⑴ 如何加強社會組織資金監管工作面臨的問題與對策
1、完善相關法律和法規。當前社會組織的發展處於快速增長階段,迫切需要健全和完善相關的法律法規,健全制度體系,監管才能有法可依,有法可循,有所作為。
2、在培育發展規范管理上下功夫。對於社會組織的培育發展,要在資金支持、稅收優惠、政府職能轉移、社會組織票據規范使用、等級評估和社會組織孵化基地建設等方面出台一系列政策和資金扶持,建議進一步加強規范管理,加大對社會組織的各項制度及運作上的監管力度,確保重點培育,快速發展,健康成長,塑造起品牌社會組織。
3、加強社會組織黨工委建設。設立社會組織黨工委辦公室,配備專職工作人員,核撥工作經費,改善黨建工作條件,加強黨對社會組織的領導。
4、加強對基層指導和業務培訓。隨著直接登記全面實施,四類社會組織登記不再需要業務主管單位審批,如何規避風險,如何提高管理服務水平、如何加強執法監察等,各級登記管理機關在登記管理中面臨諸多困難,建議加強對基層業務指導和培訓,提升基層登記和依法監管能力水平。
5、自上而下地解決登記管理機關工作力量與經費嚴重不足問題。根據十八大三中、四中全會精神和國務院機構改革和職能轉變方案要求以及省上把非公募基金會和異地商會審批權下放市州的實際,社會組織已然呈快速增長趨勢,現有工作力量與工作經費已跟不上中央要求和不能適應社會發展需要。建議中央、省上出台具體政策,賦予登記管理機關法人地位,加強登記管理機構和登記管理隊伍建設。
6、加強信息建設。建立起覆蓋省、市、縣、鄉統一的社會組織信息發布平台,實行社會組織信息全部網上公開。
⑵ 政府採取哪些措施擴大國債償還資金來源
擴大國債償還資金來源,政府可以採取預算安排、壓縮政府開支、舉借新債及安排償債基金共四項措施。
(一)用經常性預算收入安排債務支出。即在經常性預算中用經常性預算收入安排當年應償債務支出。由於稅收是經常性預算收人的主要來源,以前發行的到期國債,要用現在的稅收來償還,現在發行的國債,需用以後徵收的稅收來償還,因此,國債資金的實質是變相的稅收,即延期的稅收。償債資金以經常性預算收入為來源,在一定程度上確保國債按期償還。
(二)壓縮政府開支,爭取預算盈餘。政府可以用上年預算收支的結余部分來償還國債的本息。結余多,則償債也多;結余少,則償債也少。 要實現預算盈餘,必須開源節流,在努力增加預算收入的同時 ,壓縮預算開支。
(三)舉借新債,以新債償還舊債。政府可以通過發行新國債獲得收入,來替換舊國債。政府在財政拮據時,可以舉借新債,以新債收入作為償還舊債的資金來源。
(四)設立償債基金。政府可以在做財政預算時,設置專項基金,專門用以償還國債。即每年從財政收入中撥出一筆專款設立基金,交由特定機關管理,專作償債之用,而且在國債未還清之前,每年的預算撥款不能減少,以期逐年減少債務。
⑶ 政府加大經濟投資力度時在國債方面的刺激措施有哪些
C在經濟增長滯緩、經濟運行主要受需求不足制約時,政府可以運用的積極的貨幣政策調節經濟。提高存款准備金率是緊縮性的貨幣政策,排除①;增發國債增加支出是財政政策,排除②;答案為C。
⑷ 如何加強國債資金管理
國債資金不同於自有資金,它來之不易,且用起來應該更嚴格、更「摳門」引才對。因此,我國對國債資金的管理出台了若干個規定,從國務院到財政部、審計署,再到省市財政部門,三令五申,嚴格限制國債資金使用方向,嚴格使用紀律,嚴格監管措施。如今的國債資金管理面臨著許許多多的問題,但是只要管理好國債資金就會有利於國家經濟的發展與建設。
管理對策
加強項目組織管理,明確項目法律責任主體
一是要科學界定財政與計委在項目申報上的職能分工。財政部門作為國家宏觀調控的職能部門,不能只充當出納的角色,要對投資領域的項目決策、資金配置有發言權,要參與投資項目的前期研究和項目評估,參與項目投資概算的確定和招標、投標工作,參與工程取費標准和定額制定等比較全面的項目管理工作,充分發揮財政部門的職能作用,對此,財政部、財政廳應對申報程序做出專門規定,徹底改變項目申報由計委單獨運作的被動局面。二是要明確項目法律主體。在當前的情況下,宜實行項目辦主任作為項目法人,並簽訂責任狀,承擔項目全過程監管職責,像常設單位法人一樣,承擔法律責任,並實行終身制。
加強會計基礎工作,嚴格監督檢查
一是實行項目會計委派制。由於工程項目辦是臨時機構,財務管理是一個薄弱環節,而國債項目是政府性投資,應當實行會計委派制,這符合《會計法》的規定。二是實行項目專管員制。要賦予專管員必要的職權,項目單位的每一項開支必須由專管員審核後,方可報法人簽字報賬;財政基建撥款,必須由專管員提出意見後,方能撥付;並且要明確專管員的法律責任。三是加強財務管理。要建立內部牽制制度,並嚴格按制度執行,同時實行專賬、專戶、專人管理,嚴格搞好會計核算,保證會計信息的真實和完整。四是加強監督檢查。在加強管理的同時,也不可忽視監督檢查,財政部門要組織專班,也可聯合紀委、監察、計委、審計等部門組織專班,開展專項檢查,發現問題要嚴肅處理,切實保證國債資金專款專用,發揮效益。
強化項目資金管理,提高資金的使用效益
一是嚴格撥款程序。要把提高資金的使用效益和財政監督貫穿於撥付過程中,可採取兩種撥付方法。第一種方式是按預算、按進度撥款,工程款支付累計金額達到工程造價的90%時停止撥付資金,以財政部門審核的竣工決算為依據,待工程竣工後結算。建設資金控制在批準的項目總概算范圍內,凡超出批准概算的,不再追加政府投資;對個別由於設計不合理或非人為等原因必須調整概算投資的,應嚴格按規定的程序並經批准方可實施。第二種方式是實行提款報賬制。引入先進的管理辦法,實行提款報賬制,由項目單位先墊付資金,再按項目的完工情況,到財政部門審核報賬,這樣能有效地保證配套資金的落實,避免資金被截留挪用。二是要切實落實項目配套資金。落實好地方配套資金,是全面完成項目任務的重要保證。承諾籌措資金的單位必須按照項目進度將資金同比例到位。在當前地方財政十分困難的前提下,應想方設法多渠道籌資。三是規范撥款渠道。項目資金原則上全部通過地方財政部門撥付,不能多渠道撥付,這樣有利於地方財政部門全面加強管理,及時上報有關情況。
加強基建程序管理,嚴格「三算」監管
一是要嚴格實行項目法人責任制、工程招標制、工程建設監理制,確保工程質量。在工程的招標中,要堅持「公開、公平、公正」的原則和打破地方、部門保護,不得弄虛作假、收受賄賂、搞錢權交易,不得層層轉包和違法分包。二是強化項目的「三算」監管。對項目的「三算」監管,是財政部門加強項目管理,提高資金使用效益的切入點。通過監管,可以達到降低工程造價、避免資金缺口、節約建設資金的目的。監管的內容包括項目的前期工作、工程預算,工程招標標底、工程價款結算,重大設計變更、工程竣工財務結算等。
⑸ 「327」國債事件暴露出監管的那些問題大神們幫幫忙
327國債期貨市場是有很多漏洞,使得這些本來違規的交易得以進行。最重要的是中經開作內為財政部容的關聯單位,很可能已經知道了財政部一定會加息,才會瘋狂做多。直接逼空萬國證券。但是就本質而言,這就是內幕交易。而且在機構持倉和交易所持倉都有明確固定的情況下卻還能大量加倉,這也是監管漏洞。最後只是處理了萬國證券和管金生,中經開成了最大贏家,真的讓世界齒冷。希望幫打樓主。
⑹ 基層央行如何加強金融管理
新形勢下如何提高基層人民銀行金融服務工作
金融服務是人民銀行的一項長期性的基礎工作,也是人民銀行的重要職能之一,多年來,這項職能並沒有得到充分的發揮。隨著金融監管職能的分離,金融服務在基層央行職能中的地位和作用越來越突出、越來越重要。目前強化服務職能,提高服務水平,成為我們思考研究和亟待解決的問題。
一、轉變思想觀念,增強服務意識,提高員工對金融服務職能重要性的認識。一是轉變思想觀念,增強服務意識。提供金融服務是人民銀行三大職能之一,與制定和執行貨幣政策、維護金融穩定同等重要。人民銀行職能轉變後,金融服務的職能不是減輕了,而是更重了。我們要適應金融改革的要求,轉變金融服務觀念,樹立「寓管理於服務之中」的理念,在履行人民銀行各項職能的過程中強化服務意識,把工作重心從防化金融風險轉移到貫徹執行貨幣信貸政策上來,向提供高質量的金融服務為主的方向轉變。二是培養人民銀行幹部職工履行金融服務職責的榮譽感、使命感和責任感。明確金融服務是人民銀行的重要職責以及搞好金融服務工作,對強化人民銀行職能、履行人民銀行職責、促進社會經濟發展的重要作用,把更多的精力和人力用在為社會各界提供優質高效的金融服務方面。三是樹立大服務理念,要在履行各項職能的過程中強化服務意識,寓管理於服務之中,不僅要服務於金融機構,還要服務於地方政府,服務於企業單位以及廣大社會公眾,要把人民銀行的金融服務滲透到社會經濟的各個方面。
二、健全管理機制,提升服務效率。在金融服務管理方面,要改進過去那種寬泛的工作規則、粗放的管理制度,促使金融服務工作與日新月異的經濟社會發展形勢相適應。一是健全內控管理工作機制,要加強內控制度的建設,從組織上、制度上、管理上採取有效措施,確保各項服務工作的到位,要結合人民銀行職能調整後的工作需要,對現有的規章制度進行全面梳理,確保各項工作制度完整、有效、可操作。二是加大對金融服務工作的監督檢查,規范服務行為,著力塑造良好的基層央行形象。要建立科學、量化、公開的金融服務考核指標和評價機制,加快建立以提高服務質量和效率為核心的考核指標評價體系,注重考核指標的量化、細化,以有利於基層央行的金融服務更能滿足客戶需求和更貼近服務對象。三是加強內部協調,提升服務合力,本著機構設置精簡化、職能分工專業化、整體運作高效化的原則,對內部服務力量進行整合,使各部門之間的配合和服務得到有效加強。四是完善激勵機制,嚴格按行員職位和實際工作的績效定工資收入與獎勵高低,切實解決員工工作責任、工作量與工作收入不對稱的問題,調動員工在金融服務中的積極性、主動性和創造性,提升服務質量和效率。
三、提供優質高效金融服務,滿足服務對象實際需要。一是改進和完善「窗口」指導方式。總結近幾年「窗口」指導經驗,完善金融工作例會制度,爭取地方黨政領導和有關部門對金融工作的理解和支持,為貫徹執行貨幣信貸政策鋪平道路;適時召開銀企座談會和項目推介會,進行銀企信息溝通,了解不同企業對貨幣政策的需求和對政策執行的敏感度,研究分析和反饋貨幣信貸政策傳導終端的作用和效果;建立信貸徵信建設聯席會議制度,促進社會信用體系的建設;建立反洗錢、反假幣聯席會議制度,分析通報存在問題和情況,形成職責明確,齊抓共管的工作格局;建立人民銀行與銀監部門聯席會議制度,使人民銀行和金融監管機構能夠信息共享、風險共防、良性互動,共同維護轄內金融穩定。二是整合調研力量,設立課題研究組,選擇重點課題,深入開展調查研究,減少低水平重復調研,提高整體調研質量。加強對各項貨幣信貸政策措施的調查分析,及時掌握並反饋政策實施效果,為金融機構、各級政府部門和上級行提供具有較高信息含量和決策參考價值的信息服務,使中央銀行貨幣政策各項操作目標和傳導措施落到實處。三是在保證資金安全的前提下,搭建金融與經濟信息平台,定期統計和採集信息資源,運用數據分析軟體對轄區金融經濟運行中的重大問題進行深度分析,得出客觀評價,形成相應對策,增強人民銀行統計信息的可用性,滿足上級行、地方政府、金融機構和社會對金融統計信息的需要。
四、建立基層央行金融服務的社會監督機制,樹立央行社會化大服務的品牌。建立金融服務社會監督機制就是要把各類金融服務活動置於社會公眾的監督之下,讓社會公眾參與,提高服務質量,確保各類金融活動的健康發展。一要建立支付結算社會監督機制,將銀行結算納入社會監督之下,嚴禁壓票壓匯、無理拒付,截留他行及客戶的資金等違規行為,嚴禁違反規定開設銀行賬戶或利用結算卡壓客戶開立銀行賬戶,建立暢通的結算渠道,服務地方經濟。二是要建立人民幣管理社會監督機制,設立舉報獎勵制度,做好殘損人民幣的兌換和人民幣反假防假的群防群治工作,加大社會反假力度,凈化人民幣流通環境,讓人民群眾放心。三是推行金融服務首問負責制
⑺ 政府加大經濟投資力度時,在國債方面的刺激措施有哪些
沒有一個是標准答案我國擴大國債規模是大規模基礎建設是以政府為主導的投資政府要投資大規模投資就需要錢發債印鈔抽稅將打擊實體經濟惡化民生通貨膨脹高起.政府越主導投資勢必要積壓消費都不利民生我國的債務擴張是以投資為主的效益很差!a防範通脹是錯的央行印完錢透過銀行以信貸的模式流出流動性過剩推高了通脹b也無利經濟發展,短期的寬松大規模投資可以刺激經濟但嚴重惡化了本就已經過剩的產能為未來埋下了很大的隱患而沒有把錢用在福利和幫助企業過渡例如教育醫療和減稅等c經濟已經過熱了,在大規模的擴張而且是以國營企業為主的比如高鐵已經是嚴重過剩和低效全國沒有幾條是贏利的。包括高速公路新能源等產業d改善民生,最直接的就是搞好福利減稅你看到了有這類大動作嗎!?反而是通脹高起民生惡化
⑻ 國債積極財政政策具體措施
A 解析: