養老保險基金支出項目

1. 社會保險基金撥付入什麼會計科目

社會保險基金撥付，入基本養老保險基金支出會計科目。

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社會保障基金財政專戶會計核算暫行辦法
第一章總則
第一條為了規范社會保障基金財政專戶（以下簡稱「財政專戶」）會計核算，根據《中華人民共和國會計法》和《社會保障基金財政專戶管理暫行辦法》，制定本辦法。
第二條本辦法適用於各級財政部門社會保障基金財政專戶的核算和管理工作。
第三條財政專戶會計核算的基本任務是核算和反映納入財政專戶管理的社會保障資金的收支活動，監督社會保障資金收支計劃管理和執行情況。具體包括：
一、辦理社會保障資金日常繳存、撥付及往來款項的會計核算，做到賬目清楚，內容真實，數字准確。
二、反映社會保障資金收支計劃執行情況，匯總編報年度社會保障資金收支計劃、決算、財政專戶會計報表等。
三、監督部門和單位社會保障資金收支計劃執行情況，合理安排社會保障資金。監督部門和單位及時、足額將社會保障資金繳存財政專戶，按批準的社會保障資金收支計劃，及時核撥資金。
第四條財政專戶的會計核算採用收付實現制，會計記賬採用借貸記賬法。
第五條財政專戶會計處理方法前後各期應當一致，會計指標應當口徑一致、不得隨意變更。如確有必要變更，應將變更情況、原因和對會計報表的影響在財務情況說明書中予以說明。
第六條財政專戶會計核算和會計報表應當內容真實，數字准確。對於重要業務活動，應當單獨反映。
第七條財政專戶會計核算以人民幣為記賬本位幣，「元」為金額單位，元以下記至角分；對財政專戶資金的繳撥，通過其開戶銀行辦理轉賬，不得收付現金。
第八條財政專戶的會計年度自公歷1月1日起，至12月31日止。
第九條各級財政部門應配備專門人員，加強對財政專戶資金的管理。
第十條財政專戶會計人員應加強對財政專戶內各項社會保障資金的核算管理與會計監督，嚴格依法辦事，對於不合法的會計事項，應及時予以糾正，及時向領導反映。
第十一條財政專戶會計人員要嚴格執行國家有關會計電算化管理制度和辦法，熟練掌握計算機在會計上的運用，實現會計操作技術的現代化。
第二章會計科目與使用說明
第十二條財政專戶會計科目是各級財政專戶會計機構按照專戶內各項資金活動的基本形式和不同用途進行分類的一種方法，是設置賬戶、確定核算內容的依據。各級財政專戶會計必須按以下要求設置和使用會計科目：
一、按本辦法規定設置和使用會計科目。
二、本辦法統一規定了會計科目編碼，不得擅自變更或打亂科目編碼，以便於編制會計憑證、登記賬簿、查閱賬目和實行會計電算化。在各類會計科目之後留有空號，各級財政專戶會計根據需要按規定增設會計科目及編碼。
三、會計人員在填制會計憑證、登記賬簿時，應填列會計科目名稱，或同時填列名稱和編碼，不得只填編碼，不填名稱。
第十三條財政專戶會計科目如下：
會計科目表
序號編碼科目名稱
一、資產類：
1101銀行存款
2102債券投資
3105暫付款
4106借出款項
二、負債類
5201暫收款
6202借入款項
三、凈資產類
7301基本養老保險基金結余
8302失業保險基金結余
9303基本醫療保險基金結余
10310基本生活保障資金結余
四、收入類
11401基本養老保險基金收入
12402失業保險基金收入
13403基本醫療保險基金收入
14410基本生活保障資金收入
五、支出類
15501基本養老保險基金支出
16502失業保險基金支出
17503基本醫療保險基金支出
18510基本生活保障資金支出
第十四條會計科目說明如下：
第101號銀行存款
1.本科目核算財政部門在國有商業銀行開設的財政專戶中各項社會保障資金的存款數。
2.財政專戶收到轉入款項時，借記本科目，貸記有關收入科目。財政專戶按財政部門批準的資金收支計劃撥付或劃轉資金時，借記相關支出科目，貸記本科目。
3.本科目期末借方余額，反映期末財政專戶銀行存款結存數。
4.本科目應按開戶銀行設置「銀行存款日記賬」，由出納人員根據收付款憑證，按照業務發生的順序逐筆登記，每日終了應結出余額。
5.本科目應按資金種類及存款種類設置明細科目。
第102號債券投資
1.本科目核算按規定用社會保險基金購買的國家債券。
2.按規定用社會保險基金購買國家債券時，按照實際撥付的金額，借記本科目，貸記「銀行存款」科目。國家債券兌付收回本息或按規定轉讓時，按照實際收到的金額，借記「銀行存款」科目；按債券實際成本部分，貸記本科目，按利息或收益部分，貸記「基本養老保險基金收入—利息收入」、「失業保險基金收入—利息收入」或「基本醫療保險基金收入—利息收入」等有關收入科目。
3.本科目期末借方余額，反映期末尚未兌付或轉讓的國家債券的成本。
4.本科目按險種和國家債券的種類設置明細科目。
第105號暫付款
1.本科目核算財政專戶資金收支活動過程中形成的各種暫付款項。
2.發生暫付款項時，借記本科目，貸記「銀行存款」。收回款項時，借記「銀行存款」，貸記本科目。
3.本科目期末借方余額，反映期末尚未收回的暫付款。
4.本科目應按資金種類和收款單位設置明細科目。
第106號借出款項
1.本科目核算財政專戶資金收支活動過程中形成的各種借出款項。
2.發生借出款項時，借記本科目，貸記「銀行存款」。收回款項時，借記「銀行存款」，按本金貸記本科目，按利息收入貸記「基本養老保險基金收入—利息收入」、「失業保險基金收入—利息收入」或「基本醫療保險基金收入—利息收入」等有關收入科目。
3.本科目期末借方余額，反映期末尚未收回的借出款項。
4.本科目應按資金種類和借款單位設置明細科目。
第201號暫收款
1.本科目核算財政專戶收到不能確定資金性質及上繳單位的資金。
2.發生暫收款項時，借記「銀行存款」科目，貸記本科目，查明收到資金的性質或上繳單位後，應及時記入相應科目，沖減本科目。
3.本科目期末貸方余額反映期末財政專戶內尚存的仍未確定資金性質或上繳單位的款項。
4.本科目應按相關部門和單位設置明細科目。
第202號借入款項
1.本科目核算財政專戶從上級財政專戶、上級主管部門、金融機構借入的有償使用的款項。
2.借入款項時，借記「銀行存款」，貸記本科目。歸還時，按本金部分，借記本科目，按借款利息部分，借記「基本養老保險基金支出—其他支出」或「失業保險基金支出—其他支出」、「基本醫療保險基金支出—其他支出」等有關支出科目，貸記「銀行存款」。
3.本科目期末貸方余額為借入尚未償還的借入款項。
4.本科目應按資金種類及借款單位設置明細科目。
301基本養老保險基金結余
1.本科目核算財政專戶內基本養老保險基金收支相抵後的結余。
2.期末，將「基本養老保險基金收入」的貸方余額轉入本科目，貸記本科目；將「基本養老保險基金支出」的借方余額轉入本科目，借記本科目。
3.本科目期末余額為財政專戶內歷年積存的基本養老保險基金結余。轉入下年新增本科目。
4.本科目應按開戶銀行設置明細科目。
302失業保險基金結余
1.本科目核算財政專戶內失業保險基金收支相抵後的結余。
2.期末，將「失業保險基金收入」的貸方余額轉入本科目，貸記本科目；將「失業保險基金支出」的借方余額轉入本科目，借記本科目。
3.本科目期末余額為財政專戶內歷年積存的失業保險基金結余。轉入下年新增本科目。
4.本科目應按開戶銀行設置明細科目。
303基本醫療保險基金結余
1.本科目核算財政專戶內基本醫療保險基金收支相抵後的結余。
2.期末，將「基本醫療保險基金收入」的貸方余額轉入本科目，貸記本科目；將「基本醫療保險基金支出」的借方余額轉入本科目，借記本科目。
3.本科目期末余額為財政專戶的歷年積存的基本醫療保險基金結余。轉入下年新增本科目。
4.本科目應按開戶銀行設置明細科目。
310基本生活保障資金結余
1.本科目核算財政專戶內國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金收支相抵後的結余。
2.期末，將「基本生活保障資金收入」的貸方余額轉入本科目，貸記本科目；將「基本生活保障資金支出」科目的借方余額轉入本科目，借記本科目。
3.本科目期末余額為財政專戶內歷年積存的國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金結余。轉入下年新增本科目。
4.本科目應按開戶銀行設置明細科目。
401基本養老保險基金收入
1.本科目核算稅務機關或社會保險經辦機構繳存的、基金出現入不敷出時財政補助的以及下級通過財政專戶上解或上級通過財政專戶下撥的基本養老保險基金收入。
2.接收稅務機關或經辦機構徵收的基本養老保險費收入及收入戶轉入的基本養老保險費收入時，借記「銀行存款」，貸記「基本養老保險基金收入—基本養老保險費收入」。接收稅務機關或收入戶暫存的基本養老保險基金利息收入時，借記「銀行存款」，貸記「基本養老保險基金收入—利息收入」。接收基本養老保險基金購買國家債券兌付或轉讓的本息收入時，借記「銀行存款」，按債券購入成本部分，貸記「債券投資」，按利息或收益部分，貸記「基本養老保險基金收入—利息收入」。接收財政專戶形成及支出戶轉入的利息收入時，借記「銀行存款」，貸記「基本養老保險基金收入—利息收入」。接收對基本養老保險基金的財政補貼收入時，借記「銀行存款」，貸記「基本養老保險基金收入—財政補貼收入」。接收基本養老保險基金轉移收入時，借記「銀行存款」，貸記「基本養老保險基金收入—轉移收入」。接收上級財政專戶劃撥或下級財政專戶上解的基本養老保險基金時，借記「銀行存款」，貸記「基本養老保險基金收入—上級補助收入」或「基本養老保險基金收入—下級上解收入」。接收基本養老保險基金其他收入時，借記「銀行存款」，貸記「基本養老保險基金收入—其他收入」。
3.本科目貸方余額反映稅務機關或社會保險經辦機構累計上繳的基本養老保險基金收入總額。年終，本科目貸方余額轉入「基本養老保險基金結余」科目的貸方，本科目年末無余額。
4.本科目應按資金來源設置明細科目，包括基本養老保險費收入、利息收入、財政補貼收入、轉移收入、上級補助收入、下級上解收入和其他收入等。
402失業保險基金收入
1.本科目核算稅務機關或社會保險經辦機構繳存的、基金出現入不敷出時財政補助的以及下級通過財政專戶上解或上級通過財政專戶下撥的失業保險基金收入。
2.接收稅務機關或經辦機構徵收的失業保險費收入及收入戶轉入的失業保險費收入時，借記「銀行存款」，貸記「失業保險基金收入—失業保險費收入」。接收稅務機關或收入戶暫存的失業保險基金利息收入時，借記「銀行存款」，貸記「失業保險基金收入—利息收入」。接收失業保險基金購買國家債券兌付或轉讓的本息收入時，借記「銀行存款」，按債券購入成本部分，貸記「債券投資」，按利息或收益部分，貸記「失業保險基金收入—利息收入」。接收財政專戶形成及支出戶轉入的利息收入時，借記「銀行存款」，貸記「失業保險基金收入—利息收入」。接收對失業保險基金的財政補貼收入時，借記「銀行貸款」，貸記「失業保險基金收入—財政補貼收入」。接收失業保險基金轉移收入時，借記「銀行存款」，貸記「失業保險基金收入—轉移收入」。接收上級財政專戶劃撥或下級財政專戶上解的失業保險基金時，借記「銀行存款」，貸記「失業保險基金收入—上級補助收入」或「失業保險基金收入—下級上解收入」。接收失業保險基金其他收入時，借記「銀行存款」，貸記「失業保險基金收入—其他收入」。
3.本科目貸方余額反映稅務機關或社會保險經辦機構累計上繳的失業保險基金收入總額。年終，本科目貸方余額轉入「失業保險基金結余」科目的貸方，本科目年末無余額。
4.本科目應按資金來源設置明細科目，包括失業保險費收入、利息收入、財政補貼收入、轉移收入、上級補助收入、下級上解收入和其他收入等。
403基本醫療保險基金收入
1.本科目核算稅務機關或社會保險經辦機構繳存的、基金出現入不敷出時財政補助的以及下級通過財政專戶上解或上級通過財政專戶下撥的基本醫療保險基金收入。
2.接收稅務機關或經辦機構徵收的基本醫療保險費收入及收入戶轉入的基本醫療保險費收入時，借記「銀行存款」，貸記「基本醫療保險基金收入—基本醫療保險費收入」。接收稅務機關或收入戶暫存的基本醫療保險基金利息收入時，借記「銀行存款」，貸記「基本醫療保險基金收入—利息收入」。接收基本醫療保險基金購買國家債券兌付的本息收入時，借記「銀行存款」，按債券購入成本部分，貸記「債券投資」，按利息或收益部分，貸記「基本醫療保險基金收入—利息收入」。接收財政專戶形成及支出戶轉入的利息收入時，借記「銀行存款」，貸記「基本醫療保險基金收入—利息收入」。接收對基本醫療保險基金的財政補貼收入時，借記「銀行存款」，貸記「基本醫療保險基金收入—財政補貼收入」。接收基本醫療保險基金轉移收入時，借記「銀行存款」，貸記「基本醫療保險基金收入—轉移收入」。接收上級財政專戶劃撥或下級財政專戶上解的基本醫療保險基金時，借記「銀行存款」，貸記「基本醫療保險基金收入—上級補助收入」或「基本醫療保險基金收入—下級上解收入」。接收基本醫療保險基金其他收入時，借記「銀行存款」，貸記「基本醫療保險基金收入—其他收入」。
3.本科目貸方余額反映稅務機關或社會保險經辦機構累計上繳的基本醫療保險基金收入總額。年終，本科目貸方余額轉入「基本醫療保險基金結余」科目的貸方，本科目年末無余額。
4.本科目應按資金來源設置明細科目，包括基本醫療保險費收入、利息收入、財政補貼收入、轉移收入、上級補助收入、下級上解收入和其他收入等。
410基本生活保障資金收入
1.本科目核算財政預算撥付、預算外資金財政專戶劃入和經社會籌集（含上級財政專戶補助部分）後劃入的國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金。
2.收到同級財政預算撥付、預算外資金財政專戶劃入和經社會籌集（含上級財政專戶補助部分）後劃入的國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金時，借記「銀行存款」，貸記「基本生活保障資金收入—預算補助」、「基本生活保障資金收入—預算外補助」或「基本生活保障資金收入—社會籌集」。接收財政專戶內國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金形成的利息收入時，借記「銀行存款」，貸記「基本生活保障資金收入—利息收入」。
3.本科目貸方余額反映累計收到的國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金總額。年終，貸方余額轉入「基本生活保障資金結余」科目的貸方，本科目年末無余額。
4.本科目應按資金來源渠道設置明細科目，包括預算補助、預算外補助、社會籌集、利息收入等。
501基本養老保險基金支出
1.本科目核算從財政專戶撥給社會保險經辦機構支出戶用於支付基本養老保險待遇支出、轉移支出、補助下級或上解上級支出、其他支出等方面的支出。
2.根據經辦機構的用款計劃向經辦機構支出戶撥付基本養老保險待遇支出時，借記「基本養老保險基金支出—基本養老保險待遇支出」，貸記「銀行存款」。發生基本養老保險基金轉移支出時，借記「基本養老保險基金支出—轉移支出」，貸記「銀行存款」。向上級財政專戶或下級財政專戶劃撥基本養老保險基金時，借記「基本養老保險基金支出—上解上級支出」或「基本養老保險基金支出—補助下級支出」，貸記「銀行存款」。基本養老保險基金發生經財政部門核准開支的其他非基本養老保險待遇性質的支出時，借記「基本養老保險基金—其他支出」，貸記「銀行存款」。
3.年終，本科目借方余額轉入「基本養老保險基金結余」科目的借方，本科目年末無余額。
4.本科目應按支出項目設置明細科目，包括基本養老保險待遇支出、轉移支出、補助下級支出、上解上級支出和其他支出等。
502失業保險基金支出
1.本科目核算從財政專戶撥給社會保險經辦機構支出戶用於支付失業保險待遇支出、劃出用於國有企業下崗職工基本生活保障和再就業、轉移支出、補助下級或上解上級支出、其他支出等方面的支出。
2.根據經辦機構的用款計劃向經辦機構支出戶撥付失業保險待遇支出時，借記「失業保險基金支出—失業保險待遇支出」，貸記「銀行存款」。從失業保險基金劃出部分資金用於國有企業下崗職工基本生活保障和再就業時，借記「失業保險基金支出—失業保險待遇支出」，貸記「銀行存款」。發生失業保險基金轉移支出時，借記「失業保險基金支出—轉移支出」，貸記「銀行存款」。向上級財政專戶或下級財政專戶劃撥失業保險基金時，借記「失業保險基金支出—上解上級支出」或「失業保險基金支出—補助下級支出」，貸記「銀行存款」。失業保險基金發生經財政部門核准開支的其他非失業保險待遇性質的支出時，借記「失業保險基金—其他支出」，貸記「銀行存款」。
3.年終，本科目借方余額轉入「失業保險基金結余」科目的借方，本科目年末無余額。
4.本科目應按支出項目設置明細科目，包括失業保險待遇支出、轉移支出、補助下級支出、上解上級支出和其他支出等。
503基本醫療保險基金支出
1.本科目核算從財政專戶撥給社會保險經辦機構基本醫療保險基金支出戶用於支付基本醫療保險待遇支出、轉移支出、補助下級或上解上級支出、其他支出等方面的支出。
2.根據經辦機構的用款計劃向經辦機構支出戶撥付基本醫療保險待遇支出時，借記「基本醫療保險基金支出—基本醫療保險待遇支出」，貸記「銀行存款」。發生基本醫療保險基金轉移支出時，借記「基本醫療保險基金支出—轉移支出」，貸記「銀行存款」。向上級財政專戶或下級財政專戶劃撥基本醫療保險基金時，借記「基本醫療保險基金支出—上解上級支出」或「基本醫療保險基金支出—補助下級支出」，貸記「銀行存款」。基本醫療保險基金發生經財政部門核准開支的其他非基本醫療保險待遇性質的支出時，借記「基本醫療保險基金—其他支出」，貸記「銀行存款」。
3.年終，本科目借方余額轉入「基本醫療保險基金結余」科目的借方，本科目年末無余額。
4.本科目應按支出項目設置明細科目，包括基本醫療保險待遇支出、轉移支出、補助下級支出、上解上級支出和其他支出等。
510基本生活保障資金支出
1.本科目核算撥給國有企業再就業服務中心及社會保險經辦機構、下級財政專戶用於為國有企業下崗職工發放基本生活費和代繳社會保險費的各項支出。
2.撥出資金時，借記本科目，貸記「銀行存款」。年終，本科目借方余額轉入「基本生活保障資金結余」科目的借方，本科目年末無余額。
3.本科目應按支出項目設置明細科目，包括發放基本生活費、代繳養老保險費、失業保險費、醫療保險費、補助下級支出等。
第三章會計憑證和會計賬簿
第十五條財政專戶會計使用的會計憑證分為「原始憑證」和「記賬憑證」。原始憑證主要包括：繳款單、撥款單、請款部門或單位的用款申請書、有關銀行票據等。記賬憑單應按照會計事項發生的日期，順序整理制單記賬。
第十六條財政專戶繳撥資金時，應選擇相應的銀行結算方式，並按中國人民銀行規定的結算辦法執行。
第十七條記賬憑單要根據會計事項的性質填寫摘要、科目名稱、金額和所附原始單據的張數，經有關人員復核蓋章。對因無原始憑證而由會計人員自製的憑單，須經會計主管人員簽章後方能生效。
第十八條財政專戶會計必須對各種原始憑證認真審查，據實填制記賬憑單。記賬憑單每月應按順序號整理，連同所附的原始憑證加上封面，裝訂成冊，妥善保管。
第十九條財政專戶會計賬簿是指以會計憑證為依據，運用會計賬戶，全面系統、連續地記錄財政專戶內各項資金活動的簿籍，是反映和監督財政專戶內資金收入、支出、結餘款項的核算工具。財政專戶會計賬簿應設置總賬和明細賬。
第四章會計結算、清算與會計報表
第二十條財政專戶會計應定期、及時地進行會計結賬，結算期限為每月一次。結賬的具體方法，按《會計基礎工作規范》辦理。
第二十一條財政專戶會計在會計年度結束前，應當全面進行年終清理結算。年終清理結算的主要事項如下：
一、年度終了前，核對年度社會保障資金收支計劃執行情況。財政專戶會計應將本級社會保障資金收支總計劃執行數與部門和單位繳存財政專戶實際數核對清楚。
二、清理本年社會保障資金收支。屬本年度的社會保障資金收入，年終前必須繳存財政專戶。
財政專戶會計對有關單位的各項撥款支出，應當與有關單位進行核對。由於有關單位支出預算編制大，而造成有關單位社會保障資金支出戶本年資金大量沉澱的，應在清算期內收回。收回的資金應相應沖減本年社會保障資金支出。
三、與繳款部門和單位、開戶銀行對賬。年度終了後，及時與社會保險經辦機構、稅務機關及開戶銀行等有關單位核對社會保險基金收支賬目，與國有企業再就業服務中心等有關單位核對國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金收支賬目，發現問題，及時處理。
四、清理往來款項。財政專戶的暫付款、暫存款等各項往來款項，要在年度終了前認真清理結算。應轉作各項收入或各項支出的款項，要及時轉入本年有關收支賬戶。
第二十二條經過年終清理和結算，把各項結算收支記入舊賬後，即可辦理年終結賬。年終結賬工作一般分為結清舊賬和記入新賬兩個環節，依次作賬。
一、結清舊賬。將各項收入和支出賬戶的借方、貸方結出全年累計數，然後在下面劃雙紅線，表示本賬戶全部結清。對年終有餘額的賬戶，在「摘要」欄內註明「結轉下年」字樣，表示轉入新賬。
二、記入新賬。將各賬戶上年余額直接記入新年度有關總賬和明細賬各賬戶預留空行的余額欄內，並在「摘要」欄註明「上年結轉」字樣，以區別新年度發生數。
第二十三條財政專戶會計報表是財政專戶資金收支計劃執行情況及其結果的定期書面報告，是各級政府和上級財政部門了解情況、掌握政策、指導社會保障資金財政專戶管理工作的重要資料，也是編制下年度社會保障資金收支計劃的基礎。主要包括：資產負債表、收支表及財務情況說明書。
第二十四條財政專戶會計要嚴格按照統一規定的報表種類、格式、內容、方法定期編制和匯總填列財政專戶會計報表，做到內容完整、數字准確，報送及時。需要匯總報表的部門和單位，應按匯編范圍匯總，防止漏報。
財政專戶會計應將匯總編制的本級決算草案及時報本級政府審定，並將經本級政府審定的本行政區域的財政專戶資金決算上報上級財政部門備案。
第五章附則
第二十五條各級財政專戶會計應嚴格遵守和執行財政部《會計基礎工作規范》、財政部和國家檔案局《會計檔案管理辦法》中有關總會計的規則和規定，做好財政專戶會計工作。
第二十六條納入財政專戶管理的工傷保險基金、生育保險基金等其他基金性質的社會保障資金，比照社會保險基金執行。
納入財政專戶管理的其他非基金性質的社會保障資金，參照本辦法執行。
第二十七條本辦法由財政部負責解釋。

2. 社保資金用於辦公費支出，辦公費資金用於社保經費支出應屬於什麼情況

社會保險基金撥付，入基本養老保險基金支出會計科目。擴展閱讀：社會保障基金財政專戶會計核算暫行法第一章總則第一條為了規范社會保障基金財政專戶（以下簡稱「財政專戶」）會計核算，根據《中華人民共和國會計法》和《社會保障基金財政專戶管理暫行法》，制定本法。第二條本法適用於各級財政部門社會保障基金財政專戶的核算和管理工作。第三條財政專戶會計核算的基本任務是核算和反映納入財政專戶管理的社會保障資金的收支活動，監督社會保障資金收支計劃管理和執行情況。具體包括：一、社會保障資金日常繳存、撥付及往來款項的會計核算，做到賬目清楚，內容真實，數字准確。二、反映社會保障資金收支計劃執行情況，匯總編報年度社會保障資金收支計劃、決算、財政專戶會計報表等。三、監督部門和單位社會保障資金收支計劃執行情況，合理安排社會保障資金。監督部門和單位及時、足額將社會保障資金繳存財政專戶，按批準的社會保障資金收支計劃，及時核撥資金。第四條財政專戶的會計核算採用收付實現制，會計記賬採用借貸記賬法。第五條財政專戶會計處理方法前後各期應當一致，會計指標應當口徑一致、不得隨意變更。如確有必要變更，應將變更情況、原因和對會計報表的影響在財務情況說明書中予以說明。第六條財政專戶會計核算和會計報表應當內容真實，數字准確。對於重要業務活動，應當單獨反映。第七條財政專戶會計核算以人民幣為記賬本位幣，「元」為金額單位，元以下記至角分；對財政專戶資金的繳撥，通過其開戶銀行轉賬，不得收付現金。第八條財政專戶的會計年度自公歷1月1日起，至12月31日止。第九條各級財政部門應配備專門人員，加強對財政專戶資金的管理。第十條財政專戶會計人員應加強對財政專戶內各項社會保障資金的核算管理與會計監督，嚴格依法事，對於不合法的會計事項，應及時予以糾正，及時向領導反映。第十一條財政專戶會計人員要嚴格執行國家有關會計電算化管理制度和法，熟練掌握計算機在會計上的運用，實現會計操作技術的現代化。第二章會計科目與使用說明第十二條財政專戶會計科目是各級財政專戶會計機構按照專戶內各項資金活動的基本形式和不同用途進行分類的一種方法，是設置賬戶、確定核算內容的依據。各級財政專戶會計必須按以下要求設置和使用會計科目：一、按本法規定設置和使用會計科目。二、本法統一規定了會計科目編碼，不得擅自變更或打亂科目編碼，以便於編制會計憑證、登記賬簿、查閱賬目和實行會計電算化。在各類會計科目之後留有空號，各級財政專戶會計根據需要按規定增設會計科目及編碼。三、會計人員在填制會計憑證、登記賬簿時，應填列會計科目名稱，或同時填列名稱和編碼，不得只填編碼，不填名稱。第十三條財政專戶會計科目如下：會計科目表序號編碼科目名稱一、資產類：1101銀行存款2102債券投資3105暫付款4106借出款項二、負債類5201暫收款6202借入款項三、凈資產類7301基本養老保險基金結餘8302失業保險基金結餘9303基本醫療保險基金結餘10310基本生活保障資金結餘四、收入類11401基本養老保險基金收入12402失業保險基金收入13403基本醫療保險基金收入14410基本生活保障資金收入五、支出類15501基本養老保險基金支出16502失業保險基金支出17503基本醫療保險基金支出18510基本生活保障資金支出第十四條會計科目說明如下：第101號銀行存款1.本科目核算財政部門在國有商業銀行開設的財政專戶中各項社會保障資金的存款數。2.財政專戶收到轉入款項時，借記本科目，貸記有關收入科目。財政專戶按財政部門批準的資金收支計劃撥付或劃轉資金時，借記相關支出科目，貸記本科目。3.本科目期末借方余額，反映期末財政專戶銀行存款結存數。4.本科目應按開戶銀行設置「銀行存款日記賬」，由出納人員根據收付款憑證，按照業務發生的順序逐筆登記，每日終了應結出余額。5.本科目應按資金種類及存款種類設置明細科目。第102號債券投資1.本科目核算按規定用社會保險基金購買的國家債券。2.按規定用社會保險基金購買國家債券時，按照實際撥付的金額，借記本科目，貸記「銀行存款」科目。國家債券兌付收回本息或按規定轉讓時，按照實際收到的金額，借記「銀行存款」科目；按債券實際成本部分，貸記本科目，按利息或收益部分，貸記「基本養老保險基金收入—利息收入」、「失業保險基金收入—利息收入」或「基本醫療保險基金收入—利息收入」等有關收入科目。3.本科目期末借方余額，反映期末尚未兌付或轉讓的國家債券的成本。4.本科目按險種和國家債券的種類設置明細科目。第105號暫付款1.本科目核算財政專戶資金收支活動過程中形成的各種暫付款項。2.發生暫付款項時，借記本科目，貸記「銀行存款」。收回款項時，借記「銀行存款」，貸記本科目。3.本科目期末借方余額，反映期末尚未收回的暫付款。4.本科目應按資金種類和收款單位設置明細科目。第106號借出款項1.本科目核算財政專戶資金收支活動過程中形成的各種借出款項。2.發生借出款項時，借記本科目，貸記「銀行存款」。收回款項時，借記「銀行存款」，按本金貸記本科目，按利息收入貸記「基本養老保險基金收入—利息收入」、「失業保險基金收入—利息收入」或「基本醫療保險基金收入—利息收入」等有關收入科目。3.本科目期末借方余額，反映期末尚未收回的借出款項。4.本科目應按資金種類和借款單位設置明細科目。第201號暫收款1.本科目核算財政專戶收到不能確定資金性質及上繳單位的資金。2.發生暫收款項時，借記「銀行存款」科目，貸記本科目，查明收到資金的性質或上繳單位後，應及時記入相應科目，沖減本科目。3.本科目期末貸方余額反映期末財政專戶內尚存的仍未確定資金性質或上繳單位的款項。4.本科目應按相關部門和單位設置明細科目。第202號借入款項1.本科目核算財政專戶從上級財政專戶、上級主管部門、金融機構借入的有償使用的款項。2.借入款項時，借記「銀行存款」，貸記本科目。歸還時，按本金部分，借記本科目，按借款利息部分，借記「基本養老保險基金支出—其他支出」或「失業保險基金支出—其他支出」、「基本醫療保險基金支出—其他支出」等有關支出科目，貸記「銀行存款」。3.本科目期末貸方余額為借入尚未償還的借入款項。4.本科目應按資金種類及借款單位設置明細科目。301基本養老保險基金結餘1.本科目核算財政專戶內基本養老保險基金收支相抵後的結余。2.期末，將「基本養老保險基金收入」的貸方余額轉入本科目，貸記本科目；將「基本養老保險基金支出」的借方余額轉入本科目，借記本科目。3.本科目期末余額為財政專戶內歷年積存的基本養老保險基金結余。轉入下年新增本科目。4.本科目應按開戶銀行設置明細科目。302失業保險基金結餘1.本科目核算財政專戶內失業保險基金收支相抵後的結余。2.期末，將「失業保險基金收入」的貸方余額轉入本科目，貸記本科目；將「失業保險基金支出」的借方余額轉入本科目，借記本科目。3.本科目期末余額為財政專戶內歷年積存的失業保險基金結余。轉入下年新增本科目。4.本科目應按開戶銀行設置明細科目。303基本醫療保險基金結餘1.本科目核算財政專戶內基本醫療保險基金收支相抵後的結余。2.期末，將「基本醫療保險基金收入」的貸方余額轉入本科目，貸記本科目；將「基本醫療保險基金支出」的借方余額轉入本科目，借記本科目。3.本科目期末余額為財政專戶的歷年積存的基本醫療保險基金結余。轉入下年新增本科目。4.本科目應按開戶銀行設置明細科目。310基本生活保障資金結餘1.本科目核算財政專戶內國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金收支相抵後的結余。2.期末，將「基本生活保障資金收入」的貸方余額轉入本科目，貸記本科目；將「基本生活保障資金支出」科目的借方余額轉入本科目，借記本科目。3.本科目期末余額為財政專戶內歷年積存的國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金結余。轉入下年新增本科目。4.本科目應按開戶銀行設置明細科目。401基本養老保險基金收入1.本科目核算稅務機關或社會保險經機構繳存的、基金出現入不敷出時財政補助的以及下級通過財政專戶上解或上級通過財政專戶下撥的基本養老保險基金收入。2.接收稅務機關或經機構徵收的基本養老保險費收入及收入戶轉入的基本養老保險費收入時，借記「銀行存款」，貸記「基本養老保險基金收入—基本養老保險費收入」。接收稅務機關或收入戶暫存的基本養老保險基金利息收入時，借記「銀行存款」，貸記「基本養老保險基金收入—利息收入」。接收基本養老保險基金購買國家債券兌付或轉讓的本息收入時，借記「銀行存款」，按債券購入成本部分，貸記「債券投資」，按利息或收益部分，貸記「基本養老保險基金收入—利息收入」。接收財政專戶形成及支出戶轉入的利息收入時，借記「銀行存款」，貸記「基本養老保險基金收入—利息收入」。接收對基本養老保險基金的財政補貼收入時，借記「銀行存款」，貸記「基本養老保險基金收入—財政補貼收入」。接收基本養老保險基金轉移收入時，借記「銀行存款」，貸記「基本養老保險基金收入—轉移收入」。接收上級財政專戶劃撥或下級財政專戶上解的基本養老保險基金時，借記「銀行存款」，貸記「基本養老保險基金收入—上級補助收入」或「基本養老保險基金收入—下級上解收入」。接收基本養老保險基金其他收入時，借記「銀行存款」，貸記「基本養老保險基金收入—其他收入」。3.本科目貸方余額反映稅務機關或社會保險經機構累計上繳的基本養老保險基金收入總額。年終，本科目貸方余額轉入「基本養老保險基金結余」科目的貸方，本科目年末無余額。4.本科目應按資金來源設置明細科目，包括基本養老保險費收入、利息收入、財政補貼收入、轉移收入、上級補助收入、下級上解收入和其他收入等。402失業保險基金收入1.本科目核算稅務機關或社會保險經機構繳存的、基金出現入不敷出時財政補助的以及下級通過財政專戶上解或上級通過財政專戶下撥的失業保險基金收入。2.接收稅務機關或經機構徵收的失業保險費收入及收入戶轉入的失業保險費收入時，借記「銀行存款」，貸記「失業保險基金收入—失業保險費收入」。接收稅務機關或收入戶暫存的失業保險基金利息收入時，借記「銀行存款」，貸記「失業保險基金收入—利息收入」。接收失業保險基金購買國家債券兌付或轉讓的本息收入時，借記「銀行存款」，按債券購入成本部分，貸記「債券投資」，按利息或收益部分，貸記「失業保險基金收入—利息收入」。接收財政專戶形成及支出戶轉入的利息收入時，借記「銀行存款」，貸記「失業保險基金收入—利息收入」。接收對失業保險基金的財政補貼收入時，借記「銀行貸款」，貸記「失業保險基金收入—財政補貼收入」。接收失業保險基金轉移收入時，借記「銀行存款」，貸記「失業保險基金收入—轉移收入」。接收上級財政專戶劃撥或下級財政專戶上解的失業保險基金時，借記「銀行存款」，貸記「失業保險基金收入—上級補助收入」或「失業保險基金收入—下級上解收入」。接收失業保險基金其他收入時，借記「銀行存款」，貸記「失業保險基金收入—其他收入」。3.本科目貸方余額反映稅務機關或社會保險經機構累計上繳的失業保險基金收入總額。年終，本科目貸方余額轉入「失業保險基金結余」科目的貸方，本科目年末無余額。4.本科目應按資金來源設置明細科目，包括失業保險費收入、利息收入、財政補貼收入、轉移收入、上級補助收入、下級上解收入和其他收入等。403基本醫療保險基金收入1.本科目核算稅務機關或社會保險經機構繳存的、基金出現入不敷出時財政補助的以及下級通過財政專戶上解或上級通過財政專戶下撥的基本醫療保險基金收入。2.接收稅務機關或經機構徵收的基本醫療保險費收入及收入戶轉入的基本醫療保險費收入時，借記「銀行存款」，貸記「基本醫療保險基金收入—基本醫療保險費收入」。接收稅務機關或收入戶暫存的基本醫療保險基金利息收入時，借記「銀行存款」，貸記「基本醫療保險基金收入—利息收入」。接收基本醫療保險基金購買國家債券兌付的本息收入時，借記「銀行存款」，按債券購入成本部分，貸記「債券投資」，按利息或收益部分，貸記「基本醫療保險基金收入—利息收入」。接收財政專戶形成及支出戶轉入的利息收入時，借記「銀行存款」，貸記「基本醫療保險基金收入—利息收入」。接收對基本醫療保險基金的財政補貼收入時，借記「銀行存款」，貸記「基本醫療保險基金收入—財政補貼收入」。接收基本醫療保險基金轉移收入時，借記「銀行存款」，貸記「基本醫療保險基金收入—轉移收入」。接收上級財政專戶劃撥或下級財政專戶上解的基本醫療保險基金時，借記「銀行存款」，貸記「基本醫療保險基金收入—上級補助收入」或「基本醫療保險基金收入—下級上解收入」。接收基本醫療保險基金其他收入時，借記「銀行存款」，貸記「基本醫療保險基金收入—其他收入」。3.本科目貸方余額反映稅務機關或社會保險經機構累計上繳的基本醫療保險基金收入總額。年終，本科目貸方余額轉入「基本醫療保險基金結余」科目的貸方，本科目年末無余額。4.本科目應按資金來源設置明細科目，包括基本醫療保險費收入、利息收入、財政補貼收入、轉移收入、上級補助收入、下級上解收入和其他收入等。410基本生活保障資金收入1.本科目核算財政預算撥付、預算外資金財政專戶劃入和經社會籌集（含上級財政專戶補助部分）後劃入的國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金。2.收到同級財政預算撥付、預算外資金財政專戶劃入和經社會籌集（含上級財政專戶補助部分）後劃入的國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金時，借記「銀行存款」，貸記「基本生活保障資金收入—預算補助」、「基本生活保障資金收入—預算外補助」或「基本生活保障資金收入—社會籌集」。接收財政專戶內國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金形成的利息收入時，借記「銀行存款」，貸記「基本生活保障資金收入—利息收入」。3.本科目貸方余額反映累計收到的國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金總額。年終，貸方余額轉入「基本生活保障資金結余」科目的貸方，本科目年末無余額。4.本科目應按資金來源渠道設置明細科目，包括預算補助、預算外補助、社會籌集、利息收入等。501基本養老保險基金支出1.本科目核算從財政專戶撥給社會保險經機構支出戶用於支付基本養老保險待遇支出、轉移支出、補助下級或上解上級支出、其他支出等方面的支出。2.根據經機構的用款計劃向經機構支出戶撥付基本養老保險待遇支出時，借記「基本養老保險基金支出—基本養老保險待遇支出」，貸記「銀行存款」。發生基本養老保險基金轉移支出時，借記「基本養老保險基金支出—轉移支出」，貸記「銀行存款」。向上級財政專戶或下級財政專戶劃撥基本養老保險基金時，借記「基本養老保險基金支出—上解上級支出」或「基本養老保險基金支出—補助下級支出」，貸記「銀行存款」。基本養老保險基金發生經財政部門核准開支的其他非基本養老保險待遇性質的支出時，借記「基本養老保險基金—其他支出」，貸記「銀行存款」。3.年終，本科目借方余額轉入「基本養老保險基金結余」科目的借方，本科目年末無余額。4.本科目應按支出項目設置明細科目，包括基本養老保險待遇支出、轉移支出、補助下級支出、上解上級支出和其他支出等。502失業保險基金支出1.本科目核算從財政專戶撥給社會保險經機構支出戶用於支付失業保險待遇支出、劃出用於國有企業下崗職工基本生活保障和再就業、轉移支出、補助下級或上解上級支出、其他支出等方面的支出。2.根據經機構的用款計劃向經機構支出戶撥付失業保險待遇支出時，借記「失業保險基金支出—失業保險待遇支出」，貸記「銀行存款」。從失業保險基金劃出部分資金用於國有企業下崗職工基本生活保障和再就業時，借記「失業保險基金支出—失業保險待遇支出」，貸記「銀行存款」。發生失業保險基金轉移支出時，借記「失業保險基金支出—轉移支出」，貸記「銀行存款」。向上級財政專戶或下級財政專戶劃撥失業保險基金時，借記「失業保險基金支出—上解上級支出」或「失業保險基金支出—補助下級支出」，貸記「銀行存款」。失業保險基金發生經財政部門核准開支的其他非失業保險待遇性質的支出時，借記「失業保險基金—其他支出」，貸記「銀行存款」。3.年終，本科目借方余額轉入「失業保險基金結余」科目的借方，本科目年末無余額。4.本科目應按支出項目設置明細科目，包括失業保險待遇支出、轉移支出、補助下級支出、上解上級支出和其他支出等。503基本醫療保險基金支出1.本科目核算從財政專戶撥給社會保險經機構基本醫療保險基金支出戶用於支付基本醫療保險待遇支出、轉移支出、補助下級或上解上級支出、其他支出等方面的支出。2.根據經機構的用款計劃向經機構支出戶撥付基本醫療保險待遇支出時，借記「基本醫療保險基金支出—基本醫療保險待遇支出」，貸記「銀行存款」。發生基本醫療保險基金轉移支出時，借記「基本醫療保險基金支出—轉移支出」，貸記「銀行存款」。向上級財政專戶或下級財政專戶劃撥基本醫療保險基金時，借記「基本醫療保險基金支出—上解上級支出」或「基本醫療保險基金支出—補助下級支出」，貸記「銀行存款」。基本醫療保險基金發生經財政部門核准開支的其他非基本醫療保險待遇性質的支出時，借記「基本醫療保險基金—其他支出」，貸記「銀行存款」。3.年終，本科目借方余額轉入「基本醫療保險基金結余」科目的借方，本科目年末無余額。4.本科目應按支出項目設置明細科目，包括基本醫療保險待遇支出、轉移支出、補助下級支出、上解上級支出和其他支出等。510基本生活保障資金支出1.本科目核算撥給國有企業再就業服務中心及社會保險經機構、下級財政專戶用於為國有企業下崗職工發放基本生活費和代繳社會保險費的各項支出。2.撥出資金時，借記本科目，貸記「銀行存款」。年終，本科目借方余額轉入「基本生活保障資金結余」科目的借方，本科目年末無余額。3.本科目應按支出項目設置明細科目，包括發放基本生活費、代繳養老保險費、失業保險費、醫療保險費、補助下級支出等。第三章會計憑證和會計賬簿第十五條財政專戶會計使用的會計憑證分為「原始憑證」和「記賬憑證」。原始憑證主要包括：繳款單、撥款單、請款部門或單位的用款申請書、有關銀行票據等。記賬憑單應按照會計事項發生的日期，順序整理制單記賬。第十六條財政專戶繳撥資金時，應選擇相應的銀行結算方式，並按中國人民銀行規定的結演算法執行。第十七條記賬憑單要根據會計事項的性質填寫摘要、科目名稱、金額和所附原始單據的張數，經有關人員復核蓋章。對因無原始憑證而由會計人員自製的憑單，須經會計主管人員簽章後方能生效。第十八條財政專戶會計必須對各種原始憑證認真審查，據實填制記賬憑單。記賬憑單每月應按順序號整理，連同所附的原始憑證加上封面，裝訂成冊，妥善保管。第十九條財政專戶會計賬簿是指以會計憑證為依據，運用會計賬戶，全面系統、連續地記錄財政專戶內各項資金活動的簿籍，是反映和監督財政專戶內資金收入、支出、結餘款項的核算工具。財政專戶會計賬簿應設置總賬和明細賬。第四章會計結算、清算與會計報表第二十條財政專戶會計應定期、及時地進行會計結賬，結算期限為每月一次。結賬的具體方法，按《會計基礎工作規范》。第二十一條財政專戶會計在會計年度結束前，應當全面進行年終清理結算。年終清理結算的主要事項如下：一、年度終了前，核對年度社會保障資金收支計劃執行情況。財政專戶會計應將本級社會保障資金收支總計劃執行數與部門和單位繳存財政專戶實際數核對清楚。二、清理本年社會保障資金收支。屬本年度的社會保障資金收入，年終前必須繳存財政專戶。財政專戶會計對有關單位的各項撥款支出，應當與有關單位進行核對。由於有關單位支出預算編制大，而造成有關單位社會保障資金支出戶本年資金大量沉澱的，應在清算期內收回。收回的資金應相應沖減本年社會保障資金支出。三、與繳款部門和單位、開戶銀行對賬。年度終了後，及時與社會保險經機構、稅務機關及開戶銀行等有關單位核對社會保險基金收支賬目，與國有企業再就業服務中心等有關單位核對國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金收支賬目，發現問題，及時處理。四、清理往來款項。財政專戶的暫付款、暫存款等各項往來款項，要在年度終了前認真清理結算。應轉作各項收入或各項支出的款項，要及時轉入本年有關收支賬戶。第二十二條經過年終清理和結算，把各項結算收支記入舊賬後，即可年終結賬。年終結賬工作一般分為結清舊賬和記入新賬兩個環節，依次作賬。一、結清舊賬。將各項收入和支出賬戶的借方、貸方結出全年累計數，然後在下面劃雙紅線，表示本賬戶全部結清。對年終有餘額的賬戶，在「摘要」欄內註明「結轉下年」字樣，表示轉入新賬。二、記入新賬。將各賬戶上年余額直接記入新年度有關總賬和明細賬各賬戶預留空行的余額欄內，並在「摘要」欄註明「上年結轉」字樣，以區別新年度發生數。第二十三條財政專戶會計報表是財政專戶資金收支計劃執行情況及其結果的定期書面報告，是各級政府和上級財政部門了解情況、掌握政策、指導社會保障資金財政專戶管理工作的重要資料，也是編制下年度社會保障資金收支計劃的基礎。主要包括：資產負債表、收支表及財務情況說明書。第二十四條財政專戶會計要嚴格按照統一規定的報表種類、格式、內容、方法定期編制和匯總填列財政專戶會計報表，做到內容完整、數字准確，報送及時。需要匯總報表的部門和單位，應按匯編范圍匯總，防止漏報。財政專戶會計應將匯總編制的本級決算草案及時報本級政府審定，並將經本級政府審定的本行政區域的財政專戶資金決算上報上級財政部門備案。第五章附則第二十五條各級財政專戶會計應嚴格遵守和執行財政部《會計基礎工作規范》、財政部和國家檔案局《會計檔案管理法》中有關總會計的規則和規定，做好財政專戶會計工作。第二十六條納入財政專戶管理的工傷保險基金、生育保險基金等其他基金性質的社會保障資金，比照社會保險基金執行。納入財政專戶管理的其他非基金性質的社會保障資金，參照本法執行。第二十七條本法由財政部負責解釋。

3. 求助單位給職工繳納的養老保險費屬於人員支出還是項目支出

當然是屬於項目支出，因為畢竟是一筆非常高額的費用，可以列在財務支出上面。

4. 養老金財政支出政策有哪些

一、國家層面的財稅重大決策、法律和政策
1.中央深改組和中央政治局分別審議通過《深化財稅體制改革總體方案》
中央深改組和中央政治局分別於6月6日、6月30日召開會議，審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》。
中央認為，財政是國家治理的基礎和重要支柱，財稅體制在治國安邦中始終發揮著基礎性、制度性、保障性作用。我們黨歷來高度重視財政工作與財稅改革，在建立適應中國特色社會主義發展要求的財政制度方面進行了不懈探索。新一輪財稅體制改革是一場關系國家治理體系和治理能力現代化的深刻變革，是立足全局、著眼長遠的制度創新。
中央認為，深化財稅體制改革的目標是建立統一完整、法治規范、公開透明、運行高效，有利於優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的可持續的現代財政制度。重點推進3個方面的改革：改進預算管理制度，強化預算約束、規范政府行為、實現有效監督，加快建立全面規范、公開透明的現代預算制度；深化稅收制度改革，優化稅制結構、完善稅收功能、穩定宏觀稅負、推進依法治稅，建立有利於科學發展、社會公平、市場統一的稅收制度體系，充分發揮稅收籌集財政收入、調節分配、促進結構優化的職能作用；調整中央和地方政府間財政關系，在保持中央和地方收入格局大體穩定的前提下，進一步理順中央和地方收入劃分，合理劃分政府間事權和支出責任，促進權力和責任、辦事和花錢相統一，建立事權和支出責任相適應的制度。新一輪財稅體制改革2016年基本完成重點工作和任務，2020年基本建立現代財政制度。
中央強調，深化財稅體制改革涉及中央和地方、政府和企業以及部門間權利調整，是一場牽一發動全身的硬仗。各級黨委和政府要全面貫徹黨中央決策部署和要求，增強大局意識，以高度的政治責任感和歷史使命感，加強組織領導，周密安排部署，注重統籌協調，把握力度節奏，精心組織實施，確保改革取得成功。
2.預演算法修訂進入三審
十二屆全國人大常委會4月23日分組審議預演算法修正案草案三審稿。三審稿在完善全口徑預算體系、細化預算公開、完善轉移支付規定、規范地方政府舉債等方面都有較大進步。
與二審稿相比，三審稿一大進步之處是將「規范政府收支行為」寫入立法宗旨，且在監督政府花錢方面有所完善，如第13條明確了未列入預算的不得支出的原則，有利於防止財政資金的濫用和浪費等。
三審稿細化了預算公開規定，強調公開機關運行經費、政府采購等重要支出。此外，地方政府發債的放與不放一直是預演算法修訂的難點。三審稿擬適度放開地方政府舉債的許可權，但同時設立多道「防火牆」規范政府舉債行為。

二、民生領域重要舉措
3.建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度
2月7日的國務院常務會議決定，合並新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度，並在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合並前的新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險保持基本一致。基金籌集採取個人繳、集體助、政府補的方式，中央財政按基礎養老金標准，對中西部地區給予全額補助，對東部地區給予50%的補助。地方政府為重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部最低標準的養老保險費，鼓勵公益慈善等社會組織為參保人繳費提供資助。
會議要求，要整合資源，推動城鄉居民基本養老保險制度與其他社會保障制度相銜接。優化財政支出結構，加大財政投入。大力推行全國統一的社會保障卡，改進管理服務，做到方便利民。要嚴格基金監管，嚴肅查處虛報冒領、擠占挪用等違法違規行為，發揮制度的保障作用，讓億萬老年人心中有底、基本生活無憂。
4. 中央財政今年安排100億元專項資金支持重點區域治理大氣污染
2月13日的國務院常務會議要求，以霧霾頻發的特大城市和區域為重點，以PM2.5和PM10治理為突破口，抓住能源結構、尾氣排放和揚塵等關鍵環節，不斷推出遠近結合，有利於標本兼治、帶動全局的配套政策措施，在大氣污染防治上下大力、出真招、見實效，努力實現重點區域空氣質量逐步好轉，消除人民群眾「心肺之患」。
會議要求發揮價格、稅收、補貼等的激勵和導向作用。對煤層氣發電等給予稅收政策支持。中央財政設立專項資金，今年安排100億元，對重點區域大氣污染防治實行「以獎代補」。制定重點行業能效、排污強度「領跑者」標准，對達標企業予以激勵。完善購買新能源汽車的補貼政策，加大力度淘汰黃標車和老舊汽車。大力支持節能環保核心技術攻關和相關產業發展。
5. 縣級公立醫院改革試點覆蓋全國50%以上的縣（市）
3月25日的國務院常務會議確定了今年深化醫葯衛生體制改革重點工作：繼續加大投入，注重發揮市場作用，實行醫療、醫保、醫葯三聯動，強化公共衛生服務，推動醫改向縱深發展，使人民群眾得實惠，醫務人員受鼓舞，資金保障可持續。一是推進全民醫保體系建設。做好基本保障和社會保險的銜接，健全重特大疾病保障機制，建立疾病應急救助制度。建立醫療信息化系統，推動異地就醫即時結算。二是加快公立醫院改革。今年使縣級公立醫院改革試點覆蓋全國50%以上的縣（市）。合理把控公立大醫院規模，優化醫療資源布局，完善分級診療、雙向轉診，為患者就近就醫創造條件。三是有序放寬社會力量辦醫准入，在醫保定點、職稱評定、等級評審等方面給予同等待遇。落實醫師多點執業政策。減少合資合作醫療機構的外資持股比例限制。四是完善基本葯物制度，穩定和優化鄉村醫生隊伍，提高偏遠、艱苦及少數民族等地區鄉村醫生待遇。五是規范葯品流通秩序，嚴厲打擊違法違規行為，防止葯價虛高。會議強調，醫改是長期復雜的過程，要因地制宜，積極探索，讓人民群眾共享醫改紅利。
6.支持小微企業和大學生創業就業
4月2日召開的國務院常務會議研究了進一步減輕稅負、助力小微企業成長的措施，提出將小微企業減半徵收企業所得稅優惠政策實施范圍的上限，由年應納稅所得額6萬元進一步較大幅度提高，並將政策截止期限延長至2016年底。
4月16日的國務院常務會議決定，將2013年底到期的支持和促進重點群體創業就業稅收政策，延長至2016年12月31日，並加以完善。一是取消享受優惠政策的行業和人員范圍限制。凡招用登記失業一年以上人員，均可享受稅收優惠。二是提高征稅扣除額上限。對從事個體經營或企業吸納就業的，除國家給予定額稅收扣減外，地方政府還可按規定再給予比過去更大的稅收優惠。三是增加扣減稅費種類，把地方教育附迦納入減稅范圍。四是簡化程序，將稅收優惠政策管理由審批改為備案，努力營造更好的創業就業環境。
4月30日的國務院常務會議確定了進一步促進高校畢業生就業創業的政策措施：在落實好原有政策的基礎上，推出以下新措施：一是將小微企業招用高校畢業生享受社會保險補貼政策延長至2015年底。科技型小微企業招收高校畢業生達到一定比例的，可申請不超過200萬元的小額貸款，並享受財政貼息。二是啟動實施「大學生創業引領計劃」，落實和完善創業扶持政策，幫助更多高校畢業生自主創業。在電子商務網路平台開辦「網店」的高校畢業生，可享受小額擔保貸款和財政貼息政策。三是對離校未就業高校畢業生實現靈活就業並辦理實名登記、繳納社會保險費的，2年內給予一定數額的社會保險補貼。四是加大就業困難高校畢業生幫扶，將現行只限於城鄉低保家庭畢業生的求職補貼擴大到殘疾畢業生。五是國有企業招聘應屆高校畢業生，要在政府網站發布信息，對擬聘人員進行公示。六是簡化高校畢業生在不同地域和所有制單位流動就業的落戶等手續。

三、簡政放權、支持創新、發揮市場作用方面的重要措施
7. 設立鐵路發展基金
4月2日的國務院常務會議確定了深化鐵路投融資體制改革、籌措和落實建設資金的政策措施，主要包括：一是設立鐵路發展基金，拓寬建設資金來源。吸引社會資本投入，使基金總規模達到每年2000—3000億元。二是創新鐵路建設債券發行品種和方式，今年向社會發行1500億元，實施鐵路債券投資的所得稅優惠政策。三是引導銀行等金融機構積極支持鐵路建設，擴大社會資本投資規模。四是對鐵路承擔的公益性、政策性運輸任務，中央財政在一定期限內給予補貼，逐步建立規范的補貼制度。五是加強統籌協調，保證在建項目順利實施，抓緊推動已批復項目全面開工，盡快開展後續項目前期工作，確保鐵路投資穩定增長和鐵路建設加快推進。
8. 大幅增加國家創投引導資金促進新興產業發展
5月21日的國務院常務會議決定，加快推進節水供水重大水利工程建設，大幅增加國家創投引導資金促進新興產業發展。會議決定，成倍擴大中央財政新興產業創投引導資金規模，加快設立國家新興產業創業投資引導基金，完善市場化運行長效機制，實現引導資金有效回收和滾動使用，破解創新型中小企業融資難題。
9. 建立涉企收費負面清單管理制度
5月30日的國務院常務會議確定進一步減少和規范涉企收費、減輕企業負擔，部署落實和加大金融對實體經濟的支持。會議確定，一是正稅清費。取消政府提供普遍公共服務或體現一般性管理職能的收費項目。把暫免小微企業管理類、登記類、證照類行政事業性收費改為長期措施。依法將有稅收性質的收費基金項目並入相應稅種。二是建立涉企收費清單管理制度，所有收費納入清單，對外公開，接受監督。清單外的一律不得收費，清單內的逐步減少數量。三是清理規范行政審批前置服務收費。需實行政府定價或指導價的，實行目錄管理。嚴格規范行業協會、中介組織收費。四是新設涉企行政事業性收費和政府性基金項目，必須有法律法規規定。建立企業負擔舉報和反饋機制，嚴查亂收費、亂罰款和攤派等行為。
10. 增值稅四檔徵收率合並為一檔，相關企業減輕稅負約240億元
6月11日的國務院常務會議決定，從2014年7月1日起，將自來水、小型水力發電等特定一般納稅人適用的增值稅6%、5%、4%、3%四檔徵收率合並為一檔，統一按現行簡易計稅辦法，執行3%的徵收率。每年將為相關領域企業減輕稅負約240億元。
11. 新能源汽車免徵車輛購置稅
7月9日的國務院常務會議決定，自2014年9月1日至2017年底，對獲得許可在中國境內銷售（包括進口）的純電動以及符合條件的插電式（含增程式）混合動力、燃料電池三類新能源汽車，免徵車輛購置稅。有關部門要抓緊制定公布車型目錄。讓更多人選擇綠色出行，為可持續發展增添能量。
四、支持科技創新和職業教育的重要政策
12. 中央財政科研項目和資金管理作出重大調整
1月22日的國務院常務會議決定，改革中央財政科研項目和資金管理辦法，使財政科研資金突出助優扶強，流向能創新、善攻堅的優秀團隊和符合經濟社會重大需求的項目，提高資金配置效率。一要把政府引導支持和企業主體作用有效結合。財政資金積極支持基礎前沿、戰略高技術、社會公益和重大共性關鍵技術研究，建立財政投入與社會資金搭配機制，發揮「四兩撥千斤」的撬動作用。對市場導向類項目突出以企業為主體，自主決定研發方向、要素配置等。鼓勵企業聯合高校和科研院所，既搞基礎科研，又搞應用研究，促進科學與技術、科技與產業融合，推動成果產業化、市場化。二要簡政放權，簡化審批流程。建立公開透明的申報、立項、評審和批准制度，健全績效評估、動態調整和終止機制。強化資金監管，建立科研信用「黑名單」制度，杜絕一題多報、重復資助等現象，消除行政化定項目、分資金的弊端，把資金用到刀刃上。三要著力調動科研人員積極性。完善科研人員收入分配政策，健全與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯系的分配激勵機制。推進科技評價和獎勵制度改革，鼓勵科研院所、高校和企業創新人才雙向交流。完善和落實促進科研人員成果轉化的收益分配政策，落實激勵科技創新的稅收政策，讓創造性智力活動得到應有的回報，讓科技創新的核心要素真正活起來。
7月2日的國務院常務會議進一步決定，在國家自主創新示範區和自主創新綜合試驗區選擇部分中央級事業單位，開展為期一年的科技成果使用、處置和收益管理改革試點。允許試點單位採取轉讓、許可、作價入股等方式轉移轉化科技成果，所得收入全部留歸單位自主分配，更多激勵對科技成果創造作出重要貢獻的機構和人員，進一步調動科技人員創新積極性。
13.加快發展現代職業教育
2月26日的國務院常務會議部署加快發展現代職業教育，要求各級政府要完善財政投入機制，分類制定和落實職業院校辦學標准，加強督導評估。加大對農村和貧困地區職業教育支持力度，完善資助政策，積極推行直補個人的資助辦法。健全就業和用人政策。讓職業教育為國家和社會源源不斷地創造人才紅利。

5. 養老保險屬於哪種財政支出

養老保險屬於財政支出中的經常性支出項目下的社會保障支出。

6. 社會統籌項目的養老金是指什麼

養老保險中的社會統籌是指根據國家規定‍，由納入基本養老保險范圍的單位，按照國家規定的繳費基數和繳費比例繳納的社會統籌基金，以及通過其他方式取得的形成基金來源的收入，包括：單位繳納的社會統籌基金收入、財政補貼收入、利息收入、其他收入。
一、社會統籌基金支出：指按照國家政策規定的開支范圍和開支標准從社會統籌基金中支付給參加基本養老保險的離休、退休、退職人員個人的養老金、喪葬撫恤補助，以及由於保險關系轉移、上下級之間調劑資金等原因而發生的支出。包括：基礎性養老金、過渡性養老金、離休金、退休金、退職金、補貼、喪葬撫恤補助、其他支出。
二、盡管累計繳費年限在10年或15年以上，並且達到法定退休年齡的，就能夠享受養老金待遇，但是繳費年限越長，繳費金額越多，今後的養老金也就越多，反之則少。

7. 養老保險支出應計入現金流量表的什麼項目

養老保險支出應計入現金流量表的支付給職工以及為職工支付的現金的項目。

一般養老保險都是按照用人單位和勞動者按照各自的比例進行繳納的，其中公司繳納的那部分進入社會統籌賬戶里，個人繳納的那部分進入個人賬戶，其中個人繳納的那部分每月由用人單位從勞動者的工資中進行扣除。

8. 企業職工基本養老保險基金收入計入什麼會計分錄

企業職工基本養老保險基金收入計入應付職工薪酬——社會保險費，會計分錄：

借：應付職工薪酬——社會保險費

貸：銀行存款

企業應當通過「應付職工薪酬」科目，核算應付職工薪酬的提取、結算、使用等情況。該科目的貸方登記已分配計入有關成本費用項目的職工薪酬的數額，借方登記實際發放職工薪酬的數額，包括扣還的款項等;該科目期末貸方余額，反映企業應付未付的職工薪酬。

「應付職工薪酬」科目應當按照「工資」、「職工福利」、「社會保險費」、「住房公積金」、「工會經費」、「職工教育經費」、「非貨幣性福利」等應付職工薪酬項目設置明細科目，進行明細核算。

(8)養老保險基金支出項目擴展閱讀：

一、本科目核算企業根據有關規定應付給職工的各種薪酬。

二、本科目應當按照「工資,獎金,津貼,補貼」、「職工福利」、「社會保險費」、「住房公積金」、「工會經費」、「職工教育經費」、「解除職工勞動關系補償」、"非貨幣性福利"、"其它與獲得職工提供的服務相關的支出" 等應付職工薪酬項目進行明細核算。

三、企業按照有關規定向職工支付工資、獎金、津貼等，借記"應付職工薪酬"，貸記「銀行存款」、「庫存現金」等科目。

企業從應付職工薪酬中扣還的各種款項（代墊的家屬葯費、個人所得稅等）， 借記本科目，貸記「其他應收款」、「應交稅費——應交個人所得稅」等科目。

企業向職工支付職工福利費，借記本科目，貸記「銀行存款」、「庫存現金」科目。

企業支付工會經費和職工教育經費用於工會運作和職工培訓，借記本科目，貸記「銀行存款」等科目。

企業按照國家有關規定繳納社會保險費和住房公積金，借記本科目，貸記「銀行存款」科目。

企業因解除與職工的勞動關系向職工給予的補償，借記本科目，貸記「銀行存款」、「庫存現金」等科目。

9. 我國養老保險收支數據

保險小編幫您解答，更多疑問可在線答疑。

中央經濟工作會議明確，要按照統籌推進、重點突破的要求加快改革步伐，更好發揮改革牽引作用。其中，要推動養老保險制度改革，加快出台養老保險制度改革方案。
老有所養，是重大民生工程。養老保險制度改革將給人們生活帶來哪些變化?對經濟發展又會產生什麼影響?老齡化程度加深，養老保險能否兜得住?
並軌擴面
養老改革啃下硬骨頭
養老保險制度改革，關系著每個人年老後的生活，對經濟發展有著重要影響。
「社會保障是國家治理體系與治理能力現代化的支柱性制度安排，肩負著維系國家長治久安與人民世代福祉的重大責任。而養老保險又是整個社會保障體系中的支柱性制度安排。養老保險改革無疑是全面深化改革中關鍵性、基礎性重大改革項目。」中國社會保障學會會長鄭功成認為。
把推動養老保險制度改革放在「更好發揮改革牽引作用」的重要位置，如何理解?
鄭功成表示，養老保險制度對經濟社會發展的牽引作用主要體現在三方面。一是化解養老後顧之憂，維護老年人生活質量，促進社會公正與文明進步。二是優化制度結構與功能，均衡並適度降低法定勞工成本，創造公平競爭市場環境。三是平滑個人收入，提振居民消費，持續助力經濟增長。「養老保險制度改革有利於惠民生、促公正、穩預期、助發展，既是穩中求進的重要基石，又是穩中求優的重要方面。」
十八屆三中全會明確，全面深化改革要建立更加公平可持續的社會保障制度。3年來，養老保險領域多項改革措施出台，啃下了不少硬骨頭。
——由機關事業單位基本養老保險、企業職工基本養老保險和居民基本養老保險共同構成的法定養老保險體系正式形成。
——養老保險覆蓋面取得新飛躍。2014年，啟動實施全民參保計劃;截至2016年9月底，領取養老金人數達到2.4億人。
——養老保險基金投資機制明確。
「最近，國際社會保障協會把『社會保障傑出成就獎』授予中國政府，是對近年來養老保險制度改革發展的肯定。」鄭功成說。
改革提速
堅持統賬結合不變
中央經濟工作會議明確，要加快出台養老保險制度改革方案。這引發不少人暢想：養老保險改革舉措推出不少，還會有哪些改革?
「下一步改革的重點，是形成養老保險頂層設計方案，促使養老保險制度從單項突破向總體優化轉變，最終使養老保險制度走向成熟定型。」鄭功成表示。
養老保險頂層設計，應該圍繞什麼?鄭功成說，基本內容至少應包括5個部分。一是明確發展目標，即養老保險要追求制度統一、均衡責任負擔、保障適度水平、完善多層結構、維護公平公正。二是確定多層次架構及其功能定位。即以基本養老保險為根本，輔之以企業年金或職業年金，積極發展商業保險，建立起多層次的保障體系。三是均衡責任主體的負擔，即政府、用人單位與參保者個人的負擔相對均衡，同時逐步降低用人單位繳費費率。四是盡快實現基礎養老金全國統籌，以更高層次社會統籌充分體現社會公平。五是設計合理過渡方案，為實現頂層設計目標提供操作依據。
基本養老保險是整個養老保險制度的主體和根基。一段時間以來，基本養老保險採取什麼樣的制度、是否要在此輪改革中調整，一直存有爭議。「穩中求進是當前經濟工作總基調，也應當是深化養老保險制度改革總基調。我國實行社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險制度，這一點不會變。那種主張大賬戶或全賬戶制的觀點，不符合法定養老保險制度常識與規律，只會導致制度異化。」鄭功成說。
據了解，我國養老保險自20世紀90年代以來實行社會統籌和個人賬戶相結合的制度，在基金籌集上採取傳統的國家、單位、個人共同負擔模式，實行社會共濟，在養老金計發上強調個人賬戶養老金激勵因素。經過20多年發展，這項制度運行平穩有序，效果總體良好。深化養老保險制度改革，將進一步完善個人賬戶制度，但堅持統賬結合的基本養老保險制度這個前提沒有變。
迎接挑戰
通過改革實現全國統籌
我國正加速進入老齡化社會。第六次人口普查數據顯示，2010年我國60歲以上老年人口1.77億人，已佔總人口13.26%。公眾對於養老保險高度關注，格外擔心可能出現的風險。特別是近兩年，「養老保險不保險、一半省份靠財政補貼」「養老保險基金缺口擴大」等說法時時冒出來，更讓參保者緊張。
養老保險制度是否可靠?改革將如何增強養老保險可持續性?
「老齡化的確給養老保險制度帶來巨大挑戰，但並非不可應對。」鄭功成解釋，養老保險制度是否可靠，不取決於一時一地之基金多寡，而取決於責任分擔機制是否合理、取決於能否根據人口結構等變化對制度進行合理微調。我國5項社會保險基金累計結餘5.9萬億元，其中養老保險基金累計節余約4萬億元。全國社會保障基金理事會還管理著約2萬億元戰略儲備基金。這些數據表明，養老保險基金狀況良好。此外，我國還有2億多青壯年勞動者應納入基本養老保險，職工平均退休年齡54歲左右，第二、三層次養老保險發展空間巨大。這些因素對於養老保險制度可持續都非常有利。
鄭功成認為，對養老保險制度有必要澄清3個認識誤區。
——財政是否應當補貼養老金支出?「回答無疑是肯定的。這不僅是國際慣例，更是確保老年人合理分享國家發展成果的正常途徑。我們可以探討財政補貼方式，但不能否定政府財政對養老金制度應當承擔的法定補貼義務。」
——眼下局部地區出現收支缺口是否必然導致全局性風險?答案是否定的。這只是現行養老保險制度採取地區分割統籌導致的結果，未來應通過改革實現全國統籌。
——我國養老保險制度會不可持續嗎?「這種悲觀看法沒有根據。包括德國在內許多國家的養老保險制度採取現收現付制，都在穩步持續發展。我國有數以萬億元計的戰略儲備基金與滾存結余基金，還有巨大政策調控空間。只要加快改革步伐，構建起多層次養老保險體系，一定能實現可持續發展。」鄭功成認為，我國養老保險值得信賴，是可靠的制度安排。隨著改革推進，養老保險制度不僅能為全體人民提供晚年生活穩定安全預期，也將為整個經濟社會健康持續發展做出積極貢獻。

10. 新型農村社會養老保險基金財務管理暫行辦法的第四章　基金支付

第十九條基金應按照新農保制度規定的項目和標准支出，任何部門、單位和個人不得擅自調整支出項目和隨意改變支出標准。
第二十條基金支出包括：養老金待遇支出、轉移支出、補助下級支出、上解上級支出、其他支出。
養老金待遇支出是指按規定支付給參保農村居民的養老保險待遇支出。
轉移支出是指參保農村居民跨統籌地區流動而轉出的基金支出。
補助下級支出是指上級經辦機構撥付給下級經辦機構的補助支出。
上解上級支出是指下級經辦機構上解上級經辦機構的支出。
其他支出是指經財政部門核准開支的其他支出。
第二十一條養老金待遇支出包括：基礎養老金和個人賬戶養老金。
基礎養老金是指政府規定計發標准，並由各級財政為符合待遇領取條件的參保農村居民全額予以補助的養老金待遇。
個人賬戶養老金是指參保農村居民達到養老保險待遇領取條件時，按照其個人賬戶全部儲存額除以計發月數計算，支付給參保農村居民的養老金待遇，以及參保人死亡時一次性支付其合法繼承人除政府補貼外的個人賬戶資金余額。
第二十二條在保證資金安全、方便群眾、便於提高管理層次的前提下，統籌地區經辦機構應在財政部門和人力資源社會保障部門共同認定，或由財政部門和人力資源社會保障部門採取招標等方式選擇的商業銀行等存款類金融機構設立基金支出戶（以下簡稱支出戶），原則上一個統籌地區只能開設一個支出戶。
支出戶的主要用途是：接收財政專戶撥入的基金；支付基金支出款項；暫存該賬戶的利息收入；劃撥該賬戶資金利息收入到財政專戶。
支出戶除接收財政專戶撥付的基金和該賬戶的利息收入外，不得發生其他收入業務。
第二十三條經辦機構應根據財政部門和人力資源社會保障部門核批的基金年度預算及分月支出計劃，按月在規定的時間內向同級財政部門報送用款申請，並註明支出項目，加蓋本單位公章。財政部門對用款申請審核無誤後，應在規定的時間內將基金從財政專戶撥入支出戶。對不符合用款手續的，財政部門應責成經辦機構予以糾正。