養老保險基金省級統收統支

A. 下半年社保新變化中的城鄉居民醫保取消個人賬戶是什麼意思

城鄉居民醫保個人(家庭)賬戶取消並不會降低居民的醫保待遇，而是通過推進門診統籌進行替代，各地推進門診統籌後，可將門診小病醫療費用納入統籌基金支付范圍，常見病、多發病的門診醫療費用均可報銷，比例在50%左右。

城鄉居民醫保個人(家庭)賬戶，主要用於支付參保人在門診發生的醫療費用，在制度建立初期對培育個人參保意識、促進個人參保繳費、迅速擴大參保覆蓋面等發揮了積極作用。但這一方式還存在一定局限性，而且隨著居民醫保籌資標准提高和保障能力增強，實踐中其弊端逐步顯現。

居民醫保門診保障向門診統籌過渡和轉換，相較於原有的個人(家庭)賬戶，可以在全體參保人中實現互助共濟，提高居民醫保基金的共濟能力，符合社會保險風險共擔的基本原則，有利於為參保人提供更加公平的醫保待遇，為解決上述弊端提供了實現途徑。

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其他幾個社保新變化：

1、各省份養老金上漲將陸續落地

人社部今年4月份宣布，2020年退休人員養老金上漲5%，實現「16連漲」。不過，目前只有上海發布了2020年養老金調整方案，其餘省份尚未發布。

因此，下半年開始，其餘省份將陸續發布養老金調整方案。目前，山東、江西等地均明確是在7月底前補發到位增加的養老金。

城鄉居民基礎養老金也會迎來上漲。按照6月11日公布的國務院關於落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見，提高城鄉居民基礎養老金最低標准。人社部、財政部牽頭，7月底前出台相關政策。

2、中小微企業繼續免徵三項社保費

近日，人社部、財政部、稅務總局下發《關於延長階段性減免企業社會保險費政策實施期限等問題的通知》，各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團對中小微企業三項社會保險單位繳費部分免徵的政策，延長執行到2020年12月底。

受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業，可繼續緩繳社會保險費至2020年12月底，緩繳期間免收滯納金。

社保費的減免和緩繳，將繼續給中小微企業減輕社保負擔，進一步幫助企業渡過難關。

3、年底前實現養老保險省級統籌

三部門下發的上述通知還要求，各省級政府要切實承擔主體責任，加快推進三項社會保險省級統籌工作，確保2020年底前實現企業職工基本養老保險基金省級統收統支。

此前，全國已有20個省份實現了養老保險基金省級統收統支。這意味著，到年底，所有省份都會實現養老保險基金省級統收統支。

隨著統籌層次的提高，養老金按時足額發放更有保障。這不僅將進一步增強全省基金保發放的保障功能，同時也為實現養老保險全國統籌打下比較好的基礎。

4、養老保險業務全流程使用社保卡

按照人社部辦公廳2019年印發的《關於壓縮制發周期優化社會保障卡管理服務的通知》，2020年底，實現養老保險業務全流程使用社保卡，推進社保卡在就業服務、農民工實名制管理和工資發放等領域應用。

養老保險業務全流程使用社保卡，意味著養老金領取也是要用社保卡了。近期，廣州等多地下發通知，要求退休人員使用社保卡領取養老金。

B. 哪些省份實現了養老保險省級統籌

湖南省、貴州省、河南省、山西省、江蘇、陝西、廣東、江西等多地也有相關部署。

2018年6月，國務院印發《關於建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》，各省（自治區、直轄市）要在統一基本養老保險制度、繳費政策、待遇政策、基金使用、基金預算和經辦管理的基礎上，推進養老保險基金統收統支工作，並建立地方各級政府養老保險基金缺口責任分擔機制。

湖南、貴州等多地密集出台方案，明確養老保險省級統籌時間表和路線圖。湖南省2019年7月1日起正式實施企業職工基本養老保險省級統籌改革，統一養老保險政策、實行基金省級統收統支統管。

自2019年7月起，當期征繳收入按月全額歸集至省級財政專戶，結余基金限期全額歸集至省級財政專戶。2019年6月30日前的結余基金，除保留本級存放2個月的支付備用金外，2019年7月31日前全部上繳。

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在中央調劑金制度實施後，全面實現養老保險全國統籌已經是明確的改革方向。但各地基本政策不統一，制度結構『碎片化』，基金管理分散化，都成為統籌層次進一步提升的梗阻。因此，有必要進一步完善省級統籌，為深化改革進一步打開空間。

在加快推進養老保險全國統籌，做好制度宏觀框架改革的同時，同步完善關鍵機制設計，加快構建適應長繳多得、多繳多得激勵要求的待遇確定機制，完善指數化待遇調整機制，合理確定最低繳費年限、個人賬戶記賬利率等關鍵變數，推動制度權責關系更加清晰，保障水平更加適度，待遇支付更可持續。

C. 社保省級統收統支後,退休金標准一樣嗎

養老金發放標準是根 據自己的繳費 情況以及繳費年限確定的，但養老 金的計算是統一的。

D. 安徽出台意見規范職工基本養老保險省級統籌制度

近日,省政府辦公廳出台《關於進一步規范企業職工基本養老保險省級統籌制度的實施意見》。到2020年底前,安徽實現以養老保險政策統一為基礎、以基金省級統收統支為核心、以基金預算管理為約束、以信息系統和經辦管理為依託、以基金監督為保障的企業職工基本養老保險省級統籌制度。

根據意見,我省將統一養老保險政策,積極將符合條件的人員納入企業職工基本養老保險覆蓋范圍,努力實現應保盡保。各地不得通過一次性補繳費等方式,將不符合條件人員納入企業職工基本養老保險保障范圍。個體工商戶和靈活就業人員等個體參保者,不得通過事後追補繳費的方式增加繳費年限。

意見明確,安徽將統一執行經國家核準的參保單位和個人繳費比例,統一參保單位和個人繳費基數核定政策,職工個人以本人上年度月平均工資為繳費基數,參保單位繳費基數按本單位全部參保人員繳費基數之和確定。2020年1月1日起,企業職工基本養老保險結算年度調整為自然年度。實施基金省級統收統支後,參保人員在省內轉移養老保險關系時,不轉移養老保險基金。

未來,我省將規范全省養老保險待遇項目和標准,按照全省單位就業人員平均工資確定待遇計發參數,統一制定基本養老金計發過渡辦法,確保退休人員待遇水平平穩銜接。參保人員退休時各年度實際繳費指數為各年度實際繳費基數與相應年度上年度社平工資比值。

2020年1月1日起,全省企業職工基本養老保險基金各項收入全部歸集到省級社會保障基金財政專戶。各地2019年12月31日以前形成的累計結余基金,限期在2020年1月31日前全部歸集上解至省級財政專戶。2020年1月1日起,全省企業職工基本養老保險基金各項支出由省級財政專戶統一撥付。省級統一編制全省企業職工基本養老保險基金預算。

我省還將充分運用「互聯網+」技術,發揮大數據管理優勢,2019年底前,實現養老保險省級統籌數據集中管理。同時,同步建設省級集中的社會保險信息系統,實現部分市上線試運行。2020年底前,實現省級集中的社會保險信息系統全面應用。

今後,我省還將研究推進企業職工基本養老保險省級統籌、養老保險基金投資運營、劃轉部分國有資本充實社保基金、社會保險徵收體制改革等重大事項。

E. 哪些省份實現了養老保險省級統籌

國務院印發《 關於建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》，各省（自治區、直轄市）要在統一基本養老保險制度、繳費政策、待遇政策、基金使用、基金預算和經辦管理的基礎上，推進養老保險基金統收統支工作，並建立地方各級政府養老保險基金缺口責任分擔機制。

湖南、貴州等多地密集出台方案，明確養老保險省級統籌時間表和路線圖。湖南省2019年7月1日起正式實施企業職工基本養老保險省級統籌改革，統一養老保險政策、實行基金省級統收統支統管。

自2019年7月起，當期征繳收入按月全額歸集至省級財政專戶，結余基金限期全額歸集至省級財政專戶。2019年6月30日前的結余基金，除保留本級存放2個月的支付備用金外，2019年7月31日前全部上繳。

F. 我國何時將全面實現養老保險省級統籌

6月13日，人力資源和社會保障部副部長游鈞在國務院政策例行吹風會上表示，我國將加快完善養老保險省級統籌制度，推進養老保險基金統收統支工作，2020年要全面實現省級統籌，為養老保險全國統籌打好基礎。

游鈞稱，從養老保險基金收支總體情況來看，運行較為平穩，能夠確保基本養老金按時足額發放。但隨著我國城鎮化、就業多樣化、人口老齡化加快發展，地區間撫養比差距擴大，省際之間基金不平衡的問題日益嚴重。養老保險基金結余主要集中在廣東、北京等地區，而遼寧、黑龍江等部分省份已經出現基金當期收不抵支的情況，基金運行面臨較大壓力。省際之間基金不平衡問題靠省級統籌難以解決，需要進一步提高統籌層次，在全國范圍對基金進行適度調劑。

G. 養老保險統收統支以後養老金的領取數額還會有地區差別嗎

這個應該是有區別的，有的地方跟別的地方不一樣了，所以他交的費用也是不一樣啊。

H. 養老保險基金省級統籌試點省份是哪幾個

現在已經到了從全國統一的推進省級統籌，全國統籌工作進入議事日程。從市縣一級向上逐步推進的基本養老保險基金統籌工作，目前我國進度已經走到了省級統籌，並且，全國統籌的條件已經逐步趨於成熟。過去16年，各級政府對職工養老保險的財政補助合計達到了1.5萬億元，說明財政已經深度參與了各省基金的平衡調劑，也為推進全國統籌奠定了比較好的財力保障。

I. 養老保險 省級統籌

一、是否已真正實現養老保險省級統籌尚存爭議
養老保險制度省級統籌是提高統籌層面、增強制度的互濟共助作用，提高財政兜底能力和基金支付力，最武漢大學社會保障研究中心)終實現制度統一的重要途徑。1987年我國首次提出養老保險省級統籌的概念，國務院曾要求1998年底實現養老保險省級統籌的目標，但最終目標落空。2007年，國務院要求養老保險省級統籌的期限在2009年年底完成。2009年7月，入保部透露，全國已經有25個省份建立了省級統籌制度。2011年，人力資源和社會保障部部長尹蔚民在十一屆全國人大四次會議舉行記者會宣布：「十一五」期間我國社會保障體系建設取得「突破性進展」，並宣稱現在養老保險基金統籌層次還比較低，我們在「十二五」期間要實現基礎養老金的全國統籌，在更大范圍內進行資金調劑，化解風險。
統一計發辦法和統籌項目、統一業務經辦機構和規程、統一計算機信息管理系統」等「五個統一」的標准。養老保險省級統籌的工作啟動了20多年的時間，並做了多次部署，但最終未見成效，詳見表1。
二、養老保險省級統籌的制度障礙與基礎養老金全國統籌的發展難點
政府一次次提出省級統籌的時間表，目標一次次的設定，但執行效果總未達到預期。2012年入力資源和社會保障統計公報稱，全國31個省份和新疆生產建設兵團已建立養老保險省級統籌制度，但事實上，我國只有為數不多的幾個省份實現了基礎養老金在省級的統收統支，絕大多數省份養老保險統籌層級仍然停留在縣市一級，全國統籌單位多達2000個。真正意義上的省級統籌為什麼如此困難，主要原因在於：
1.地方利益作祟，統籌層次無法提高的阻力在於政府本身
養老保險統籌最主要的問題是直接的利益關系，無論省內各地市之間還是各省之間，只要養老保險基金的利益問題無法平衡，實行省級統籌或是全國統籌的任務就難以推行。實現省級統籌是提升養老保險保障能力的有效辦法，但省級政府存在一定的顧慮，按照慣例，哪一級統籌就由哪一級財政負責。財政責任的上移，無疑給省級政府增加了財務負擔和更多的行政管理責任。已經實現省級統籌的地方，除了4個直轄市之外，大多屬於欠發達地區，比如甘肅、青海、寧夏、新疆;沒有完全實行省級統籌的地方，大多屬於發達地區。出現這種現象，主要因為中央財政對欠發達地區實行省級統籌給予一定的補助，再加上省級財政補助，省級就有足夠的資金開展養老保險省級統籌，且省內地市由於結余少也願意將責任上移。而發達省份無法得到養老保險基金的中央財政補貼，省內養老保險基金結余又滯留地市級。若省內經濟差異大，則各地市不願將養老保險金上繳省級補差調劑，就產生了越發達地區省級統籌越困難的現象。
對於省內各地市而言，由於養老保險的屬地管理規則，基金限制在各個行政片區內，基金的上解就可能導致利益受損，涉及當地財政收入和政績。經濟好的地市擔心省級統籌降低本地居民養老待遇水平，損害本地利益;而經濟差的地市希望得到外援降低自身支出壓力。當出現局部利益與全省利益沖突的時候，各個市、縣往往選擇保護局部利益。
養老保險省級統籌的困難，不是理論或技術上的困難，而是利益平衡問題。在當前以及今後很長一段時間內，各省級行政區間的巨大經濟差距將繼續存在，各地對自身利益的爭奪與地方保護主義將繼續存在，中央政府也很難在短期內完全協調好各省級行政區的利益訴求。
2.碎片化管理導致無法統一養老保險制度
按照我國公共政策制度設計規則，中央往往僅負責養老保險制度宏觀政策的制定和指導，具體細則由各地政府依據自身特點、經濟狀況以及地區居民的收入水平自行設定，出現繳費基數、繳費模式、費率水平等不同，導致養老保險制度的碎片化，不僅省際之間制度不一，甚至省內各地市也差異很大，不易進行統一管理。以廣東省為例，珠三角地區外來人口多，參保覆蓋率高，基金結余較大，單位繳費普遍在9%～12%左右的低繳費區，深圳、珠海、佛山為10%，東莞只有9%，繳費工資較低，普遍低於全省在崗職工平均工資的60%，企業負擔較輕;而欠發達地區則相反，覆蓋率低，參保繳費人數少，基金結余較少，有的地市出現當期赤字，單位繳費比例普遍高於15%，韶關、河源、汕尾基本養老保險企業繳費率達到18%，最高的達到22%，繳費工資普遍已達到或接近全省在崗職工平均工資的60%，企業負擔較重。
5.統籌調劑基金部分用於做實個人賬戶，地市參與省級統籌積極.陸降低
全國各省級養老保險統籌要求從各地市上調養老保險調劑金，如廣東省規定從2009年1月1日起，將省級養老保險調劑金上繳比例由3%統一調整為企業養老保險單位繳費的g%，養老保險基金調劑金上移至省級主要用於補差欠發達的地市統籌資金的支付缺口。由於養老保險制度從現收現付轉制到部分積累制時，統籌賬戶對個人賬戶的侵佔，導致個人賬戶「空賬」運行。地市的統籌賬戶基金，除了向省人保上繳調劑金之外，一部分還要用來做實個人賬戶。2006年之後實施養老保險新政，中央政府要求積極做實個人賬戶，除財政補貼和轉移支付等方法，也在利用提高統籌層次的方式來籌集資金以彌補個人賬戶無法支付的部分。這進一步影響較發達地市政府進行省級統籌的積極性，傾向於將基金截留本地。

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