社會保險基金安全管理舉措

Ⅰ 社會保險基金監督的方式有哪些

社會保險基金監督的方式是指為履行基金監督職能，
完成或達到基金監督任務或目的而採取的方式、方法。主要包 括現場監督和非現場監督。

1.現場監督

現場監督是監督機構實施有效監督的主要方法，也是社會
保險基金監督過程至關重要的組成部分。現場監督是監督機構派人到被監督單位對基金管理水平、基金資產質量、基金收益 水平、基金流動性等進行全面檢查或專項檢查。監督機構通過 檢查比較詳盡地掌握有關基金運作的控製程序和相關信息，對 其業務經營合規狀況、內部控制和管理水平，以及資金流動性、 安全性和效益性進行深入細致的了解，發現一些財務報表和業 務資料中很難發現的隱蔽性問題，並對有關機構的產財務狀 況和遵守法規政策情況作出客觀的評價。

現場監督主要包括日常監督（在日常業務活動的開展的定 期或不定期的基金監督工作）、專項監督（針對某項k體問題而 開展的基金監督）和挪用基金案件的檢查處理。

2.非現場監督

非現場監督是現場監督的基礎，也是基金監督的重要方式之一。監督機構通過報表分析，對經辦機構和有關機構管理運營基金的活動進行全面、動態的監控，了解基金管理的狀況、 存在問題和風險因素，發現異常情況及時採取防範的糾正措施。 一般情況下，現場檢查間隔時間較長，在此期間可能發生一些 變化和問題，監督機構可以通過非現場監督，依靠督辦機構和有關機構報送的數據，進行多方面的分析、測算並加以管制。 非現場監督的目的主要是：發現那些目前管理運營狀況尚好， 但在短期或中期可能會出現問題的機構，防患於未密切監 視已經發現問題的機構，不斷獲得管理運營信息，把握改進情況，防止進一步惡化；評估整個基金管理運營系統的動態，通 過對有關報表和報告的綜合研究，分析基金管理運營的軌跡和 趨勢，為制定切實有效的基金政策和監督措施提供依。

Ⅱ 如何確保社會保險基金安全

1、社會抄保險基金是一項民生襲基金，高度重視社會保險基金管理，是反腐倡廉工作的重點。2、加強基礎管理，提升經辦管理服務能力，保證人民利益，加強社會人力資源管理工作。3、加大監督管理力度，規范基金安全運行。健全經辦機構內部控制制度建設，進一步發揮社保基金監督委員會作用，加大檢查力度，確保社保基金安全運行

Ⅲ 09兩會中關於完善社保體系的舉措

「平日要多管多問」

文家庭委員實話實說：春節前後，我從電視上看到不少地方在搞扶貧濟困送溫曖活動，讓人很感動，也引起了我的思考。逢年過節，看看生活困難的群眾十分必要。但如果只是逢年過節才想起他們，平日卻少管少問、不聞不問，顯然不能解決困難群眾的根本問題。黨中央要求改變工作作風，逢年過節要看望生活困難的群眾，平時更要深入了解這些群眾生活困難的症結，幫助他們解決問題，使困難群眾早日脫貧。

關鍵是經常化、社會化

扶貧幫困工作經常化、制度化、社會化，是從年終關懷轉向終年關懷的關鍵。張子鵬委員向記者介紹了天津市困難職工救助中心的情況。

這個中心集中資金、集中物資、集中崗位、集中援助，對遇到特殊困難的群眾實行一站式服務，對職工的求助反應靈敏、服務快捷，解決問題不隔夜，受到廣大職工的歡迎，得到社會各界的支持，初步形成工會運作、企業參與的運作模式。

困難職工救助中心為何作用顯著？張子鵬說，一是認識到位，能夠站在貫徹黨的宗旨和實現「三個代表」重要思想的高度去理解這項工作的意義；二是定位準確，目的就是為社會保障制度拾遺補缺、為特困職工雪中送炭；三是運作方式融入了市場機制。

終年關懷，最有效的辦法就是廣開就業門路，多渠道安置就業。安啟元委員說，在安置就業的方式上要有所創新，通過勞務輸出、社區服務、成立下崗職工再就業擔保中心、對下崗職工加強培訓等措施，大力發展服務業，鼓勵民營企業、三資企業、鄉鎮企業吸納下崗職工。

終年關懷不再遙遠

我國農村尚有貧困人口3000萬。截至去年10月，全國應享受最低生活保障的人數為1589萬。

「但目前各地尚未建立城鎮貧困群體監測系統，對城鎮貧困人群缺乏全面准確的量化統計，給黨和政府研究解決貧困人口問題帶來一定難度。」安啟元委員為此建議：盡快建立貧困群體監測系統，准確掌握城鎮貧困人口動態變化，為決策提供依據。

「政府要鼓勵企業家取之社會、用之社會，發展社會慈善事業。」孫柏秋委員提出，要培育和發展一批能幫助解決社會問題、減輕政府負擔的公益團體，加快實現「小政府、大社會」的格局。

吳建國委員也頗有同感。他說，公益機構是社會自我調節的重要方面，要採取切實措施改變目前公益機構數量少、規模小的局面。

按時足額發放國企下崗職工基本生活費和離退休人員基本養老金；完善職業保險制度；實施最低生活保障要做到「應保盡保」……一條條建議，一項項對策，昭示著委員對弱勢群體的深情厚愛。

終年關懷，不再是遙遠的夢。

「把困難群眾的生活『保』起來」----代表委員共話社會保障體系

新華網北京3月9日電

新華社記者賀勁松 呂諾 李恆娟

社會保障事關職工的切身利益，事關經濟發展、社會穩定和國家長治久安的大局，成為「兩會」代表委員關注的熱點話題。結合審議政府工作報告，代表委員紛紛就完善社會保障體系建言獻言，共議大計。

辨形勢：制度尚不完善 壓力又有增加

來自全國各地的代表委員的發言，匯總成這樣一個基本的判斷：以養老保險、醫療保險、事業保險為支柱，我國初步構建了城鎮社會保障制度體系，對維護改革、發展和穩定的大局作出重要貢獻。但仍然面臨著較大的困難。

西南財經大學教授王永錫委員分析說：「首先是社會保障基金籌措比較困難。近年來由於人口老齡化和失業下崗人員增加，社會保障資金支出需要量急劇增長。而作為這一制度的基礎的企事業單位繳納社會保險費，卻由於多種原因普遍存在拖欠，甚至有的單位逃避責任。」

「近3年來，國家財政共支持『兩個確保』資金達1100億元，但有的基層發工資都困難，使地方財政的社會保險資金很難到位。社會保障資金來源的不穩定性和支出的剛性，影響著社會保障制度的可持續性。」王永錫說。

農民的社會保障問題也被代表委員們納入視線。福建代表徐承雲說：「我國當前的社會保障體系基本上只覆蓋城鎮，廣大農村的社會保障制度還未形成。而一些地區農民收入下降，7800萬民工的社會保障又很薄弱，建立農村社會保障制度應早日提上議事日程。」

代表委員們認為，加入世貿組織，對我國的社會保障體系來說好比一支「雙刃劍」，一方面可以促進經濟發展，從而增強社會保障的實力；另一方面，WTO又會對我國某些行業和企業造成沖擊，增加社會失業，給社會保障體系帶來新的壓力，必須盡早提出應對之策。

謀對策：管好「養命錢」 推進法制化

搞好社會保障，資金是關鍵。

王永錫委員說：「必須加大籌措社會保障資金的力度，增加社會保障支出在財政支出中的比重，使更多的資金用於充實社會保障基金。手中有錢才能保障無憂。」

他還建議嚴格企事業社會保障稅費的征繳辦法，堵塞各種漏洞。可以考慮採用發行特種債券、徵收特種稅、發行社會保障彩票等方式，拓寬資金來源渠道。

「要把社會保障基金管好用好，要運用科技手段，改進社會保障資金的收繳、支付，錢發到職工手上沒有，發了多少，都應有一筆清清楚楚的帳。可別讓困難群眾的『養命錢』被擠占、挪用了！。」陳大鵬代表說。

「新的社會保障制度目前還停留在政府行政條例的階段，立法工作滯後，使這一新的制度權威性不足，推行起來難度大。必須加緊制定我國的《社會保障法》以及各類社會保障基金的管理條例，使社會保障體系法制化。」王永錫委員說。

抓突破：清除保障「死角」 實現應保盡保

社會保障工作是一項「系統工程」，與千家萬戶的生活息息相關。必須選准突破口，把各項社會保障政策和措施落到實處，讓老百姓得到看得見摸得著的實惠。

「當務之急是繼續落實『兩個確保』，採取措施清除下崗職工基本生活保障的『死角』，把社會保障的『安全網』覆蓋到每一位下崗職工和離退休人員，確保他們的基本生活。不能再發生拖欠的情況了。」葉繼革代表說。

「城市居民最低生活保障也必須落到實處。盡管全國共有1120萬人得到最低生活保障，但仍有群眾生活堪憂。各級地方財政在今年預算中必須優先安排最低生活保障所需資金，保證資金專款專用，讓困難群眾真正拿到錢。對於特困行業和企業的職工，也應想辦法幫助他們解決困難。」來自福建南平縣水泥股份有限公司的基層代表楷清海說。

代表委員一致認為，在遼寧進行的完善社會保障體系試點開局較好，取得初步成效，應積極穩妥地推進下崗職工基本生活保障向失業保險並軌，對企業新裁減人員和出中心的下崗職工及時提供失業保險服務，積極促進再就業。

北京代表團：熱說「低收入弱勢群體解困」

新華網北京3月9日電（記者徐仁傑 趙承）北京代表團代表分組審議政府工作報告時，對低收入弱勢群體生活困難問題表示關心。他們建議各級政府應加大扶貧解困工作力度，切實解決好這一日趨明顯的社會問題。

北京一商集團副總經理王玲飛代表認為，針對如何關心弱勢群體問題，朱總理在《政府工作報告》中談得比往年要多。今年中央政府著重做的八項工作的第一條第一款就是強調「擴大內需，首先必須增加城鄉居民特別是低收入群體的收入，培育和提高居民的購買力」；「強化城市居民最低生活保障制度建設，使所有符合條件的城市貧困居民都能得到最低生活保障，做到應保盡保。」這說明黨中央、國務院十分重視這項工作，也說明低收入弱勢群體現象已越來越成為不可忽視的社會問題。

王昭鉞代表在發言中談到，低收入弱勢群體的組成是非常復雜的。既然低收入弱勢群體已經成為無法迴避的現實社會問題，政府有關部門就應該仔細研究這部分人群的組成和分類，分析他們致困的原因，這樣才能找到針對性解決辦法。比如農村扶貧靠開發，城市扶貧靠教育，搞教育扶貧。除了建立健全社會保障體系，還要為弱勢群體走出困境開辟出路。

國營第798廠財務部計算機工程師陳倫芬代表對國企下崗職工和退休老職工生活相對處於弱勢感觸很深。她說，國企老職工早年奉獻國家，後來承受了國企改革的陣痛。但陣痛不能成為「長痛」。國企改革的配套措施一定要跟上，不能忘記歷史，不能讓這部分職工在社會主義市場經濟條件下比較利益每況愈下，更不能讓這部分人成為新的不穩定因素。穩定也是生產力。政府在醫療改革、住房制度改革等政策的具體實施過程中，應該綜合考慮他們的切身利益。

任明代表認為，擴大就業，完善社會保障機制，是維護和提高低收入弱勢群體生活質量的根本性措施。她建議政府應該鼓勵中小企業、個體私營經濟和勞動密集型產業發展，大力開發信息、中介和環保等新興領域的就業機會，提高吸納勞動力就業的能力。通過開辦各種便民利民項目，積極發展社區保安、保潔、保綠等組織，再開發、置換新的就業崗位。同時，推行全日制、季節工、短期工等彈性就業形式。政府有關部門應該考慮為大齡下崗職工落實保護性政策，維護破產、改制、搬遷企業職工的合法利益。建立滿足不同群體需求、多層次的醫療保險體系。政府應該逐步使所有社會困難群體全部納入最低生活保障范圍。

關懷弱勢群體重在政策落實——人大代表為完善社會保障體系獻策

新華網北京3月9日電（記者南辰）朱鎔基總理在政府工作報告強調要增加低收入群體的收入、完善城鎮社會保障體系、對弱勢群體給予特殊的就業援助等政策。報告的這部分內容在廣大代表當中引起了強烈的反響。

遼寧代表楊傑說：「關懷弱勢群體，中央制定的政策很好，關鍵看地方的落實情況。地方領導不能光把錢扔在那些『面子工程』的建設上，扔在蓋辦公大樓、賓館招待所的政績上，讓老百姓覺得越渴越添鹽。地方領導要按照『三個代表』重要思想的要求，真正把弱勢群體的困難放在心上，不打折扣地執行國家政策。」

浙江民營企業家南存輝代表說：「我國社會保障雖然已經發展到一定規模，但在運營與管理方面還不完善，當前以統籌繳費方式籌資至少存在四個方面的缺陷：一是法律強制力不夠，基金收繳效率難以提高；二是社會保障覆蓋面小，企業繳費能力差異大，籌資水平有限；三是繳費比例不統一，繳費形式不規范，嚴重影響了政策執行效果；四是現行繳費方式不利於社會保障基金管理，挪用社保基金的現象時有發生。所以國家應該開征社會保障稅。」

南存輝代表認為，這種改費為稅的做法，有利於增強籌資的強制性，強化社會保障基金的徵收力度，可以解決當前收繳難的問題，可以克服「多繳的作貢獻，少繳的沒辦法，不繳的無法管」的怪現象，為社會保障提供穩定的基金來源。採取稅收的征管形式，還可以在全國范圍內使用同一稅率，這既可以克服不同地區、企業、職工之間苦樂不均、待遇有別的弊端，又可為建立統一的社會保障制度創造條件，為勞動力在全國范圍內流動提供物質保障。

河南代表虎美玲、遼寧代表楊傑等很多代表都盡自己所能，資助了一些孤兒或困難學童，但是一兩個人的力量是有限的。虎美玲代表呼籲：「條件好的企業應當多行善事，多關心弱勢群體的疾苦，這也是為國家分憂。」不少代表也認為，先富起來的人要主動帶動弱勢群體致富，不能為富不「仁」。

Ⅳ 社會保險行政部門對社會保險基金實施監督檢查，有權採取哪些措施

《社會保險法》第七十九條規定：社會保險行政部門對社會保險基金實施專監督檢查，有權採取屬下列措施：查閱、記錄、復制與社會保險基金收支、管理和投資運營相關的資料，對可能被轉移、隱匿或者滅失的資料予以封存；詢問與調查事項有關的單位和個人，要求其對與調查事項有關的問題作出說明、提供有關證明材料；對隱匿、轉移、侵佔、挪用社會保險基金的行為予以制止並責令改正。

Ⅳ 最近兩年我國社會保障都有哪些舉措試舉例分析

一是推進制度建設，完善基本養老保險制度，繼續開展做實個人賬戶試點，全面推進省級統籌。
制定實施農民工養老保險辦法。新型農村社會養老保險試點要覆蓋全國10%左右的縣（市）。出台養老保險關系轉移接續辦法。完善失業、工傷、生育保險制度。健全城鄉社會救助制度。
二是擴大社會保障覆蓋范圍。重點做好非公有制經濟從業人員、農民工、被征地農民、靈活就業人員和自由職業者參保工作。農村低保要做到應保盡保。切實加強社會保障基金監管，保證基金安全。
三是提高社會保障待遇。
例如：已經連續14年提高企業退休人員基本養老金。繼續提高失業保險金和工傷保險金標准。進一步提高城鄉低保、農村五保等保障水平，提高優撫對象撫恤和生活補助標准。大力發展社會福利事業和慈善事業。多渠道增加全國社會保障基金等。
供參考。

Ⅵ 淺議如何加強社會保險基金監管

社會保障監督管理是指由國家行政管理部門、專職監督部門、利害關系者以及有關方面對社會保障尤其是社會保障基金的有關管理機構和管理者的管理行為過程及結果實行監察和督守，使其遵守國家有關法規和政策的要求。

Ⅶ 社會保險基金應如何管理

第一是確保基金安全
第二是在確保安全的基礎上，做到保值增值
第三是加強監督，公開透明

Ⅷ 談談哪些措施來應對社會保險制度

保險小編幫您解答，更多疑問可在線答疑。

一、我國社會保障制度面臨的挑戰1."未富先老"，加大社會保障壓力。如何健全老齡組織機構、加強老年法制建設，使老年人自身的合法權益得到維護，都將是我國今後面對的難題。2.不斷遞增的城鎮化率，挑戰現有社會保障模式。如何適應城鎮化進程中數以億計農村轉移勞動力的需求，是一個重大的理論和實踐課題。3.靈活就業人員的參保問題亟待解決。制訂統一規范的參保政策有一定難度，同時也存在一些忽視甚至逃避社會保險責任的因素。4.社會主義新農村建設呼喚健全的社會保障體系。目前我國農村人口老齡化速度快於城市，而家庭養老功能日益弱化，空巢家庭增多，傳統的土地保障功能面臨嚴峻挑戰。二、採取措施應對挑戰我國社會保障制度改革的基本思路是："建立起一個全社會統一的、覆蓋面廣的、籌資用資渠道暢通的、保障有力的、管理科學規范的社會保障制度和保障體系"。它要求具備合法的籌資機制、穩定的保障機制、嚴格的管理機制、有效的運行機制.1.加快社會保障立法進程。2.擴大社會保障基金來源，充實社會保障基金。3.搞好社會保障基金投資運營，實現保值增值。4.要結合"十一五"規劃，加緊深入研究一些重大問題。

Ⅸ 醫療保險基金的安全管理策略

醫療保險基金的管理關繫到整個基本醫療保險制度的正常運轉和職工的切身利益，加強基金安全管理，應採取以下六點策略：（1）堅持基金管理的基本原則。社會醫療保險基金的管理應遵循如下幾個原則：收支平衡原則，堅持量入為出，略有結余；專款專用原則，設立醫療保險專戶，專款專用，不得挪用；基金分開管理原則；保證基本醫療需求原則；醫療保險基金管理與行政管理分離原則；遵循基金投資的安全要求，確保醫療保險基金保值增值原則；保障參保人的基本醫療需求的同時，應與社會經濟發展及人民生活水平相適應；基金的收支管理嚴格執行財務規章制度，並接受基金監督機構及財政、審計部門的監督檢查；基金業務的各種應收、應付款應分別記賬，及時核算；基金投資必須以安全有效為前提，投資收益應補充醫療保險基金的不足和因物價上漲帶來的基金貶值；基金投資帶來的收益應單獨核算，確保基金的保值增值。（2）醫療保險基金管理要與醫療保險行政管理分開。醫療保險行政管理主要是制定有關的政策、法規和工作程序，並對醫療保險事業進行規劃、調控、監督等等。醫療保險業務經辦則由醫療保險經辦機構負責，並作為政府授權的非營利性事業機構，受政府委託，依法獨立行使職能，負責醫療保險工作的正常運行。（3）規范基金籌集流程。基本醫療保險基金按時、足額籌集，任何地區、部門、單位和個人不得截留和減免。基金能否根據規定按時、足額籌集，直接影響到基本醫療保險待遇的給付，關繫到職工本人的社會保險權益和社會醫療保險制度的平穩順利實施。基本醫療保險基金徵收標準是經過周密計算確定的，如果對基金實行減免，不僅影響基金的籌集總量和規模，也影響到職工個人的切身利益。（4）建立健全基本醫療保險基金監督機構。加強管理、強化監督可以保證提供質量優良、價格低廉的醫療服務保證基金及時足額籌集到位；保證基金公平、公正、合理、有效使用；保證醫療投保人員受益，取信於民；保證合作醫療制度健康和可持續發展的重要措施和手段。首先，社會保險經辦機構要建立健全基金預決算制度、財務會計制度、審計制度和各項內部管理制度，加強內部管理監督。其次，加強對基本醫療保險基金的行政監督、審計監督和社會監督。（5）基金管理部門應建立重大風險預警機制和風險金動用機制及基金超支應急機制。明確責任人，規范處置程序，確保特殊情況的及時處理。一是對月度基金使用情況實行動態監測，建立基金支出預警機制。二是按規定計提、使用風險基金，使風險基金在正常情況下，保持穩定的規模。三是出現基金超支時，應及時上報衛生部門和財政部門，並提出彌補超支的具體建議。基金管理部門應建立舉報投訴制度和舉報人保護制度，設置舉報專線，及時辦理各種舉報投訴，實行舉報人保密制度，確保舉報、投訴成為基金管理部門有效掌握信息、改進經辦管理、提高工作效率的重要途徑。（6）應對人口老齡化對我國基本醫療保險籌資的影響。老年人對醫療保險的需求明顯高於中青年人，因此人口老齡化對醫療保險制度的影響重大，主要體現在醫療保險基金的支出不斷增長。醫療保險基金是醫療保險制度運行的物質基礎和根本保障，對醫療保險制度的順利實施至關重要。醫療保險基金的作用在於它醫療保險制度的物質基礎，能夠增強人們抵禦疾病帶來的經濟風險的能力，還能合理負擔社會保險費用的需要。但是由於基金數目龐大，一方面來自於個別人員的弄虛作假，還有來自於管理本身的風險，使得基金的安全管理成為問題，對醫療基金案前的研究是極其必要的。