焦點。

一增一降的兩條曲線,反映出養老保險基金的收支矛盾。財政部社會保障司巡視員符金陵曾表示,當前養老保險制度的最大問題之一是可持續性,近幾年養老保險基金收入增幅明顯低於基金支出增幅。隨著中國老齡化社會推進,養老保險基金收支矛盾或將更加突出。

各省份的養老金情況報告也印證了收支矛盾愈發突出的窘境。報告數據顯示,養老保險基金「入不敷出」的省份近年來快速增加。

養老金問題並不是個別國家面臨的難題。國務院發展研究中心社會發展部副部長劉培林指出,養老金問題不僅是中國的難題,也是人類社會在今後相當長時期將要面臨的困難。

❷ 什麼是養老保險的可持續發展

日前,國務院發布了《關於完善企業職工基本養老保險制度的決定》,提出完善企業職工基本養老保險制度的指導思想和主要任務。改革的目標是:建立起適合中國國情,實現可持續發展的基本養老保險制度。改革的重點是逐步做實個人賬戶,其中重要的一環是改革基本養老金計發辦法———

做實養老保險個人賬戶

目前個人賬戶空賬年增1000億元

從1997年起,中國建立社會統籌和個人賬戶相結合的城鎮企業職工養老保障制度,原則是:社會統籌基金現收現付,用於互助共濟;個人賬戶基金實行積累,用於職工個人未來養老。

但實際上,由於養老保險基金過去沒有資金積累,現有退休職工養老金的發放,必須動用現在正在工作的職工所繳納的個人賬戶基金。到今年,全國基本養老保險參保人數為1.73億人,領取養老金的退休人員4350萬人,撫養比例為4∶1。據勞動和社會保障部官員透露,社保個人賬戶的空賬2004年達到7400億元人民幣,並以每年1000多億元的規模擴大。

為確保離退休人員養老金按時足額發放,近5年來,中央財政對基本養老保險的補貼金額達2093億元。隨著中國人口老齡化速度的加快,預計到2020年,領取養老金的退休者將超過1億人,屆時撫養比例將達到2.5∶1,如果僅靠當期征繳的養老保險金和財政補助將難以為繼。中國養老保險制度能否可持續發展,關繫到社會人心的安定,已成為擺在中國政府面前的迫在眉睫的重大課題。

做實個人賬戶,積累基本養老保險基金,是應對人口老齡化的重要舉措,也是實現企業職工基本養老保險制度可持續發展的重要保證。從2001年起,國務院開始在遼寧省進行做實個人賬戶試點。此後在吉林、黑龍江兩省試點。國務院在《關於完善企業職工基本養老保險制度的決定》(以下稱《決定》)中要求,繼續抓好東北三省做實個人賬戶試點工作,抓緊研究制訂其他地區擴大做實個人賬戶試點的具體方案。

改革基本養老金計發辦法

明年起個人賬戶規模由繳費工資的11%調整為8%

《決定》規定,為與做實個人賬戶相銜接,從2006年1月1日起,個人賬戶的規模統一由本人繳費工資的11%調整為8%,全部由個人繳費形成,單位繳費不再劃入個人賬戶。

這次改革基本養老金計發辦法,對不同時間參保的職工,有不同的規定,即「老人」老辦法、「新人」新辦法、「中人」逐步過渡。

「老人」是指本次《決定》實施前已經離退休的人員,仍按原來的規定發給基本養老金。

「新人」是指1997年《國務院關於建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》實施後參加工作的職工。「新人」繳費年限累計滿15年,退休後按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。退休時的基礎養老金月標准以當地上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數,繳費每滿1年發給1%。

「中人」是指1997年國務院上述決定實施前參加工作、本次《決定》實施後退休的職工。繳費年限累計滿15年的「中人」,在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上,再發給過渡性養老金。本次《決定》實施後到達退休年齡但繳費年限累計不滿15年的人員,不發給基礎養老金;個人賬戶儲存額一次性支付給本人,終止基本養老保險關系。

勞動和社會保障部官員表示,改革養老金計發辦法,是為了建立參保繳費的激勵約束機制。計發辦法改革後,參保人員工作時每多繳1年的養老保險金,退休後就能多得1%的養老金,上不封頂,有利於形成「多工作、多繳費、多得養老金」的激勵約束機制。這對於做實個人賬戶有重要意義。

多項措施完善養老保險制度

擴大基本養老保險覆蓋范圍

國務院《決定》要求,各級政府要繼續把確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放作為首要任務,不得發生新的基本養老金拖欠。擴大基本養老保險覆蓋范圍,城鎮各類企業職工、個體工商戶和靈活就業人員都要參加企業職工基本養老保險。當前及今後一個時期,要以非公有制企業、城鎮個體工商戶和靈活就業人員參保工作為重點。

《決定》還要求,加強基本養老保險基金征繳與監管,凡是參加企業職工基本養老保險的單位和個人,都必須按時足額繳納基本養老保險費。各地要按照建立公共財政的要求,積極調整財政支出結構,加大對社會保障的資金投入。建立基本養老金正常調整機制,根據職工工資和物價變動等情況,國務院適時調整企業退休人員基本養老金水平。

❸ 為什麼不能過度依靠基本養老保險

日前,中國社科院世界社保研究中心副秘書長齊傳鈞在接受采訪時說,養老保險領域的社會共識就是要依靠多支柱的模式,單純依靠國家解決養老問題不太現實。目前,我國第一支柱差強人意,第二支柱規模太小,第三支柱幾乎還是空白。

現今養老保險的缺陷

現在很多年輕人都在關心一個問題,當自己退休的時候,養老金還能足額發放嗎?這種焦慮感恰恰說明了當前基本養老保險的缺陷。因為,「大統籌」就類似於現收現支的社會養老模式,當期的支出來自於當期的繳納,所有的父母由所有的子女養,年輕人和工作者賺錢,是為了補貼退休者,等自己退休以後,再等待下一代年輕人和工作者的補貼,這是用強制性手段把財富往上一代轉移,很容易導致較低生育率和延遲退休,最終有可能玩不下去。而倡導以人養老、家庭養老模式,實際上是讓老人們在保持平均生活水準的同時,把財富和資源往下一代轉移,從而使得薪火相傳、綿綿不絕,這就是第三支柱的養老模式。

現在的問題是,不同支柱之間是互相擠壓的。個人養老模式類似於「個人賬戶制」,人們可以自主選擇商業保險,或把錢換成資產等退休後花。而「大統籌、小賬戶」的模式里,個人雖然也有賬戶,但屬於「名義個人賬戶」,可以看見裡面的數字變動,卻無法用來提現和兌付,這筆錢動不了,人們很難就有餘錢去購買商業保險等。想要發展多支柱養老模式,關鍵就要對基本養老保險開刀。從世界經驗來看,現有社保模式主要有三種,現收現支、名義個人賬戶制和個人賬戶制,後兩種被證明為具有可持續性的社保模式。

❹ 2007年退休,養老金計算時,每提前退休一年遞減2%。是按國家退休年齡退休的。遞減2%對嗎

2007年退休養老金計算時沒提前退休,一年遞減2%是按照國家規定的退休年齡提前,然後遞減2%,這個說法呢是正確的

❺ 企業職工養老金的差距為什麼那麼大

首先,由於改革不同步,致使企業職工與機關事業單位職工在養老金繳費與待遇計發方面差距過大,而責任劃分不清及政府、企業、個人之間負擔比重失衡,則使制度的可持續性難以得到保障。
目前公務員退休金替代率在70%以上,屬於偏高,這是單一層次制度安排的結果。企業職工在改革前的退休金替代率也同樣偏高。但企業職工實行養老保險改革後,當初設計的「基本養老保險+補充養老保險」雙層架構並未實現,即企業年金並未普遍建立。
公務員保留了退休金的偏高替代率,企業職工降低了基本養老金替代率又未補上企業年金,兩大群體的待遇差距就持續拉大了。
其次,當初設計養老制度之時,養老方面的紅利就有所傾斜,也就是以權力為中心向外的輻射,其距離權力近得到更多的養老待遇;而企業相對離政府權力遠了些,養老待遇自然就差了一些。即便同樣是企業,也可以按央企,集體企業的區別而有著不同的養老待遇。
就公務員養老金,如果在不同地區、不同部門之間差別也很大。比如,退休金發放標准過度依賴行政級別,輕視供職年限,這對公務員也十分不公平。甚至有的地方存在「賬外」退休金,各種補貼也不一樣。
再者,企業連漲九年養老金抵不上機關和事業單位漲一次,原來的差距不但沒縮小,新的差距又在加大。舊的矛盾沒有很好地面對、梳理、調整、化解、解決。新的矛盾還在現行政策中不斷涌現,僅企業在地域、行業、工種、職稱等方面又形成了新的差距,而且差距還在繼續擴大,全國企退平均工資最高地區和最低地區差距將近一倍,有職稱和沒有職稱的職工退休金相差也高達一倍以上,壟斷行業和普通企業退休金差距更大,按現有調整政策發展下去,企業內部的退休金又將出現新的多軌制。
這一切實在讓人感到費解和不安,主要原因只有一點,就是分配原則的指導思想出了問題,而這種指導思想就是養老金雙軌制的延續與翻版。所有養老金政策都出自於同一種指導思想,同一種政策,同一種模式,這種固有的、陳舊的、一成不變的指導思想不改變,原來的雙軌制不但永遠得不到解決,而且後來的養老金政策還會繼續撲其後塵,產生更為復雜的多軌制。

❻ 城鄉居民基本養老保險基金可持續性能提高嗎

養老保險查來詢:源
社保中心查詢:如果對自己的社保帳號不清楚,可以攜帶身份證到各區社會保險經辦機構業務辦理大廳查詢;
上網查詢:登陸所在城市的勞動保障網或社會保險業務網站,點擊「個人社保信息查詢」窗口,輸入本人身份證和密碼(密碼是你的社保證編號或者身份證出生年月),即可查詢本人參保信息;
電話咨詢:撥打勞動保障綜合服務電話「12333」進行政策咨詢和信息查詢;
個人帳戶對帳單:每年社會養老保險中心將參保人員個人帳戶對帳單發到每一個參保人員手中,通過個人賬戶對賬單查看繳費和帳戶記錄情況。

❼ 如何實現養老保險基金的可持續性

從個人角度而言,你要保證你的工作穩定性,每個月要持續地向你的賬戶里充養老金進去。也就是在職人員失業率不能太高。

❽ 明年養老金還會繼續上調嗎

明年養老金將迎十四連漲

專家預計,鑒於經濟轉型和支付壓力仍存,養老金漲幅料放緩至5%左右

多位專家指出,系列新政的出台,將在一定程度上緩解養老金支付壓力,保障退休職工養老金的穩步增長。「當前養老壓力日漸加大,在堅持安全投資、穩健投資的原則下,有必要採用多種方式對養老保險基金結余資金進行投資,這有利於提高收益水平,實現基金保值增值。」中央財經大學中國社會保障研究中心主任褚福靈表示。

不過,在楊燕綏看來,解決養老金可持續性問題還需要多頭並進,打造多層次養老保險體系,重點加大企業年金和個人養老體系發展。一方面是改變當前養老金結構,通過中央統籌基礎養老金減少地方差異,另一方面加速改革作為第二支柱的企業年金,「加速發展個人養老,通過個人建立養老資產賬戶,實行稅收減免,讓個人在信託、基金和保險之間選擇,加強第三支柱建設,同時倒逼此類金融行業轉型升級,以增加養老金積累和百姓權益的維護。」楊燕綏說。

希望好政策不斷啊!

❾ 養老保險基金的對策與建議

首先是加強立法。《社會保險法》已經明確了政府在養老保險基金中的責任,法律實施中要改變財政對養老保險基金投入的隨機性和不確定性,建立起公共財政體系,通過確立財政對養老保險基金投入體制,使財政對養老保險基金投入制度化。
其次是將財政投入比例明確化。《社會保險法》雖然規定了政府對於養老基金的責任,但是並沒有明確各級政府財政投入的比例和增長幅度,從長遠看,財政投入對於實現城鎮養老保險基金可持續必不可少,必須立法穩定現有6%~8%的正常投入,力爭達到10%~11%的適度投入比例,法律還應明確財政投入的增幅與經濟發展速度、最低工資增長幅度等之間的聯動關系。 可以在調查研究的基礎上,適度小步調高繳費率盡快將繳費率比較低的地區提高到繳費率比較高的地區的繳費水平。中國養老保險替代率在國際上屬於比較高的區間,在保證退休待遇絕對值增長的前提下可以適度降低替代率,從而緩解支出的增長幅度。
完善柔性退休制度,上海出台了企業專業技術人才的柔性延遲申領養老金政策,這一政策適用范圍可以逐步向企業以外的單位擴展,並逐步借鑒國外經驗,將延遲退休與適當增加養老金掛鉤,形成鼓勵所有員工推遲退休的柔性退休制度。
必要的情況下,根據就業狀況和養老基金的積蓄量,借鑒國際推遲退休年齡的經驗,適時實施逐步延長法定退休年齡的政策。從改革年度開始,每1年推後退休延長法定退休年齡4個月。考慮到我國人口生理特徵,可直至男65歲、女60歲退休,同時給予女性自願選擇同男性一樣65歲退休的權利。 養老保險體制轉換過程中存在巨額的隱性債務,它是對老人、中人在舊制度下積累的預期給付的全部養老金權益的負債。養老保險體制改革前的相當長一段時間,我國對勞動者實行低工資制,勞動者的報酬中沒有包含必須用於養老保險的部分,僅能應付現期的生活支出,而不能為未來時期的養老儲蓄必要的資金。這部分勞動者現在已經或即將退出勞動崗位,如果不對他們進行必要的補償,其養老的需要就不能得到滿足。在計劃經濟體制下,企業的利潤全額上交國家財政。由於勞動者的報酬中沒有包含養老保險等社會必要勞動,企業上繳的利潤不僅包含勞動者剩餘勞動,也包含勞動者的社會必要勞動。在此基礎上實行的工業積累是一種強制性積累,這種強制性積累則被用於國有企業固定資產的投資。
這就是說,我國現有的國有資產,不僅包含有剩餘勞動積累的部分,同時也有用勞動者必要勞動形成的部分。為了補償轉製成本,必須將國有資產中用勞動者必要勞動形成的部分價值歸還給為其做出過貢獻的勞動者。2009年6月,境內證券市場轉持部分國有股充實全國社會保障基金實施辦法》明確提出要多渠道籌措和增加社會保障資金,其中重要的方式之一便是變現部分國有資產。
變現部分國有資產可有如下幾種方式:出售競爭性領域內的中小型國有企業的資產;向居民出售部分國有不動產;對競爭性領域的大型國有企業進行股份制改造,通過上市或非上市交易轉讓部分股權。對於上市公司而言,減持國有股就是要讓出一部分國有股權甚至大部分國有股權。國有股減持,可能有如下幾種方式:國有股配售,即將國有股配售給原有流通股東;國有股回購,即公司動用自己的資金將股東持有的國有股權購回一部分;股轉債,即將國有股份轉變為公司的債務,由公司按協議逐年償還;向社會公眾或一般機構投資者出售公司股份。這幾種方式存在兩類風險:一類是國有股份定價不合理,導致國有資產流失;另一類是國有股減持過快過多,超過投資者承受能力,導致股市疲軟。出現這兩類情況對國有資產的保值增值及資本市場的穩定健康發展都是不利的。
國有股減持可以主要通過協議方式將一部分國有股轉交給養老社會保險機構,既有利於優化上市公司,促進資本市場健康發展,又有利建立健全養老保險制度的辦法。這樣做,其實質就是將國有資產中用勞動者必要勞動形成的部分價值歸還給勞動者。 養老基金的運營、管理和監督,需要引入和完善市場機制。在尚未實現全國統籌之前,中央政府可以鼓勵地方統籌區域建立養老保險風險儲備基金,同時,中央建立國家養老保險風險儲備基金,通過引入市場化投資運營手段實現基金保值增值,提高養老保險基金抗風險能力。
在規范養老保險基金運作的基礎上,通過修改法規,明確養老保險基金投資的市場化運作原則,改革養老保險基金投資的制度性約束。在現有的制度框架下,以風險能夠有效控制為前提,優化基礎養老金組合投資比例。允許養老保險基金投資實業股權和股票證券,養老保險基金首先要投資周期較長收益穩定的實業股權,同時也可以有一定比例用於股票證券投資,從而最大限度實現基金保值和增值,提高養老保險基金運營管理效率。
優化投資管理模式,對證券投資和預期收入穩定的股權投資運作模式,可參考採用成立幾家信託投資基金公司,通過市場競爭獲得最優選擇。建立企業年金和職業年金多元投資體系,成立政府許可的養老金基金公司,管理運營企業年金和職業年金。政府要加強這些公司的管理,規范基金公司的運營行為。
個人繳納的儲蓄型補充養老金,應該有別於一般的個人商業保險。政府應該委託若干個管理績效好的基金公司,管理個人補充養老保險金,個人養老金補充保險金應該品種多樣化,滿足不同人群的養老心理需要。
「以房養老」是個人儲蓄養老的一種形式,不妨積極推進市民以房養老,緩解養老保險基金短缺壓力。在條件成熟的城鎮將「以房養老」納入城鎮養老保險體系,制定規范的管理體制和激勵機制。當前,首先要通過試點,制定住房逆抵押貸款管理細則,規范住房逆抵押貸款行為,通過房屋交易稅收減免等政策鼓勵老年人用自有住房獲取更多的補充養老金,形成社會示範效應。 國外養老保險基金的主要增殖方式是進行證券市場投資。據有關資料顯示,美國從1950年養老保險基金投資在股票總市值中的0.8%上升至1998年的29.6%,而全球主要市場上養老保險基金掌握的股票比例在20年內增加了超過20%。據勞動和社會保障部主持完成的《中國養老保險基金測算與管理》報告分析,我國養老保險基金預計近兩年將達到1000億元,並在今後幾年以30%以上的速度遞增。根據專家經驗,當單一機構資金量占市場市值的10%以下時,該資金進入市場將不會引起市場的巨大波動。
但同時,社會養老保險基金通過證券市場進行投資時,對資金的安全性和回報的穩定性要求很高,一方面需要證券市場為養老保險基金提供一個規范、穩健的投資環境,提供適合養老保險基金特點的投資品種;另一方面需要注重養老保險基金投資風險的控制,注意選擇風險相對較低的投資品種,如證券投資基金。
養老保險基金的資產組合形式取決於資本市場的發育程度,而多元化的資產組合能夠有效地減少其中每一種資產所面臨的風險。據有關機構估計,今後十年內我國養老基金結余規模有可能達到1.5萬億元,基金的保值增值和投資出路的問題已經越來越緊迫。基金增殖途徑的多源化無論對於保證養老金定額支付需求,還是對於提高經濟效益,促進國家經濟發展,都是非常重要的一個問題。目前我國基金增殖的方式主要是靠銀行存款利息和購買國家公債實現基金增殖,這種辦法雖然能保證基金運行安全,但增殖率極低。事實上,如稅收融資、國有資產變現融資、抵押貸款、不動產投資等都可以彌補我國養老保險基金缺口,為其保值增值提供了一條現實的途徑。 受益人在領取養老金時遭遇拒絕或因性質與數額出現爭議時,國家應當制定相應的法律制度加以保護。基於此點,建議我國社會養老保險立法的結構可為:(1)《基本養老保險法》,根據這一法律,由政府建立社會保險稅收,將社會養老保險基金納入政府的社會保障預算;(2)《企業補充養老保險法》,根據這個法律,企業和職工共同建立養老保險個人賬戶;(3)《個人投資養老保險法》,與商業保險相結合,鼓勵個人購買商業保險。
養老保險基金是廣大離退休人員的活命錢,也是我國養老保險制度得以正常運轉的依託和核心,加強養老保險基金統籌與平衡研究,積極開展途徑解決危機,確保離退休人員養老金的按時足額發放,有利於我國社會主義市場經濟持續、快速、健康的發展。

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