河北省社會保險基金審計

① 社會保障審計有哪些意義和作用

1、開展社會保來障審計，對於保障人源民權益、促進社會保障體系不斷完善等方面具有重大意義。2、促進我國現代社會保障體系的不斷完善。社會保障基金審計是社會保障體系發展完善的助推器。3、保證社會保障基金的安全與完整，防止基金流失。4、保障人民群眾基本生活權益，維護社會大局穩定。社會保障制度體現了黨和政府對人民群眾的關心，也是人民群眾共同享受改革開放偉大成果的重要舉措。

② 河北省人力資源和社會保障廳，所有下屬部門。

河北省人力資源和社會保障廳設共設23個內設機構，現列舉如下：

（一）辦公室（人才興冀工程辦公室、宣傳辦公室）。

綜合協調機關重要政務、事務，擬訂機關工作制度、計劃、總結及有關報告，督促檢查工作進展；負責機關公文審核、文電、機要、保密、檔案、值班、安全保衛和廳內應急管理；組織辦理人大代表建議和政協提案；負責機關政務（政府信息）公開；負責信息宣傳和新聞發布。

（二）人事處。

負責機關和省公務員局、省外國專家局的人事、編制管理；擬訂全省人力資源和社會保障系統幹部教育培訓政策、規劃並組織實施；承辦河北行政學院有關人事管理；負責全省人力資源和社會保障系統的表彰獎勵工作；承辦全省技工學校教師高級專業技術職務評審工作。

（三）法規處（政策研究處）。

負責統籌指導全省人力資源和社會保障法制建設；負責組織起草、修訂人力資源和社會保障地方性法規、規章草案；負責機關規范性文件的合法性審核；負責組織重大政策和綜合性政策調研；承辦重要會議文稿、綜合性匯報材料的起草；分析工作運行情況；協調專家咨詢工作；承辦機關法律事務、行政復議和行政應訴；承辦省行政管理學會的日常事宜。

（四）規劃統計處。

擬訂全省人力資源和社會保障事業發展中長期規劃和年度計劃並組織實施；會同有關部門完善機關事業單位編制、人員和工資協調聯動機制，合理控制財政供養人員增長；在編制使用限額內綜合管理全省機關事業單位人員計劃，負責省直機關和事業單位人員計劃；擬訂省直機關企事業單位政策性安置人員計劃；擬訂全省機關事業單位及中央駐冀單位工資基金管理辦法並組織實施；審核財政統發工資范圍的人員、工資；負責綜合統計。

（五）基金和財務處。

負責編制和執行部門預決算；負責機關及直屬事業單位財務管理和審計監督；牽頭擬訂政策性資金和專項資金使用管理辦法並組織實施；負責全廳資金調劑計劃；負責編制全省社會保險基金預決算草案和年度基金財務報告；參與擬訂社會保障資金（基金）財務管理制度；負責本系統科技、信息化建設項目、標准化和國際援助貸款項目綜合管理；負責廳國有資產的管理。

（六）就業促進處。

擬訂促進城鄉統籌就業規劃和年度計劃；制定促進就業、鼓勵創業、勞動者平等就業、農村勞動力轉移就業政策；健全公共就業服務體系，按照統一規劃指導公共就業服務信息管理；牽頭擬訂高校畢業生就業、特殊群體就業和就業援助政策；擬訂國（境）外人員（不含專家）就業管理政策；參與擬訂就業專項資金使用管理辦法並組織實施。

（七）人力資源市場處。

擬訂人力資源市場發展政策和規劃草案；擬定國（境）、省外人力資源服務機構管理制度；承辦人力資源中介服務機構審批，指導和監督人力資源市場和職業中介機構；擬訂機關、企事業單位人員調配政策；按規定承辦省直單位（含中央駐冀單位）工作人員調配和中專以上畢業生工作，負責中省直單位接收畢業生工作；負責省和國家特殊需要人員的選調和安置；參與擬訂人力資源市場發展項目資金管理辦法並組織實施。

（八）軍官轉業安置處（河北省軍隊轉業幹部安置工作領導小組辦公室）。

擬訂全省軍隊轉業幹部安置、培訓政策和安置計劃；承擔自主擇業軍隊轉業幹部管理服務。擬訂部分企業軍隊轉業幹部解困和穩定政策；負責中省直單位軍隊轉業幹部安置和培訓；負責軍隊轉業幹部檔案接收、審查、移交；協調安置隨調隨遷家屬；參與擬訂軍隊轉業幹部安置和企業軍隊轉業幹部解困專項經費管理辦法並組織實施。

（九）職業能力建設處。

擬訂全省城鄉勞動者職業培訓政策、規劃；擬訂高技能人才、農村實用人才培養、激勵政策；擬訂勞動預備制度實施辦法；擬訂全省技工學校和職業培訓機構發展規劃和管理規則並組織實施；負責全省職業資格管理；承辦全省機關企事業單位技師、高級技師及省本級職業資格審核和綜合評審；制定全省職業技能競賽相關政策並負責實施。

（十）專業技術人員管理處。

擬訂全省專業技術人員綜合管理政策和發展規劃並組織實施；負責專家、學術技術帶頭人等高層次人才的選拔、培養和管理；負責優秀專家出國培訓；擬訂發揮專家作用、提高專家待遇的辦法措施並組織實施；承辦專家休假；負責全省博士後管理；擬訂海外高層次人才引進、留學回國人員安置、回國（來華）定居專家安置和留學人員創業園管理的政策並組織實施；參與擬訂各類高層次人才工作專項經費的管理辦法並組織實施；指導專家與留學服務。

（十一）職稱管理處（省職稱改革領導小組辦公室）。

綜合管理全省職稱工作；制定全省職稱改革辦法並組織實施；擬訂職稱評聘有關政策並組織實施；負責全省專業技術職務任職資格的評審和聘用方案的核准；負責全省高、中級評審委員會的組建、審批及備案；負責全省專業技術職務任職資格、專業技術（執業）資格的審核和證書的管理；擬訂全省職稱考試有關政策，監督指導職稱考試。

（十二）事業單位人事管理處。

擬訂全省事業單位人事制度改革方案並組織實施；擬訂全省事業單位人員和機關工勤人員管理政策並組織實施；擬訂全省事業單位人員聘用政策並組織實施；建立事業單位人員登記管理制度並組織實施；擬訂事業單位崗位設置、競爭上崗、考核、獎懲等政策並組織實施，按照管理許可權承辦事業單位（含黨群機關所屬事業單位）管理崗位、專業技術崗位、工勤崗位設置方案的核准事宜；擬訂事業單位人員公開招聘政策並組織實施，負責省直事業單位人員公開招聘計劃的審核或備案。

（十三）農民工工作處。

擬訂全省農民工管理服務綜合性政策和規劃；推動農民工相關政策的落實；指導全省發展農民工勞務經濟；組織協調農民工統計，按照統一規劃指導農民工信息建設；協調處理涉及農民工的重大事件；綜合協調農民工培訓；承辦省政府農民工工作聯席會議辦公室的日常工作。

（十四）勞動關系處。

擬訂全省企業勞動關系政策；擬訂勞動合同、集體合同、用工備案制度和勞務派遣管理規則並組織實施；擬訂企業職工工資收入分配宏觀調控和國有企業工資總額及其負責人工資收入政策；指導和監督省屬國有企業工資總額管理和企業負責人工資收入分配；擬訂企業工資內外收入監督檢查規范並組織實施；組織擬訂地方勞動標准；擬訂消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策。

（十五）工資福利處。

負責統籌機關企事業單位工資收入分配；擬訂全省機關事業單位工作人員工資收入分配製度、各類津補貼、離退休政策並組織實施；負責機關、事業單位人員和工資總額管理；擬訂全省機關事業單位工作人員疾病、工傷、生育停工期間待遇的政策和標准並組織實施；擬訂全省機關事業單位福利政策規定並組織實施；負責省直機關福利費管理和省部級先進工作者休假療養。

（十六）養老保險處。

擬訂全省機關企事業單位、城鎮居民和其他勞動者基本養老保險和退休人員社會化管理服務政策；擬訂基本養老保險基金管理辦法、做實個人賬戶資金補助辦法和預測預警制度；參與擬訂省級養老保險基金調劑計劃；審核省屬企業的企業年金方案；負責全省特殊工種的認定和管理；擬訂全省企業職工非因工傷殘和因病喪失勞動能力提前退休政策並負責審核；承辦全省企業職工提前退休的審批。

（十七）失業保險處。

擬訂失業保險政策、規劃和標准；擬訂失業保險基金管理辦法；負責建立失業預警制度；擬訂預防、調節和控制較大規模失業政策；擬訂經濟結構調整中涉及職工安置權益保障政策；負責審核省屬關閉破產企業職工安置方案；擬訂失業管理辦法，指導建立失業登記制度，承擔失業統計。

（十八）醫療保險處。

擬訂全省醫療、生育保險政策、規劃和標准；擬訂全省醫療、生育保險基金管理辦法；擬訂全省定點醫療機構、葯店的醫療、生育保險管理辦法和結算辦法，實施資格管理；擬訂醫療、生育保險葯品、診療項目和醫療服務設施范圍及支付標准並組織實施；擬訂全省企業離休人員醫療保障政策；擬訂機關企事業單位補充醫療保險政策和管理辦法。

（十九）工傷保險處（河北省勞動能力鑒定委員會辦公室）。

擬訂全省工傷保險政策、規劃、標准；擬訂全省工傷認定和工傷預防政策、行業差別費率辦法、工傷醫療和工傷康復政策及標准並組織實施；擬訂協議（定點）工傷醫療機構、康復和殘疾輔助器具安裝機構的資格標准；擬訂工傷保險基金管理辦法；擬訂公務員及機關工勤人員工傷管理有關政策並組織實施；組織擬訂和調整勞動能力鑒定辦法、職工因工傷殘鑒定標准和非因工傷殘鑒定標准並組織實施；負責省勞動能力鑒定委員會辦公室日常工作。

（二十）農村社會保險處。

擬訂農村養老保險和被征地農民社會保障的政策、規劃和標准；參與擬訂農民工養老保險政策，會同有關方面擬訂返鄉農民工養老保險及其他社會保險與農村養老保險關系轉移接續辦法；會同有關部門擬訂農村養老保險和被征地農民社會保障基金籌集和管理辦法實施細則；擬訂被征地農民社會保障措施的審核辦法。

（二十一）社會保險基金監督處。

擬訂全省社會保險及補充保險基金監督制度、運營政策和運營機構資格標准並組織實施；負責監督社會保險基金征繳、支付、管理和運營；負責全省企業年金基金管理合同備案和統計；參與擬訂全省社會保障基金投資政策，監督基金投資運營情況；負責管理社會保險基金監督檢查證及企業年金基金管理人員資格；負責全省社會保險基金的審計。

（二十二）調解仲裁管理處（信訪工作處）。

組織擬訂全省勞動人事爭議調解仲裁政策、制度和發展規劃並組織實施；指導勞動人事爭議調解、仲裁；指導全省並參與中省直機關企事業單位跨區域重大勞動人事爭議案件處理；指導建立全省勞動人事仲裁機構體系建設；指導開展勞動人事爭議預防；負責本系統信訪工作；負責應急管理和維護穩定。

（二十三）勞動監察局。

擬訂全省勞動保障監察制度和中長期發展規劃並組織實施；組織開展勞動保障執法監察；依法查處和督辦重大勞動保障違法案件，參與處理由勞動保障違法行為引發的突發事件；承擔勞動保障監察統計；制定全省勞動保障監察員管理培訓制度並組織實施；依法負責其他人力資源和社會保障的監督檢查。

機關黨委。負責機關和省公務員局、省外國專家局的黨群工作。

離退休幹部一、二處。負責機關和省公務員局、省外國專家局的離退休幹部工作，指導直屬單位的離退休幹部工作。

③ 社保專項審計什麼條件

保險小編幫您解答，更多疑問可在線答疑。

1、社保專項審計實際上就是對專繳費單位社屬會保險情況進行專項審計檢查。具體的講就是勞動保障部門社會保險基金行政監督機構，在基金征繳環節對參加社會保險統籌並交納社會保險費用的用人單位的繳費情況，委託專業中介機構（通常為會計師事務所）實施審計檢查，並對經審計確認的漏逃社會保險費予以追繳。
2、這項審計是勞動保障部門按照轄區內單位的一定比例抽取的。一般而言，經常受到員工投訴並且未按規定繳納社保的企業被抽取的概率比較大。企業千萬不要心存僥幸喲。因為，隨著大數據時代的到來以及國家五證合一的推行，企業的社保繳費情況與其銀行、稅務、統計等相關數據將通過大數據平台進行密切關聯，社保專項審計對象的確定將更為高效。
3、業要想避免被社保專項審計，必須做到：
首先，企業必須遵守國家相關法律法規；其次，就是要合理的利用國家相關政策，為企業做好薪酬籌劃。

④ 社會保險基金的監督審計

社會保險基金監督司是人力資源與社會保障部綜合管理各項社會保險基金監督工作的職能部門。其主要職責是：
1、擬定社會保險經辦機構的管理規則；
2、擬定社會保險基金監督制度，建立健全社會保險基金監督網路，組織監督各項社會保險基金的管理情況； 3、擬定社會保險內部審計規則和內部審計人員資格認證制度，頒發社會保險管理系統內部審計檢查證；
4、建立並管理社會保險基金監督舉報系統，受理投訴舉報，查處基金管理的重大違紀案件；
5、制定社會保險基金運營機構的資格標准，認定投資機構運營社會保險基金的資格；
6、擬定補充保險承辦機構的資格認定標准，認定有關機構承辦補充養老保險、補充醫療保險業務的資格並對其承辦的補充保險基金實施監督；
7、負責本部的審計工作。 勞動和社會保障部令[2001]第11號
頒布時間：2001-5-18 發文單位：勞動和社會保障部
《社會保險基金監督舉報工作管理辦法》已於2001年5月8日經勞動和社會保障部部務會議通過，現予發布，自發布之日起施行。
部長張左己二○○一年五月十八日
第一條 為了規范社會保險基金舉報管理，加強社會保險基金監督，制定本辦法。
第二條 勞動保障行政部門受理和辦理社會保險基金監督舉報適用本辦法。
第三條 公民、法人和其他社會組織有權對養老保險基金、醫療保險基金、失業保險基金、工傷保險基金、生育保險基金收支、管理方面的違法違紀行為進行檢舉、控告。
公民、法人和其他社會組織就本條前款所列行為進行的檢舉、控告，勞動保障行政部門應當受理。
第四條 縣級以上各級人民政府勞動保障行政部門負責社會保險基金監督的機構（以下簡稱監督機構）具體承辦舉報受理和辦理工作。
負責受理、辦理舉報案件的工作人員必須忠於職守、廉潔奉公、保守秘密。
第五條 社會保險基金監督舉報應當接受社會監督。舉報人的合法權益依法受到保護。
任何單位和個人不得以任何借口阻攔、壓制或打擊報復舉報人。
第六條 勞動保障行政部門應當開設社會保險基金監督電話，向社會公布監督電話號碼、傳真號碼、通訊地址、郵政編碼和受理舉報的范圍，並為舉報人提供其他便利條件。
第七條 監督機構受理當面舉報，應當指定專人接待，做好筆錄，必要時可以錄音。筆錄應由舉報人簽名或者蓋章，但舉報人可以不留姓名或拒絕錄音。
受理電話舉報，應當如實記錄，在徵得舉報人同意後，可以錄音。
受理電報、傳真、信函和其他書面方式的舉報，應當指定專人拆閱、登記。對內容不詳的署名舉報，應當及時約請舉報人面談或通過其他方式索取補充材料。
第八條 對涉及重大問題和緊急事項的舉報，監督機構應當立即向有關領導報告，並在職責范圍內依法採取必要措施。
第九條 對不屬於本辦法受理范圍的舉報，監督機構應當告知舉報人向有處理權的單位反映，或者將舉報材料及時移送有處理權的單位。
第十條 凡符合本辦法受理范圍的舉報，監督機構應當自受理之日起30日內辦結。情況復雜的可以適當延長，但最長不得超過60日。
第十一條 下級勞動保障行政部門對上級勞動保障行政部門交辦的舉報案件，應當及時辦理，並向交辦單位書面報告調查處理意見。
第十二條 上級勞動保障行政部門發現下級勞動保障行政部門對舉報案件的處理確有錯誤的，應當責成下級勞動保障行政部門重新處理，必要時也可以直接處理。
第十三條 舉報人要求答復本人所舉報案件辦理結果的，監督機構應當負責將辦理結果告知舉報人。
第十四條 監督機構應當嚴格管理直接辦理的舉報材料和交辦處理的舉報材料，逐件登記舉報人和被舉報人、舉報案件的主要內容和辦理結果。
第十五條 舉報材料和記錄應當按國家保密規定列入密件管理。辦結的舉報案件，應當立卷歸檔。
第十六條 監督機構對舉報案件應當每季度進行一次匯總分析，並於每季度結束後15日內將匯總情況報告上級監督機構。上級監督機構要求專門報告的，下級監督機構應當及時按照要求報告有關情況。
第十七條 監督機構及其工作人員受理、辦理舉報案件時，應當遵守以下保密規定：
（一）不得私自摘抄、復制、扣押、銷毀舉報材料；
（二）嚴禁泄露舉報人的姓名、單位、住址等情況；
（三）不得向被調查單位和被調查人出示舉報材料；
（四）對匿名的舉報材料不得鑒定筆跡；
（五）宣傳報道和獎勵舉報有功人員，除徵得舉報人的同意外，不得公開舉報人的姓名和單位等內容。
第十八條 舉報受理、辦理工作人員及其負責人，推諉、敷衍、拖延舉報處理或徇私舞弊的，由勞動保障行政部門給予批評教育；情節嚴重的，依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第十九條 省、自治區、直轄市勞動保障行政部門可以根據本辦法制定實施細則。
第二十條 本辦法自發布之日起施行。基金監督的方式是指為履行基金監督職能，完成或達到基金監督任務或目的而採取的方式、方法。主要包括現場監督和非現場監督。 第八章社會保險基金
第六十四條 社會保險基金包括基本養老保險基金、基本醫療保險基金、工傷保險基金、失業保險基金和生育保險基金。各項社會保險基金按照社會保險險種分別建賬，分賬核算，然後執行國家統一的會計制度。社會保險基金專款專用，任何組織和個人不得侵佔或者挪用。基本養老保險基金逐步實行全國統籌，其他社會保險基金逐步實行省級統籌，具體時間、步驟由國務院規定。第六十五條 社會保險基金通過預算實現收支平衡。縣級以上人民政府在社會保險基金出現支付不足時，給予補貼。第六十六條 社會保險基金按照統籌層次設立預算。社會保險基金預算按照社會保險項目分別編制。第六十七條 社會保險基金預算、決算草案的編制、審核和批准，依照法律和國務院規定執行。第六十八條 社會保險基金存入財政專戶，具體管理辦法由國務院規定。第六十九條 社會保險基金在保證安全的前提下，按照國務院規定投資運營實現保值增值。社會保險基金不得違規投資運營，不得用於平衡其他政府預算，不得用於興建、改建辦公場所和支付人員經費、運行費用、管理費用，或者違反法律、行政法規規定挪作其他用途。第七十條 社會保險經辦機構應當定期向社會公布參加社會保險情況以及社會保險基金的收入、支出、結余和收益情況。第七十一條 國家設立全國社會保障基金，由中央財政預算撥款以及國務院批準的其他方式籌集的資金構成，用於社會保障支出的補充、調劑。全國社會保障基金由全國社會保障基金管理運營機構負責管理運營，在保證安全的前提下實現保值增值。全國社會保障基金應當定期向社會公布收支、管理和投資運營的情況。國務院財政部門、社會保險行政部門、審計機關對全國社會保障基金的收支、管理和投資運營情況實施監督。 作為一個轉型中的國家,我國在經濟持續高速增長的同時,尚存在著社會結構性矛盾、利益沖突、收入差距、失業率、老齡化等問題,為了確保社會經濟穩定、健康和協調發展, 迫切需要建立起一套與市場經濟相適應的現代社會保障制度。
社會保險基金是國家通過立法形式建立的,由繳費單位和個人分別按照繳費基數的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的,用於解決社會成員因退休、醫療、傷殘等而提供物質幫助的專項基金,包括企業職工基本養老保險基金、失業保險基金、城鎮職工基本醫療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金五種。
社會保險基金一向被老百姓稱為「保命錢」,它是完善社會保障制度的基礎,是維護社會安定團結的有力保證,是構建和諧社會的強大後盾。然而,山西、海南、河北、上海、雲南、浙江……多起涉案金額巨大的社保基金違法違規使用案件的曝光,使得公共基金管理問題屢次成為輿論焦點。統計顯示,在1986年至1997年間,全國有上百億元社會保險基金被違規動用。據不完全統計,1998年以來,全國清理回收擠占挪用基金160多億元。至2006年底,還有數十億元沒有回收入賬。截至 「十五」期間,勞動和社保障部接到擠占挪用基金舉報案件96件。在全國范圍內開展的社保基金審計結果也表明,社會保險基金在運行管理中存在內控機制不嚴密、業務處理不規范、基金受到侵害等嚴重問題。
造成社保基金的違法違規使用,其原因是多方面的,管理體制的「泛行政化」、內部管理和控制不力、外部監督缺位等等,致使社保基金很難建立起有效的監督管理機制、規范的會計審計制度、信息披露制度和風險防範機制。
為了全面保證社保基金的安全完整,各級社會保險經辦機構必須著力加強內部管理,加大對社保基金的審計監督,藉助外部監督的力量,施行有效的控制,以確保社保基金的安全,防止社保基金流失。
在社保基金管理體制暫時難以改變的情況下,各級審計部門依法對社會保險基金的預決算、基金收支、基金運營管理的合法性、真實性、有效性的監督檢查,能夠維護社會保險基金管理政策的貫徹執行,保障社會保險基金的正常運行,防範基金管理的各種風險,發揮社會保障基金審計的「免疫系統」功能。通過審計監督,能夠有效地制止和糾正社會保險基金管理過程中的違法、違規行為,在增強社會保險基金管理機構自我約束力的同時,進一步促進社會保障事業的健康發展。國家審計署多次表示,今後審計部門將把老百姓關心的醫療、養老保險作為審計的重點。 社會保險基金審計屬於國家審計的范疇,具有強制性、互濟性和普遍性等特徵。筆者認為,為了確保社會保險基金的安全與完整,審計部門在對社會保險基金進行審計時,應當主要從以下幾個方面著手:
(一)審查社會保險基金預算編制及執行情況
社會保險基金預算是指經辦機構根據社會保險制度的實施計劃和任務編制的、經規定程序審批的年度基金財務收支計劃。社會保險經辦機構要嚴格按批準的預算執行,認真分析基金的收支情況,定期向同級財政和勞動保障部門報告預算執行情況。
審計部門應對社會保險基金預算編制和執行情況進行審計,其審計內容和審計重點是:
1.基金預算編制是否堅持政策性、全面性、真實性、合理性的原則;
2.經批準的社會保險基金預算是否被嚴格執行,有無超出預算的問題;
3.預算的調整是否按照法定的程序報經批准,年度預算和決算是否報經財政部門或上級主管部門審批。
(二)審查社會保險基金的籌集
社會保險基金應按照國家的有關規定按時、足額地進行徵收。徵收機構由省、自治區、直轄市人民政府規定,可以由稅務機關徵收,也可以由勞動保障行政部門按照國務院規定設立的社會保險經辦機構徵收。社會保險基金籌集范圍包括國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業、實行企業化管理的事業單位及靈活就業人員。構成社會保險基金組成內容的,包括社會保險費收入、利息收入、財政補貼收入、轉移收入、上級補貼收入、下級上解收入和其他收入。
對社會保險基金籌集的審計內容和重點是:
1.社會保險經辦機構是否按法定的項目和標准,及時、足額徵收社會保險基金、是否存在擅自擴大基金徵收范圍、任意提高或降低基金徵收比例,是否存在對企業實行減收免收社會保險費的現象。
2.社會保險經辦機構是否將基金的增值收入納入社會保險基金收入,有無坐支、截留、轉移或隱瞞資金收入,私設「小金庫」的問題。
3.社會保險經辦機構有無不按規定收取滯納金,或未將滯納金列入收入的情況。
4.社保經辦機構是否建立完整的基礎數據,是否對參保人群進行有效監督,對在征管過程中發生的漏繳、少繳社會保險費的現象是否進行有效遏制。
5.社會保險基金登記、申報、征繳是否脫節。
6.經辦機構征繳的社會保險費是否及時足額繳入收入戶,有無不入賬,搞「體外循環」或被擠占挪用。
(三)審查社會保險基金的使用
社會保險基金應按社會保險的籌資范圍、國家規定的項目和標准支出。社會保險基金的支出項目主要包括社會保險費待遇支出、轉移支出、補助下級支出、上解上級支出和其他支出。
對社會保險基金使用進行審計的內容和重點是:
1.社會保險基金管理部門及社保經辦機構是否依法及時、足額支付社會保險基金,有無拖欠、截留和任意擴大或縮小開支范圍的情況,如拒絕支付應由社會保險基金支付的項目,或承擔不屬於社會保險基金開支的項目等問題。
2.社會保險基金支出是否按規定編制預算、計劃,有無超預算、超計劃用款。調劑資金的分配、使用是否做到專款專用、合理合法,資金的調度和用款計劃是否按規定的程序報批。
3.社會保險基金管理部門及社保經辦機構有無違規支付、虛列支出、轉移資金和擠占挪用等損害侵蝕社會保險基金的情況。
4.受益人是否存在虛報、冒領和騙取社會保險基金的行為,經辦機構是否定期對離退休人員進行必要的生存調查。
5.經辦機構是否對參保單位或參保人員提供的相關資料進行嚴密的審核,如喪葬撫恤費的支取是否提供火化發票及死亡證明。
6.社會保險基金管理部門及社保經辦機構對重大資金的支付是否實行集體決策,在社會保險基金支付環節是否設置審核和監督崗位。
7.社會保險基金支付是否嚴格遵循統籌范圍內支付原則、專款專用原則、統一性原則、適度性原則。
(四)審查社會保險基金的管理
根據《社會保險基金財務制度》的有關規定,社會保險基金必須存入財政部門和勞動保障部門共同認定的國有商業銀行開設的社會保險基金收入戶、支出戶及財政專戶,實行收支兩條線管理,任何部門、單位和個人均不得擠占挪用,也不得用於平衡財政預算。基金根據國家的要求統一管理,按險種分別建賬,分賬核算,專款專用,自求平衡,不得相互擠占和調節。基金結余,除根據財政和勞動保障部門商定的、最高不得超過規定預留的支付費用外,應全部購買國家發行的特種定向債券和其他種類的國家債券,任何地區、部門、單位和個人不得動用保險基金投入其他金融和經營性事業。
對社保基金管理情況的審查,是整個社保基金審計的重點所在。其審計的內容和重點為:
1.社會保險基金經辦機構的內控制度是否健全、有效,如財務和內部審計機構是否健全, 能否發揮核算監督和控制的作用。
2.社會保險基金是否安全、完整,其保值增值是否合法、合規。各級政府、財政部門、社保管理部門、社保經辦機構和其他單位、個人有無以各種形式將社會保險基金用於對外投資、經商、辦企業,為企業貸款擔保、抵押、彌補行政經費和平衡財政預算等情況,是否存在貪污、私分基金等違法行為,是否存在長期掛賬,以前擠占挪用基金是否回收。
3.社會保險基金經辦機構的基金預算、決算編制、審批、執行和調整是否存在不符合財務制度,有關會計憑證、賬簿和報表是否真實、合法;會計核算是否嚴格執行《社會保險基金會計制度》。
4.結余基金收益狀況,是否合理安排存期以追求收益最大化。

⑤ 社會保障基金審計的內容

一、社會保障基金基金收入的審計
1.根據國務院頒布的《社會保險費征繳暫行條例》和其它有關徵收社保基金的法規.監督檢查社會保障基金繳款單位和個人是否按國家法規和部門規定的項目和此例及時、足額繳納社會保障基金.，有無不按時繳納、截留、挪用或非法侵佔社會保障基金的問題。檢查基金管理機構對徵收對象的基礎資料統計是否准確， 如對養老保險基金審計，檢查有無應參加統籌的企業事業單位和職工而未參加者，企業、事業單位的人數、工資總額等基礎資料是否真實，有無通過漏報工資總額、職工人數而少繳基金等問題。有無拒繳基金的問題。未經財政機關和基金管理部門批准， 不按時繳納社會保障基金的，除按規定補繳外， 是否還按規定交納了滯納金。對於截圍、挪用或採用非法手段侵佔社會保障基金的， 除追回基金外. 由主管部門對直接責任人 和有關人員給予相應的行政處分，並對單位處於一定的罰款.構成犯罪的， 由司法機關追究有關人員的法律責任。對財政劃轉的基金， 應檢查是否及時足額地劃轉到基金管理機構。
2 基金的投資收益和基金的利息收人是否及時收回或記帳，有無將投資收益和利息收入等存入帳外，私設「小金庫」甚至貪污私分等違法違紀問題。
二、對社會保障基金支出的審計
1.監督檢查社會保障基金的專款專用情況。主要是監督檢查社會保障基金是否嚴格按國家有關規定，專門用於社會保障事業.有無違反規定擅自改變基金的用途將被稱為「養命錢」和「保命錢」的基金用於其他方面的開支。在我國，目前由於社會保障制度還不健全，社會保障事業不夠發達，手段落後，有些基金的使用或發放是通過參保單位執行的.因此審計時應深入到參保單位調查，基金有無被挪用於流動資金或其他不正當的開支，有無拖貸發放情況。
2.監督檢查社會保障基金的開支范圍。主要是監督檢查社會保障基金是否嚴格按照國家規定的開支范圍，正確組織支付.有無擴大開支范圍，把不屬於基金負擔的支出列入基金支出 ，而屬於基金負擔的支出卻沒有開支。如醫療保險基金和生育保險基金的支付，有無虛報冒頓、報銷自費葯品和營養葯品等現象； 職工工傷保險基金支付. 對工傷保險基金開支范圍的認定是否符合法規制度，有無不符合工傷基金開支范圍的傷病享受了工傷保險基金；醫療保險基金和生育保險基金中， 有無濫開葯品和超范圍檢查等問題
3.監督檢查社會保障基金的開支標准。主要是監督檢查各項杜會保障基金的開支是否按法定的標准執行. 有無違反國家規定擅自提高或降低開支標準的問腰。如工傷保險基金支付中.職工因工傷殘的等級鑒定即工傷保險基金的開支標准鑒定， 是否符合{擊規糊度，是否符合實際情況；養老保險基金的支付中. 是否在同一地區執行不同的標准， 執行行業自定的標准等問題。
4.監督檢查社會保險基金的支出結構。主要是監督檢查各項社會保障基金的支出結構是否合理， 給受保護的支出與管理機構提取的管理費之間的比例是否正常，有無亂提管理費從而擠占基金、損害受保護利益的問題。各項社會保障基金給付受保人的支出中， 其內部分項支出比倒是否合理正常，有無本末倒置、暗輕畸重的現象。如對失業保險基金審計中，要檢查失業人員的救濟金、轉業訓練費、生產自救費等分配和支出比例是否合法、合規，有無違反規定擅自壓低失業人員救濟標准， 片面擴大專業訓練費和生產自救費支出的現象； 有無違反規定擅自提取管理費、人員揮霍浪費腐敗等現象。
三、對社會保障基金管理的審計
1 檢查社會保障基金的各項管理制度是否健全有效，地方出台的管理制度和國家、部門法規是否一致，基金管理機構的內部控制制度是否完善，能否保證基金合法、合規運作。
2 監督檢查社會保障基金收入專戶儲存情況。社台保障基金收人是否堅持收支兩條線原則按時上繳財政專戶儲存.有無多頭開戶、儲蓄存款、公款私存等問題。
3 監督檢查社會保障基金個人帳戶情況.有些基盒按規定應建立個人帳戶管理，主要檢查進出項目是否按規定建立個人帳戶，個人帳戶的設置是否齊全，收支情況是否清楚，有無違反財經紀律挪用個人帳戶基金的情況。
4.監督檢查杜會保障基金的保值增值情況。主要檢查基金運作過程是否符台保值增值的需要，有無保值增值的具體措施.增值的幅度是否正常，基金有無貶值的現象。
5 是否建立有效監督機構和管理內控制度。
四、對社會保障基金結余的審計
1.社會保障基金結余的安全性。主要檢查社會保障基金的結余帳面數字是否准確，以及結余基金的具體分布情況，應納入專戶儲存的是否納入專戶，有無將結余的基金用於國家明令禁止的投資項目，有無藏匿、轉移、挪用、貪污結余基金等問題。
2.主要監督檢查社會保障基金結余的規模和結構是否合理，基金的結余營運，投資是否符合國家規定，投資的方向，結構，規摸是否合理.是否符合安全性、流動性、效益性的原則.做到基金的安全保值和增值。

⑥ 河北省人力資源和社會保障廳的內設機構

根據上述職責，河北省人力資源和社會保障廳設23個內設機構：
（一）辦公室（人才興冀工程辦公室、宣傳辦公室）。
綜合協調機關重要政務、事務，擬訂機關工作制度、計劃、總結及有關報告，督促檢查工作進展；負責機關公文審核、文電、機要、保密、檔案、值班、安全保衛和廳內應急管理；組織辦理人大代表建議和政協提案；負責機關政務（政府信息）公開；負責信息宣傳和新聞發布。
（二）人事處。
負責機關和省公務員局、省外國專家局的人事、編制管理；擬訂全省人力資源和社會保障系統幹部教育培訓政策、規劃並組織實施；承辦河北行政學院有關人事管理；負責全省人力資源和社會保障系統的表彰獎勵工作；承辦全省技工學校教師高級專業技術職務評審工作。
（三）法規處（政策研究處）。
負責統籌指導全省人力資源和社會保障法制建設；負責組織起草、修訂人力資源和社會保障地方性法規、規章草案；負責機關規范性文件的合法性審核；負責組織重大政策和綜合性政策調研；承辦重要會議文稿、綜合性匯報材料的起草；分析工作運行情況；協調專家咨詢工作；承辦機關法律事務、行政復議和行政應訴；承辦省行政管理學會的日常事宜。
（四）規劃統計處。
擬訂全省人力資源和社會保障事業發展中長期規劃和年度計劃並組織實施；會同有關部門完善機關事業單位編制、人員和工資協調聯動機制，合理控制財政供養人員增長；在編制使用限額內綜合管理全省機關事業單位人員計劃，負責省直機關和事業單位人員計劃；擬訂省直機關企事業單位政策性安置人員計劃；擬訂全省機關事業單位及中央駐冀單位工資基金管理辦法並組織實施；審核財政統發工資范圍的人員、工資；負責綜合統計。
（五）基金和財務處。
負責編制和執行部門預決算；負責機關及直屬事業單位財務管理和審計監督；牽頭擬訂政策性資金和專項資金使用管理辦法並組織實施；負責全廳資金調劑計劃；負責編制全省社會保險基金預決算草案和年度基金財務報告；參與擬訂社會保障資金（基金）財務管理制度；負責本系統科技、信息化建設項目、標准化和國際援助貸款項目綜合管理；負責廳國有資產的管理。
（六）就業促進處。
擬訂促進城鄉統籌就業規劃和年度計劃；制定促進就業、鼓勵創業、勞動者平等就業、農村勞動力轉移就業政策；健全公共就業服務體系，按照統一規劃指導公共就業服務信息管理；牽頭擬訂高校畢業生就業、特殊群體就業和就業援助政策；擬訂國（境）外人員（不含專家）就業管理政策；參與擬訂就業專項資金使用管理辦法並組織實施。
（七）人力資源市場處。
擬訂人力資源市場發展政策和規劃草案；擬定國（境）、省外人力資源服務機構管理制度；承辦人力資源中介服務機構審批，指導和監督人力資源市場和職業中介機構；擬訂機關、企事業單位人員調配政策；按規定承辦省直單位（含中央駐冀單位）工作人員調配和中專以上畢業生工作，負責中省直單位接收畢業生工作；負責省和國家特殊需要人員的選調和安置；參與擬訂人力資源市場發展項目資金管理辦法並組織實施。
（八）軍官轉業安置處（河北省軍隊轉業幹部安置工作領導小組辦公室）。
擬訂全省軍隊轉業幹部安置、培訓政策和安置計劃；承擔自主擇業軍隊轉業幹部管理服務。擬訂部分企業軍隊轉業幹部解困和穩定政策；負責中省直單位軍隊轉業幹部安置和培訓；負責軍隊轉業幹部檔案接收、審查、移交；協調安置隨調隨遷家屬；參與擬訂軍隊轉業幹部安置和企業軍隊轉業幹部解困專項經費管理辦法並組織實施。
（九）職業能力建設處。
擬訂全省城鄉勞動者職業培訓政策、規劃；擬訂高技能人才、農村實用人才培養、激勵政策；擬訂勞動預備制度實施辦法；擬訂全省技工學校和職業培訓機構發展規劃和管理規則並組織實施；負責全省職業資格管理；承辦全省機關企事業單位技師、高級技師及省本級職業資格審核和綜合評審；制定全省職業技能競賽相關政策並負責實施。
（十）專業技術人員管理處。
擬訂全省專業技術人員綜合管理政策和發展規劃並組織實施；負責專家、學術技術帶頭人等高層次人才的選拔、培養和管理；負責優秀專家出國培訓；擬訂發揮專家作用、提高專家待遇的辦法措施並組織實施；承辦專家休假；負責全省博士後管理；擬訂海外高層次人才引進、留學回國人員安置、回國（來華）定居專家安置和留學人員創業園管理的政策並組織實施；參與擬訂各類高層次人才工作專項經費的管理辦法並組織實施；指導專家與留學服務。
（十一）職稱管理處（省職稱改革領導小組辦公室）。
綜合管理全省職稱工作；制定全省職稱改革辦法並組織實施；擬訂職稱評聘有關政策並組織實施；負責全省專業技術職務任職資格的評審和聘用方案的核准；負責全省高、中級評審委員會的組建、審批及備案；負責全省專業技術職務任職資格、專業技術（執業）資格的審核和證書的管理；擬訂全省職稱考試有關政策，監督指導職稱考試。
（十二）事業單位人事管理處。
擬訂全省事業單位人事制度改革方案並組織實施；擬訂全省事業單位人員和機關工勤人員管理政策並組織實施；擬訂全省事業單位人員聘用政策並組織實施；建立事業單位人員登記管理制度並組織實施；擬訂事業單位崗位設置、競爭上崗、考核、獎懲等政策並組織實施，按照管理許可權承辦事業單位（含黨群機關所屬事業單位）管理崗位、專業技術崗位、工勤崗位設置方案的核准事宜；擬訂事業單位人員公開招聘政策並組織實施，負責省直事業單位人員公開招聘計劃的審核或備案。
（十三）農民工工作處。
擬訂全省農民工管理服務綜合性政策和規劃；推動農民工相關政策的落實；指導全省發展農民工勞務經濟；組織協調農民工統計，按照統一規劃指導農民工信息建設；協調處理涉及農民工的重大事件；綜合協調農民工培訓；承辦省政府農民工工作聯席會議辦公室的日常工作。
（十四）勞動關系處。
擬訂全省企業勞動關系政策；擬訂勞動合同、集體合同、用工備案制度和勞務派遣管理規則並組織實施；擬訂企業職工工資收入分配宏觀調控和國有企業工資總額及其負責人工資收入政策；指導和監督省屬國有企業工資總額管理和企業負責人工資收入分配；擬訂企業工資內外收入監督檢查規范並組織實施；組織擬訂地方勞動標准；擬訂消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策。
（十五）工資福利處。
負責統籌機關企事業單位工資收入分配；擬訂全省機關事業單位工作人員工資收入分配製度、各類津補貼、離退休政策並組織實施；負責機關、事業單位人員和工資總額管理；擬訂全省機關事業單位工作人員疾病、工傷、生育停工期間待遇的政策和標准並組織實施；擬訂全省機關事業單位福利政策規定並組織實施；負責省直機關福利費管理和省部級先進工作者休假療養。
（十六）養老保險處。
擬訂全省機關企事業單位、城鎮居民和其他勞動者基本養老保險和退休人員社會化管理服務政策；擬訂基本養老保險基金管理辦法、做實個人賬戶資金補助辦法和預測預警制度；參與擬訂省級養老保險基金調劑計劃；審核省屬企業的企業年金方案；負責全省特殊工種的認定和管理；擬訂全省企業職工非因工傷殘和因病喪失勞動能力提前退休政策並負責審核；承辦全省企業職工提前退休的審批。
（十七）失業保險處。
擬訂失業保險政策、規劃和標准；擬訂失業保險基金管理辦法；負責建立失業預警制度；擬訂預防、調節和控制較大規模失業政策；擬訂經濟結構調整中涉及職工安置權益保障政策；負責審核省屬關閉破產企業職工安置方案；擬訂失業管理辦法，指導建立失業登記制度，承擔失業統計。
（十八）醫療保險處。
擬訂全省醫療、生育保險政策、規劃和標准；擬訂全省醫療、生育保險基金管理辦法；擬訂全省定點醫療機構、葯店的醫療、生育保險管理辦法和結算辦法，實施資格管理；擬訂醫療、生育保險葯品、診療項目和醫療服務設施范圍及支付標准並組織實施；擬訂全省企業離休人員醫療保障政策；擬訂機關企事業單位補充醫療保險政策和管理辦法。
（十九）工傷保險處（河北省勞動能力鑒定委員會辦公室）。
擬訂全省工傷保險政策、規劃、標准；擬訂全省工傷認定和工傷預防政策、行業差別費率辦法、工傷醫療和工傷康復政策及標准並組織實施；擬訂協議（定點）工傷醫療機構、康復和殘疾輔助器具安裝機構的資格標准；擬訂工傷保險基金管理辦法；擬訂公務員及機關工勤人員工傷管理有關政策並組織實施；組織擬訂和調整勞動能力鑒定辦法、職工因工傷殘鑒定標准和非因工傷殘鑒定標准並組織實施；負責省勞動能力鑒定委員會辦公室日常工作。
（二十）農村社會保險處。
擬訂農村養老保險和被征地農民社會保障的政策、規劃和標准；參與擬訂農民工養老保險政策，會同有關方面擬訂返鄉農民工養老保險及其他社會保險與農村養老保險關系轉移接續辦法；會同有關部門擬訂農村養老保險和被征地農民社會保障基金籌集和管理辦法實施細則；擬訂被征地農民社會保障措施的審核辦法。
（二十一）社會保險基金監督處。
擬訂全省社會保險及補充保險基金監督制度、運營政策和運營機構資格標准並組織實施；負責監督社會保險基金征繳、支付、管理和運營；負責全省企業年金基金管理合同備案和統計；參與擬訂全省社會保障基金投資政策，監督基金投資運營情況；負責管理社會保險基金監督檢查證及企業年金基金管理人員資格；負責全省社會保險基金的審計。
（二十二）調解仲裁管理處（信訪工作處）。
組織擬訂全省勞動人事爭議調解仲裁政策、制度和發展規劃並組織實施；指導勞動人事爭議調解、仲裁；指導全省並參與中省直機關企事業單位跨區域重大勞動人事爭議案件處理；指導建立全省勞動人事仲裁機構體系建設；指導開展勞動人事爭議預防；負責本系統信訪工作；負責應急管理和維護穩定。
（二十三）勞動監察局。
擬訂全省勞動保障監察制度和中長期發展規劃並組織實施；組織開展勞動保障執法監察；依法查處和督辦重大勞動保障違法案件，參與處理由勞動保障違法行為引發的突發事件；承擔勞動保障監察統計；制定全省勞動保障監察員管理培訓制度並組織實施；依法負責其他人力資源和社會保障的監督檢查。
機關黨委。負責機關和省公務員局、省外國專家局的黨群工作。
離退休幹部一、二處。負責機關和省公務員局、省外國專家局的離退休幹部工作，指導直屬單位的離退休幹部工作。

⑦ 企業社保專項審計涉及哪些內容

如果經專項審計檢查發現有少報、瞞報繳費人數和繳費工資基數的繳費單位，除按規定補繳相應的社會保險費外，還將依法徵收滯納金、給予行政處罰。對有重大違法行為的繳費單位，由勞動保障行政部門向社會公布。雖然公告已經發出有一周的時間了，可有些企業對社保專項審計這項工作還不是很清楚，那麼專項審計究竟審些什麼？企業該做好哪些准備工作呢？
對繳費單位社會保險費情況專項審計檢查，簡稱為「專項審計」，是勞動保障部門社會保險基金行政監督機構，在基金征繳環節對參加社會保險統籌並繳納社會保險費的用人單位的繳費情況，委託中介機構(會計師事務所)實施審計檢查，並對經審計確認漏逃社會保險費予以追繳的監管過程。專項審計是由市政府撥出專門的資金對企業進行檢查，因此企業不必擔心審計會向企業收費的問題。
● 專項審計的法律依據
很多企業由於對政策的不了解，當專項審計檢查到企業時，還不清楚國家對此項檢查的有關法律依據，在此本報也將這些法規列舉如下。
一、《社會保險費征繳暫行條例》１９９９年國務院令第２５９號第五條規定：國務院勞動保障行政部門負責全國的社會保險費征繳管理和監督檢查工作。縣級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門負責本行政區域內的社會保險費征繳管理和監督檢查工作。第十三條規定：繳費單位未按規定繳納和代扣社會保險費的，由勞動保障行政部門或者稅務機關責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數額外，從欠繳之日起按日加收千分之二的滯納金。滯納金並入社會保險基金。
二、《勞動保障監察條例》２００４年國務院第４２３號令第十一條規定：勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監察：(七)用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況；第十五條規定：勞動保障行政部門實施勞動保障監察，有權採取下列調查、檢查措施：(五)委託會計師事務所對用人單位工資支付、繳納社會保險費的情況進行審計。
三、《北京市社會保險費征繳若干規定》２００３年市政府１３０號令其中第十四條規定：勞動保障行政部門可以委託會計師事務所對繳費單位繳納社會保險 費的情況進行審核。

⑧ 社會保險費專項審計檢查請示怎麼寫

如果經專項審計檢查發現有少報、瞞報繳費人數和繳費工資基數的繳費單位，除按規定補繳相應的社會保險費外，還將依法徵收滯納金、給予行政處罰。對有重大違法行為的繳費單位，由勞動保障行政部門向社會公布。雖然公告已經發出有一周的時間了，可有些企業對社保專項審計這項工作還不是很清楚，那麼專項審計究竟審些什麼？企業該做好哪些准備工作呢？
對繳費單位社會保險費情況專項審計檢查，簡稱為「專項審計」，是勞動保障部門社會保險基金行政監督機構，在基金征繳環節對參加社會保險統籌並繳納社會保險費的用人單位的繳費情況，委託中介機構(會計師事務所)實施審計檢查，並對經審計確認漏逃社會保險費予以追繳的監管過程。專項審計是由市政府撥出專門的資金對企業進行檢查，因此企業不必擔心審計會向企業收費的問題。
●專項審計的法律依據
很多企業由於對政策的不了解，當專項審計檢查到企業時，還不清楚國家對此項檢查的有關法律依據，在此本報也將這些法規列舉如下。
一、《社會保險費征繳暫行條例》1999年國務院令第259號第五條規定：國務院勞動保障行政部門負責全國的社會保險費征繳管理和監督檢查工作。縣級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門負責本行政區域內的社會保險費征繳管理和監督檢查工作。第十三條規定：繳費單位未按規定繳納和代扣社會保險費的，由勞動保障行政部門或者稅務機關責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數額外，從欠繳之日起按日加收千分之二的滯納金。滯納金並入社會保險基金。
二、《勞動保障監察條例》2004年國務院第423號令第十一條規定：勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監察：(七)用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況；第十五條規定：勞動保障行政部門實施勞動保障監察，有權採取下列調查、檢查措施：(五)委託會計師事務所對用人單位工資支付、繳納社會保險費的情況進行審計。
三、《北京市社會保險費征繳若干規定》2003年市政府130號令其中第十四條規定：勞動保障行政部門可以委託會計師事務所對繳費單位繳納社會保險費的情況進行審核。

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⑨ 社會保障基金審計的審計對策

社會保障基金審計的目的是保證其安全與完整，促進我國現代社會保障制度的建立與完善，充分發揮社會保障基金使用的經濟效益與社會效益，保障人民群眾的基本生活的權益，維護社會穩定。針對我國社會保障工作的特點，在今後的社會保障基金審計中，應做到以下幾點：
1.豐富審計內容。
隨著社會保障基金財政財務制度的不斷健全，監督管理的方式和手段的不斷加強，社保審計圍繞資金安全開展財務收支真實性、合規性審計已經遠遠不夠。社會保障基金審計的內容要隨著審計目標的拓展而不斷豐富。
首先，社會保障基金審計必須從重點關注資金安全向更多地關注制度的完整性、有效性和可持續性轉變。制度保障是帶有根本性的，只有解決制度問題，才能確保資金的安全、有效。同時，只確保資金的安全、有效，並不能保證社會保障制度的健全、完整、有效和可持續。揭露和反映社保制度問題，對促進完善社保制度、規范社保業務管理更有意義。
其次，必須從養老、失業、醫療等單項制度和資金的審計，向健全社會保障制度的整體為出發點和歸宿點深化各項制度和資金審計轉變。更多地發現和揭露不同社保制度之間、不同社保資金管理之間存在的不系統、不協調、不銜接問題，促進大社保體系的健全、完整和有效。
第三，要從審計某單個部門或單項社保信息的准確性、有效性向以多部門相關信息為基礎分析檢查某部門或某項社保信息的正確性、完整性轉變。圍繞應保盡保和社會保障全覆蓋的目標，監督檢查社會保障工作，必須綜合各方面有效信息來對比分析社保信息，促進社會保障工作績效。
第四，要適應社會保障信息化管理的要求，從主要關注書面的賬冊數據資料審計向更多關注信息化管理條件下的系統數據的安全性、系統分析預警的完整性和有效性轉變，促進更多更好地依靠信息技術管理社保業務。
2.創新審計方式。
目前社會保障基金的管理具有雙重性：既要接受國務院主管部門的縱向管理，又要接受地方政府的橫向管理。為此，有必要改進傳統的專項基金的審計方式，採用「同級審」和「上審下」相結合的方法加強對社保經辦機構及相關部門和單位的檢查監督。根據現行的審計模式，審計機關隸屬於各級政府，而各級政府既是審計機關的領導者，又是審計機關監督和控制的對象，這就使審計人難以獨立於被審計人。因此，需要發揮注冊會計師審計雙向獨立的優勢。在一定條件下，為了保證對社會保障基金的全面監督，國家審計機關可以將某些審計任務委託給民間審計組織。同時，國家審計機關還應加強對內部審計機構的指導，積極發揮內部審計的作用。在具體審計工作中，要把切實摸清社保資金底子與揭露違法違規問題結合起來，把全面審計與重點抽查結合起來。多種審計監督方式的有效結合，有利於調動各方面力量，實現對社會保障基金全方位的監督，充分發揮審計的整體效能。
3.改進審計方法。
社會保障基金審計應當主動適應形勢發展的要求，拓展審計目標，豐富審計內容，特別是要適應績效審計和計算機審計的要求，改進審計方法，提高審計效率。
第一，必須加快計算機審計技術的開發與運用，探索聯網審計，提高社會保障基金審計的效率和質量。
社會保障基金聯網審計，就是利用計算機網路技術，採用一定的傳輸接受方式將社保、財政、稅務部門等被審計單位及其他數據關聯方的計算機網路與審計機關相連接。通過審計業務操作平台及配套的審計應用軟體系統對採集的共享資源進行數據轉換，開展異地遠程實時的聯網核查、分析、排疑、預警，更高效地為審計目標服務，為社保資金高效運轉服務。
社會保障基金的聯網審計可實現：從事後審計向事中、事後審計相結合轉變，數據採集達到了隨需隨取，審計數據涵蓋的周期得到大幅度縮短；從靜態審計向靜態和動態審計相結合轉變，實時數據成為被審計對象，使審計預警成為可能；從現場審計向現場和遠程審計相結合轉變，經過審計軟體系統處理後的原始數據被重新整合，有效地提高了跟蹤核查和現場取證的審計效率；從財務審計向財務和業務審計相結合轉變，大量業務數據進入審計視野後，將更有效地防範財務風險。
第二，必須更多地運用審計調查的方式實現社會保障基金審計目標。在大社保體系下分析判斷某類社會保障制度和資金存在的問題，提出加強和改進的審計意見和建議，要求審計人員有更廣的視角和更寬的視野，以防止和避免就事論事和死扣條文的審計判斷。審計人員的信息渠道要多，信息來源要廣，以確保信息充分。同時，任何一項社保制度的執行和社保資金的管理都涉及多個部門、單位，而且分工比較明確，傳統的以一個單位為審計對象的審計方式，無法滿足現代社保審計的需要。多部門、多信息來源和績效審計的目標要求，都需要我們在社會保障基金審計中更多地採用審計調查的方法。
第三，必須探索建立完善的績效審計方法及評價體系。審計機關和審計人員在做好合法性和真實性審計的基礎上，還必須關注社會保障基金的社會效益及經濟效益。開展社會保障基金績效審計是國家審計工作發展的必然趨勢，是落實科學發展觀的具體表現，是社會保險工作重心轉移的必然要求，是順應國際審計發展潮流的現實需要。績效審計在我國尚處於初步實踐階段，有許多問題制約著它的開展，需要我們進一步去探索和完善。
4.積極實施審計結果公告制度。
審計結果公告制度體現了「執政為民、以人為本」的理念，也體現了審計監督依法獨立的原則。社會保障基金審計應積極採用審計通報、公告的審計處理方式。審計機關將審計中發現的問題對被審計單位進行處理及處罰、向政府報告，引起政府領導的重視等，為督促被審計單位整改起了重要作用。但僅憑這些是不夠的，還必須建立審計通報、公告制度，通過通報、公告其違紀違規事實，利用社會輿論促其整改，才能進一步發揮審計的威攝力，取得更好的審計成效，同時也可以提高審計機關和審計人員的工作水平。

⑩ 2019年養老保險還審計嗎

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國務院關於完善企業職工基本養老保險制度的決定(國發〔2005〕38號)
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
近年來，各地區和有關部門按照黨中央、國務院關於完善企業職工基本養老保險制度的部署和要求，以確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放為中心，努力擴大基本養老保險覆蓋范圍，切實加強基本養老保險基金征繳，積極推進企業退休人員社會化管理服務，各項工作取得明顯成效，為促進改革、發展和維護社會穩定發揮了重要作用。但是，隨著人口老齡化、就業方式多樣化和城市化的發展，現行企業職工基本養老保險制度還存在個人賬戶沒有做實、計發辦法不盡合理、覆蓋范圍不夠廣泛等不適應的問題，需要加以改革和完善。為此，在充分調查研究和總結東北三省完善城鎮社會保障體系試點經驗的基礎上，國務院對完善企業職工基本養老保險制度作出如下決定：
一、完善企業職工基本養老保險制度的指導思想和主要任務。以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，按照落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，統籌考慮當前和長遠的關系，堅持覆蓋廣泛、水平適當、結構合理、基金平衡的原則，完善政策，健全機制，加強管理，建立起適合我國國情，實現可持續發展的基本養老保險制度。主要任務是：確保基本養老金按時足額發放，保障離退休人員基本生活；逐步做實個人賬戶，完善社會統籌與個人賬戶相結合的基本制度；統一城鎮個體工商戶和靈活就業人員參保繳費政策，擴大覆蓋范圍；改革基本養老金計發辦法，建立參保繳費的激勵約束機制；根據經濟發展水平和各方面承受能力，合理確定基本養老金水平；建立多層次養老保險體系，劃清中央與地方、政府與企業及個人的責任；加強基本養老保險基金征繳和監管，完善多渠道籌資機制；進一步做好退休人員社會化管理工作，提高服務水平。
二、確保基本養老金按時足額發放。要繼續把確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放作為首要任務，進一步完善各項政策和工作機制，確保離退休人員基本養老金按時足額發放，不得發生新的基本養老金拖欠，切實保障離退休人員的合法權益。對過去拖欠的基本養老金，各地要根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於進一步做好補發拖欠基本養老金和企業調整工資工作的通知》要求，認真加以解決。
三、擴大基本養老保險覆蓋范圍。城鎮各類企業職工、個體工商戶和靈活就業人員都要參加企業職工基本養老保險。當前及今後一個時期，要以非公有制企業、城鎮個體工商戶和靈活就業人員參保工作為重點，擴大基本養老保險覆蓋范圍。要進一步落實國家有關社會保險補貼政策，幫助就業困難人員參保繳費。城鎮個體工商戶和靈活就業人員參加基本養老保險的繳費基數為當地上年度在崗職工平均工資，繳費比例為20%，其中8%記入個人賬戶，退休後按企業職工基本養老金計發辦法計發基本養老金。
四、逐步做實個人賬戶。做實個人賬戶，積累基本養老保險基金，是應對人口老齡化的重要舉措，也是實現企業職工基本養老保險制度可持續發展的重要保證。要繼續抓好東北三省做實個人賬戶試點工作，抓緊研究制訂其他地區擴大做實個人賬戶試點的具體方案，報國務院批准後實施。國家制訂個人賬戶基金管理和投資運營辦法，實現保值增值。
五、加強基本養老保險基金征繳與監管。要全面落實《社會保險費征繳暫行條例》的各項規定，嚴格執行社會保險登記和繳費申報制度，強化社會保險稽核和勞動保障監察執法工作，努力提高征繳率。凡是參加企業職工基本養老保險的單位和個人，都必須按時足額繳納基本養老保險費；對拒繳、瞞報少繳基本養老保險費的，要依法處理；對欠繳基本養老保險費的，要採取各種措施，加大追繳力度，確保基本養老保險基金應收盡收。各地要按照建立公共財政的要求，積極調整財政支出結構，加大對社會保障的資金投入。基本養老保險基金要納入財政專戶，實行收支兩條線管理，嚴禁擠占挪用。要制定和完善社會保險基金監督管理的法律法規，實現依法監督。各省、自治區、直轄市人民政府要完善工作機制，保證基金監管制度的順利實施。要繼續發揮審計監督、社會監督和輿論監督的作用，共同維護基金安全。
六、改革基本養老金計發辦法。為與做實個人賬戶相銜接，從2006年1月1日起，個人賬戶的規模統一由本人繳費工資的11%調整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。同時，進一步完善鼓勵職工參保繳費的激勵約束機制，相應調整基本養老金計發辦法。
《國務院關於建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》(國發〔1997〕26號)實施後參加工作、繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿15年的人員，退休後按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。退休時的基礎養老金月標准以當地上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1%。個人賬戶養老金月標准為個人賬戶儲存額除以計發月數，計發月數根據職工退休時城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。
國發〔1997〕26號文件實施前參加工作，本決定實施後退休且繳費年限累計滿15年的人員，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再發給過渡性養老金。各省、自治區、直轄市人民政府要按照待遇水平合理銜接、新老政策平穩過渡的原則，在認真測算的基礎上，制訂具體的過渡辦法，並報勞動保障部、財政部備案。
本決定實施後到達退休年齡但繳費年限累計不滿15年的人員，不發給基礎養老金；個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養老保險關系。
本決定實施前已經離退休的人員，仍按國家原來的規定發給基本養老金，同時執行基本養老金調整辦法。
七、建立基本養老金正常調整機制。根據職工工資和物價變動等情況，國務院適時調整企業退休人員基本養老金水平，調整幅度為省、自治區、直轄市當地企業在崗職工平均工資年增長率的一定比例。各地根據本地實際情況提出具體調整方案，報勞動保障部、財政部審批後實施。
八、加快提高統籌層次。進一步加強省級基金預算管理，明確省、市、縣各級人民政府的責任，建立健全省級基金調劑制度，加大基金調劑力度。在完善市級統籌的基礎上，盡快提高統籌層次，實現省級統籌，為構建全國統一的勞動力市場和促進人員合理流動創造條件。
九、發展企業年金。為建立多層次的養老保險體系，增強企業的人才競爭能力，更好地保障企業職工退休後的生活，具備條件的企業可為職工建立企業年金。企業年金基金實行完全積累，採取市場化的方式進行管理和運營。要切實做好企業年金基金監管工作，實現規范運作，切實維護企業和職工的利益。
十、做好退休人員社會化管理服務工作。要按照建立獨立於企業事業單位之外社會保障體系的要求，繼續做好企業退休人員社會化管理工作。要加強街道、社區勞動保障工作平台建設，加快公共老年服務設施和服務網路建設，條件具備的地方，可開展老年護理服務，興建退休人員公寓，為退休人員提供更多更好的服務，不斷提高退休人員的生活質量。
十一、不斷提高社會保險管理服務水平。要高度重視社會保險經辦能力建設，加快社會保障信息服務網路建設步伐，建立高效運轉的經辦管理服務體系，把社會保險的政策落到實處。各級社會保險經辦機構要完善管理制度，制定技術標准，規范業務流程，實現規范化、信息化和專業化管理。同時，要加強人員培訓，提高政治和業務素質，不斷提高工作效率和服務質量。
完善企業職工基本養老保險制度是構建社會主義和諧社會的重要內容，事關改革發展穩定的大局。各地區和有關部門要高度重視，加強領導，精心組織實施，研究制訂具體的實施意見和辦法，並報勞動保障部備案。勞動保障部要會同有關部門加強指導和監督檢查，及時研究解決工作中遇到的問題，確保本決定的貫徹實施。
本決定自發布之日起實施，已有規定與本決定不一致的，按本決定執行。
國務院
二00五年十二月三日