『壹』 國家制定養老保險制度必須遵循的基本原則有哪些
國家制定養老保險制度必須遵循的基本原則是：
（一）國家責任原則。
1、立法責任。
2、財政責任。
3、在農村養老保險體系建構中的責任。由於中國的國情和半個多世紀以來形成的城鄉二元化格局，農民的養老保險始終處於中國社會的邊緣。基於憲法人權和社會保障權的規定與精神，國家必須在農村養老保險體系建立和運營中起主導作用。
（二）公平原則。 我們現行的包括養老保險在內的社會保障制度存在著嚴重的不公平性，而這種不公平性又具有明顯的制度和政策因素，集中表現為覆蓋面不高和相當嚴重的身份色彩。從覆蓋面來看，我國80%以上的勞動者沒有基本養老保險，此外，97%的農村人口沒有養老保障。城鄉的養老保險發展極不平衡，農村養老保險發展嚴重滯後，覆蓋面窄、保障面低。
（三）效率原則。養老保險的效率原則是指以最經濟的方法將有限的養老保險基金分配到最需要的群體，同時又能夠促進國民經濟的發展。
『貳』 養老保險基金問題
養老保險基金現存問題與解決對策
2010-2-6 10:48 來源：法律教育網【大 中 小】【我要糾錯】
摘要：養老保險是保障的重要組成部分，養老基金又是養老保險中必不可缺少的條件，在當前，做好養老保險基金的管理與徵收是迫切需要解決的問題，文章對養老保險基金現存的一些問題進行了深入的討論，針對這些問題提出了一些解決的對策。
關鍵詞：養老保險基金；問題；對策
在社會老齡化不斷加劇的今天，養老成為整個國家、社會不可避免要面對的問題。為保證人們退休後的生活，養老保險應運而生。所謂養老保險，是指國家和社會以一定的法律和法規為依據，為解決勞動者在達到法定的解除勞動義務的年齡後，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位後的基本生活而建立的一種社會保險制度。養老保險對於保障人民生活和社會穩定起著不可低估的作用。但由於我國社會養老保險體制尚不發達，所以不免存在著一些問題。
一、現階段中國養老保險中存在的問題
（一）養老保險基金的籌集
我國現行社會養老保險基金堅持國家、企業、個人三方共同負擔，按照「以支定收、略有結余、留有部分積累」的原則籌集。但是，養老保險基金的籌集覆蓋范圍狹窄，大多由擁有實力的企、事業單位繳納，一些民營單位、私人企業受利益的驅使，拖欠甚至脫逃繳納的范圍，許多虧損企業也無力按時繳納，農村養老保險尚處於起步階段，問題重重。通過籌集原則可以看出，社會養老保險基金由三方共同負擔，但是從中受益的卻是個人，這樣就降低了企業繳納基金的積極性，目前尚沒有一部明確的法律規定企業必須繳納基金，再加上一些新建立的企業游離在社會保障之外，使得養老保險基金的籌集難上加難。而在養老保險基金的籌集方面，表現出的「工作的一代」供養「退休的一代」的代際贍養原則，又加重了個人與企業的繳費負擔。
（二）養老保險基金的管理
體制養老保險基金與財政有著密不可分的聯系，所以養老保險容易被挪用和拖欠。由於各地區在經濟發展、人口結構、收入待遇等方面存在一定差異，為了防止外地人員的流入，各地普遍嚴格限制跨地區的參保人員個人賬戶基金轉移。這種長期以來形成的管理格局，使得各統籌地區的社保經辦機構，只能管理本地區參保人員的有關情況，而對參保人員在異地是否曾參保則無過問。再加上冒領保險和提前退休現象的與日劇增，更為養老保險基金的管理蒙上了層層迷霧。
（三）養老保險基金的發放
在退休金的發放方面，受職務高低和退休時間的影響。職務高的繳費數量大，享受的退休金也多，職位低的則反之。退休早的職工繳費少，享受的退休金也少。而退休晚的則反之。正是這種原因造成了養老金發放中的一些不平等與失衡現象。
（四）養老保險基金的保值與增值
在養老保險保值方面，雖然我國規定在實行社會統籌與個人賬戶相結合，但現階段我國養老保險費大都被用於支付現期的退休金，對於剩餘資金，政府規定除保留兩個月支付款外，其餘金額的80%必須購買政府債券或存入銀行，利息用於未來養老金的支付。受通貨膨脹影響，這些收入極少，因而出現養老保險金結余不斷貶值，個人賬戶空賬的現象，這必然會對未來養老保險帶來沉重負擔。
二、我國養老金體制改革的建議
（一）養老保險基金的籌集
對現行養老基金籌集方式的改革，建立具有中國特色的養老保險基金徵集制度。改革的目標是：建立與社會主義市場經濟發展要求相適應、體現基金徵集同待遇支付相配套、社會統籌與個人賬戶相結合、權利與義務相對應、公平與效率相聯系的基本原則，資金來源多渠道，實現城鎮勞動者全覆蓋的養老保險基金徵集制度。
（二）養老保險基金管理
應該盡快在全國范圍內建立養老金發放的體系。這樣可以避免參保人員退休時只能在某一地區享受養老待遇而不能跨地區享受。對於無法轉移或不願轉移到其他統籌地區的養老保險，在當事人達到法定退休年齡或戶口遷移出本地區時，也應允許其領取個人賬戶儲存金。同時還要健全各級政府的勞動保障的有關機構體系，採取獎懲措施，這樣可以有效避免養老基金的挪用與拖欠。
（三）養老保險基金發放
首先，對正常繳納養老保險金的企業，應按時足額發放退休金，不允許採取差額撥付的辦法。對有能力而不按時繳納的企業要積極進行催繳，除追究有關人員責任外，還要按規定加收滯納金。對確無能力繳納的困難企業，各級勞動部門和社會保險部門要及時辦理緩繳手續，以保證按時足額發放退休人員的退休金，不得以任何理由減發、停發或緩發。其次，應以當地社會平均水平為准。加大基金的調劑力度，使收入相差不太懸殊，充分地體現保障制度帶給人們的優越性。
（四）養老保險基金的保值與增值
首先應加大各級政府對養老保險基金的投入力度，解決資金不足問題。其次建立一種能對風險與投資實施有效控制的養老資金投資體制，投資於那些風險相對小，收益相對較高的投資領域，增加資金來源。國務院體改辦宏觀經濟體制司司長宋曉梧建議，成立專門的、相互競爭經營的基金管理公司管理營運個人賬戶，以達到個人賬戶基金的保值增值。
（五）農村養老保險基金問題
自1999年起，農村社會養老保險進入整頓規范階段，但是大多數地方並沒有做出適當的回應，在基金籌集、管理與發放上均不規范。首先，在基金的籌集方面，農村養老保險基金多沒有企業的繳納，只有本人自願繳納，這就違背了社會養老保險的基本性質，而這種單方的繳納方式更偏向於商業保險。而農民由於資金方面的限制拖欠，逃避繳納養老保險基金的問題嚴重，這樣不但加重了農民的負擔，還造成養老保險體系的不完善。即使農民按時按量繳納了保險，但是地方政府的挪用情況又十分猖獗。所以，首先要減輕農村老年人的貧困問題；其次要健全基金管理制度，實現基金保值增值；再次養老基金要一直保持在最初規定的利率下，防止因利率下調帶來的損失，只要這樣才能鼓勵更多的農民繳納養老基金。同時還要通過宣傳教育，讓農民自願繳納養老保險基金。
參考文獻：
1、張左已。領導幹部社會保障知識讀本[M].中國勞動社會保障出版社，2002。
2、蔡秀靜。防止養老保險基金不必要流失的思考與對策[J].經濟師，2006（11）。
3、彭樹生。論「稅費分籌」——深化改革養老保險基金籌集方式的探討。
4、劉曉娟。對養老保險基金發放工作的幾點建議[J].財會月刊，2003（2）
『叄』 基本養老保險的基本原則有哪些來
（1）保障原則。保障原則就是勞動者退出勞動崗位後，養老保險能夠保障其基本生活，免除年老的後顧之憂。這樣，勞動者才能安心本職工作，有助於社會穩定。
（2）公平與效率相結合原則。因為養老保險是對國民收入的再分配，因此公平原則主要是社會公平，一方面在代際撫養關繫上要公平，另一方面，養老保險要與經濟發展狀況和工資報酬相關聯等。效率原則指的是制度設計要符合成本最低的要求，包括經濟成本和社會成本兩個方面。即要實現用最小的經濟成本實現公認的養老保險目標，同時保持社會的安定，避免制度設計不當，引起社會的混亂。公平與效率相結合，就是要求既要體現社會公平因素，又要體現不同人群之間的差別。當然，在不同的養老保險體系下，採用的方式會有所不同。如在我國計劃經濟時期，基本上是以公平為主的「大鍋飯」，養老保險制度改革以來，在體現社會公平的同時，更強調促進效率的提高，實現公平與效率兼顧。
（3）養老保險水平要與經濟發展水平相適應原則。就是養老保險的保障水平應制定得適當，既不能太低，無法發揮其保障功能；又不能過高，在客觀上造成養懶漢的社會效應，浪費社會資源，乃至於超過經濟的承受能力，影響經濟的正常發展，反過來，養老保險制度也不能正常運行。
（4）權利與義務相對應原則。這一原則是商業保險的普遍原則，現在被許多國家引入到養老保險制度中。就是被保險人必須履行規定的義務，才能夠享受養老保險待遇。比如要參加養老保險、繳納養老保險費、達到規定的最低繳費年限等。
（5）可持續原則。就是國家在設計養老保險制度時，必須要保證在經濟上可延續。因為世界上許多國家，像歐洲各國、美國、日本等，隨著人口老齡化，都面臨著社會保障危機，這種危機主要是社會保障包括社會養老保險所需資金對財政的巨大壓力，需要大幅度增加債務水平，這就向這些國家提出了財政政策、社會保障包括養老保險在內的可持續性問題。比如，美國政府把現在出生預期壽命為75歲的人所需承擔的社會保障債務現值進行測算，需要把債務占國內生產總值的比例從現在的30%提高到250%，日本和歐洲的這個數字可能會更大。因此，制定養老保險制度需要立足長遠，持續穩定，避免因制度設計不合理而引起的養老保險的波動或中斷，降低養老保險運作中的風險，很好地解決勞動者的養老問題，保持社會穩定。
『肆』 養老保險制度改革所遵循的基本原則是什麼
一、國家責任原則。
立法責任。
財政責任。
在農村養老保險體系建構中的責任。由於中國的國情和半個多世紀以來形成的城鄉二元化格局，農民的養老保險始終處於中國社會的邊緣。基於憲法人權和社會保障權的規定與精神，國家必須在農村養老保險體系建立和運營中起主導作用。
二、公平原則，
我們現行的包括養老保險在內的社會保障制度存在著嚴重的不公平性，而這種不公平性又具有明顯的制度和政策因素，集中表現為覆蓋面不高和相當嚴重的身份色彩。從覆蓋面來看，我國80%以上的勞動者沒有基本養老保險，
此外，97%的農村人口沒有養老保障。城鄉的養老保險發展極不平衡，農村養老保險發展嚴重滯後，覆蓋面窄、保障面低。
三、效率原則。
養老保險的效率原則是指以最經濟的方法將有限的養老保險基金分配到最需要的群體，同時又能夠促進國民經濟的發展。
『伍』 養老保險的基本原則
【摘要】基本養老保險的基本原則有哪些？基本養老保險的目的是什麼？養老保險如何做到公平與效率相結合？基本養老金由什麼組成？基礎養老金月標準是如何確定的？參保人員繳費不足15年，個人賬戶儲存額如何處理？基本養老保險的基本原則（一）保障基本生活。基本養老保險的目的是對勞動者退出勞動領域後的基本生活予以保障。這一原則更多地強調社會公平，有利於低收入階層。一般而言，低收入人群基本養老金替代率（指養老金相當於在職時工資收入的比例）較高，而高收入人群的替代率則相對較低。勞動者還可以通過參加補充養老保險(企業年金)和個人儲蓄性養老保險，獲得更高的養老收入。（二）公平與效率相結合。養老保險待遇水平既要體現社會公平，又要體現個體之間的差別，在維護社會公平的同時，強調養老保險對於促進效率的作用。（三）權利與義務相對應。目前大多數國家在基本養老保險制度中都實行權利與義務相對應的原則，即要求參保人員只有履行規定的義務，才能享受規定的養老保險待遇。這些義務主要包括：依法參加基本養老保險；依法繳納基本養老保險費並達到規定的最低繳費年限。基本養老保險待遇以養老保險繳費為條件，並與繳費的時間長短和數額多少直接相關。（四）管理服務社會化。按照政事分開的原則，政府委託或設立社會機構管理養老保險事務和基金。
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『陸』 養老保險的基本原則是
構建養老保險的基本原則：
(一)保障基本生活。基本養老保險的目的是對勞動者退出勞動領域後的基本生活予以保障。這一原則更多地強調社會公平，有利於低收入階層。一般而言，低收入人群基本養老金替代率(指養老金相當於在職時工資收入的比例)較高，而高收入人群的替代率則相對較低。勞動者還可以通過參加補充養老保險(企業年金)和個人儲蓄性養老保險，獲得更高的養老收入。
(二)公平與效率相結合。養老保險待遇水平既要體現社會公平，又要體現個體之間的差別，在維護社會公平的同時，強調養老保險對於促進效率的作用。
(三)權利與義務相對應。目前大多數國家在基本養老保險制度中都實行權利與義務相對應的原則，即要求參保人員只有履行規定的義務，才能享受規定的養老保險待遇。這些義務主要包括：依法參加基本養老保險;依法繳納基本養老保險費並達到規定的最低繳費年限。基本養老保險待遇以養老保險繳費為條件，並與繳費的時間長短和數額多少直接相關。
(四)管理服務社會化。按照政事分開的原則，政府委託或設立社會機構管理養老保險事務和基金。要建立獨立於企業事業單位之外的養老保險制度，就必須對養老金實行社會化發放，並依託社區開展退休人員的管理服務工作。
(五)分享社會經濟發展成果。在社會消費水平普遍提高的情況下，退休人員的實際生活水平有可能相對下降。因此，有必要建立基本養老金調整機制，使退休人員的收入水平隨著社會經濟的發展和職工工資水平的提高而不斷提高，以分享社會經濟發展的成果。
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『柒』 社會養老保險的基本原則
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【摘要】基本養老保險的基本原則有哪些？基本養老保險的目的是什麼？養老保險如何做到公平與效率相結合？基本養老金由什麼組成？基礎養老金月標準是如何確定的？參保人員繳費不足15年，個人賬戶儲存額如何處理？基本養老保險的基本原則（一）保障基本生活。基本養老保險的目的是對勞動者退出勞動領域後的基本生活予以保障。這一原則更多地強調社會公平，有利於低收入階層。一般而言，低收入人群基本養老金替代率（指養老金相當於在職時工資收入的比例）較高，而高收入人群的替代率則相對較低。勞動者還可以通過參加補充養老保險(企業年金)和個人儲蓄性養老保險，獲得更高的養老收入。（二）公平與效率相結合。養老保險待遇水平既要體現社會公平，又要體現個體之間的差別，在維護社會公平的同時，強調養老保險對於促進效率的作用。（三）權利與義務相對應。目前大多數國家在基本養老保險制度中都實行權利與義務相對應的原則，即要求參保人員只有履行規定的義務，才能享受規定的養老保險待遇。這些義務主要包括：依法參加基本養老保險；依法繳納基本養老保險費並達到規定的最低繳費年限。基本養老保險待遇以養老保險繳費為條件，並與繳費的時間長短和數額多少直接相關。（四）管理服務社會化。按照政事分開的原則，政府委託或設立社會機構管理養老保險事務和基金。
『捌』 中國養老保險遵循什麼原則
【摘要】基本養老保險的基本原則有哪些？基本養老保險的目的是什麼？養老保險如何做到公平與效率相結合？基本養老金由什麼組成？基礎養老金月標準是如何確定的？參保人員繳費不足15年，個人賬戶儲存額如何處理？基本養老保險的基本原則（一）保障基本生活。基本養老保險的目的是對勞動者退出勞動領域後的基本生活予以保障。這一原則更多地強調社會公平，有利於低收入階層。一般而言，低收入人群基本養老金替代率（指養老金相當於在職時工資收入的比例）較高，而高收入人群的替代率則相對較低。勞動者還可以通過參加補充養老保險(企業年金)和個人儲蓄性養老保險，獲得更高的養老收入。（二）公平與效率相結合。養老保險待遇水平既要體現社會公平，又要體現個體之間的差別，在維護社會公平的同時，強調養老保險對於促進效率的作用。（三）權利與義務相對應。目前大多數國家在基本養老保險制度中都實行權利與義務相對應的原則，即要求參保人員只有履行規定的義務，才能享受規定的養老保險待遇。這些義務主要包括：依法參加基本養老保險；依法繳納基本養老保險費並達到規定的最低繳費年限。基本養老保險待遇以養老保險繳費為條件，並與繳費的時間長短和數額多少直接相關。（四）管理服務社會化。按照政事分開的原則，政府委託或設立社會機構管理養老保險事務和基金。