地方發行債券的條件

㈠ 發行債券需要具備哪些條件

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一、申報材料製作階段
1、發行人形成發債意願並與發改部門預溝通。
2、製作發行人本次債券發行的申請報告。
3、召開股東大會，形成董事會決議，制定債券發行章程。
4、出具發行企業債券可行性研究報告。報告應包括債券資金用途、發行風險說明、償債能力分析等。
5、安排擔保事宜。發行人做好企業債券發行的擔保工作，按照《擔保法》的有關規定，聘請其他獨立經濟法人依法進行擔保，並按照規定格式以書面形式出具擔保函。
6、安排審計機構。發行人及其擔保人提供的最近三年財務報表（包括資產負債表、利潤和利潤分配表、現金流量表）,經具有從業資格的會計師事務所進行審計。
7、安排信用評級。發行人聘請有資格的信用評級機構對其發行的企業債券進行信用評級。
8、安排律師認證工作。企業債券發行申請材料由具有從業資格的律師事務所進行資格審查和提供法律認證。
9、組建營銷團。企業債券由具有承銷資格的證券經營機構承銷，企業不得自行銷售企業債券。主承銷商由企業自主選擇。需要組織承銷團的，由主承銷商組織承銷團。承銷商承銷企業債券，可以採取代銷、余額包銷或全額包銷方式，承銷方式由發行人和主承銷商協商確定。
10、其他。主承銷商協助製作完成債券申報材料，並報送省發改委，由省發改委轉報國家發改委。
附發行申請材料目錄
1、國務院行業管理部門或省級發展改革部門轉報發行企業債券申請材料的文件；
2、發行人關於本次債券發行的申請報告；
3、主承銷商對發行本次債券的推薦意見（包括內審表）；
4、發行企業債券可行性研究報告，包括債券資金用途、發行風險說明、償債能力分析等；
5、發債資金投向的有關原始合法文件；
6、發行人最近三年的財務報告和審計報告（連審）及最近一期的財務報告；
7、擔保人最近一年財務報告和審計報告及最近一期的財務報告（如有）；
8、企業（公司）債券募集說明書；
9、企業(公司)債券募集說明書摘要；
10、承銷協議；
11、承銷團協議；
12、第三方擔保函（如有）；
13、資產抵押有關文件（如有）；
14、信用評級報告；
15、法律意見書；
16、發行人《企業法人營業執照》（副本）復印件；
17、中介機構從業資格證書復印件；
18、本次債券發行有關機構聯系方式；
19、其他文件。
二、發行報批階段
1、上報發行申報材料。按照公開發行企業債券申請材料目錄及其規定格式，逐級上報企業債券發行方案。經省發展改革委審核後，向國家發展改革委申請。
2、跟蹤核准進程。、國家發展改革委受理企業發債申請後，依據法律法規及有關文件規定，對申請材料進行審核。符合發債條件、申請材料齊全的直接予以核准。申請材料存在不足或需要補充有關材料的，應及時向發行人和主承銷商提出反饋意見。發行人及主承銷商根據反饋意見對申請材料進行補充、修改和完善，重要問題應出具文件進行說明。
3、修改方案及材料。發行人及主承銷商根據國家發展改革委提出的反饋意見，對企業債券發行方案及申報材料進行修改和調整，並出具文件進行說明。
4、債券發行會簽。國家發展改革委分別會簽中國人民銀行、中國證監會後，印發企業債券發行批准文件，並抄送各營業網點所在地省級發展改革部門等有關單位。
5、會簽結束拿到批文。企業債券發行批准文件由國家發展改革委批復給省發展改革委後（中央企業除外），再由省發展改革委批復給企業或相關市發展改革委。
三、債券正式發行階段
1、刊登發行公告。發行人應當通過指定媒體，在債券發行首日3日前公告企業債券發行公告或公司債券募集說明書。發行公告和募集說明書應當真實、准確、完整，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。
2、市場宣傳工作。承銷團做好債券銷售市場宣傳工作，推廣債券的發行和認購工作。
3、債券銷售工作。在企業債券發行過程中，各承銷商面向社會公開零售企業債券的所有營業網點及每個營業網點的承銷份額。
4、承銷團工作監控。發行人應當及時了解承銷工作進度和發行銷售情況。
5、募集資金劃付。承銷團銷售債券募集到的資金應劃付到發行人專門的資金賬戶。
6、驗收資金。發行人根據債券的發行情況對募集資金相關情況進行查驗。
四、發行後期管理工作
1、實名制記賬式企業債券應當按照有關規定進行債權登記託管。託管人為實名制記賬式企業債券的法定債權登記人，在企業債券發行結束後負責對企業債券進行債權管理、權益監護和代理兌付，並負責向投資者提供有關信息服務。
2、制定償債計劃。發行人、擔保人應制定切實可行的償債計劃並認真執行，確保企業債券本息按期兌付。
3、發行人應當在債券本金兌付首日60日前向國家發展改革委及省級發展改革部門報告兌付方案，並於兌付首日5個工作日前通過指定媒體公布兌付事項。
4、企業債券本息兌付首日5個工作日前，發行人應當將兌付資金全額劃入指定賬戶。實名制記賬式企業債券劃入託管人指定的賬戶；無記名實物券企業債券劃入主承銷商指定的賬戶。
5、發行人不能按照規定期限履行兌付義務的，主承銷商應當及時通知擔保人履行擔保義務。
6、發行人應當在債券存續期間的每一會計年度結束之日起4個月內，向國家發展改革委及省級發展改革部門報送發行人、擔保人經審計的年度財務報告，並公開披露。
7、主承銷商應當在企業債券發行和兌付工作結束後15個工作日內，將企業債券發行、兌付情況報國家發展改革委及省級發展改革部門。
8、在企業債券存續期內，發行人、擔保人發生可能影響企業債券兌付的重大事項時，發行人應當及時向國家發展改革委報告，並公開披露。
9、在企業債券存續期內，發行人應當委託原信用評級機構每年至少進行一次跟蹤評級，並於信用評級機構出具企業債券跟蹤評級結果之後十五日內，將跟蹤評級結果報國家發展改革委及省級發展改革部門，並公告披露。
註：參考文件包括
1、《企業債券管理條例》(國務院[1993]121號)
2．《國家發展改革委關於進一步改進和加強企業債券管理工作的通知》（發改財金[2004]1134 號）
3．《國家發展改革委關於下達2007年第一批企業債券發行規模及發行核准有關問題的通知》（發改財金[2007]602號）
4、《國家發展改革委關於推進企業債券市場發展、簡化發行核准程序有關事項的通知》（發改財金[2008]7號）

㈡ 簡述公司發行債券的條件

根據《公司法》的規定，我國債券發行的主體，主要是公司制企業和國有企業。

企業發行債券的條件是：

1、股份有限公司的凈資產額不低於人民幣3 000萬元，有限責任公司的凈資產額不低於人民幣6 000萬元。

2、累計債券總額不超過凈資產的40%.

3、公司3年平均可分配利潤足以支付公司債券1年的利息。

4、籌資的資金投向符合國家的產業政策。

5、債券利息率不得超過國務院限定的利率水平。

6、其他條件。

(2)地方發行債券的條件擴展閱讀：

債權發行意義：

未來應提高非國有企業和中小企業發債比重。從債券的投資方來說，需要逐步提高非存款貨幣類機構投資人持有債券比重，為社保基金、企業年金等入市創造條件，採取多種方法豐富投資人結構。

2013年6月19日，國務院常務會議明確要求研究部署金融支持經濟結構調整和轉型升級的政策措施。其中包括「擴大債券發行，逐步實現債券市場互通互融」。

擴大債券發行對我國多層次金融市場體系建設，提高直接融資比重和降低金融體系的脆弱性是有重要意義的。擴大債券發行的同時，債券市場需要更加透明而且具備好的流動性，為更多參與主體進入債券市場創造條件。

2013年，中國債券市場由多部門監管，市場不統一的格局阻礙了金融市場優化資源配置的基本功能的實現。

債券市場互通互融是大勢所趨。債券市場互通互融會使得債券市場能夠充分反映資金市場的信息，資金的價格會通過交易價格實時反映出來。

面對一個分割的債券市場和混亂的利率期限結構，企業沒有辦法像面對統一的市場那樣去獲取融資成本的准確信息。低水平的債券市場無法與銀行進行充分競爭，這會使得企業的融資成本難以下降。

債券市場互通互融並且快速發展會給商業銀行帶來壓力，促使商業銀行提高其評估風險和定價的能力，對企業的信用進行更為精準的分析，提高其對不同企業的服務能力，並且有助於提升其國際競爭能力。

另外，擴大債券發行需要我國評級機構的進一步發展，債券產品的豐富更需要評級機構履行其職責，為廣大投資者提供真正有區分度、有足夠信息含量的研究報告和級別評價。

㈢ 發行公司債券應當具備什麼條件

發行公司債券的目的是為籌集生產經營資金，同時要維護投資者的利益，使發行債券的公司能夠有到期償還本息的能力，因而發行公司債券，必須符合下列條件：
1．股份有限公司的凈資產額不低於人民幣三千萬元，有限責任公司的凈資產額不低於人民幣六千萬元。
2．累計債券總額不超過公司凈資產額的百分之四十。
3．最近三年平均可分配利潤足以支付公司債券一年的利息。
4．籌集的資金投向符合國家產業政策。
5．債券的利率不得超過國務院限定的利率水平。
6．國務院規定的其他條件。
對於發行公司債券籌集的資金，必須用於批准發行時所確定的用途，不得用於彌補虧損和非生產性支出。這是發行公司債券的一項重要條件，目的在於正確、有效地使用籌集到的資金，保持和增強公司的償債能力，有利於保護債權人的利益。
發行公司債券後，能保持發債條件並獲得投資者信任的，可以再次發行公司債券，這對公司的籌集資金是有益的。如果發行公司債券的公司未能取得投資者的信任，並有不利於債權人行為的，則其再次發行公司債券要受到限制。因此，凡有下列情形之一的，不得再次發行公司債券：
1．前一次發行的公司債券尚未募足的。
2．對已發行的公司債券或者其債務有違約或者延遲支付本息的事實，且仍處於繼續狀態的。

㈣ 發行債券的條件有哪些

債券發行條件是指債券發行者在以債券形式籌集資金時所必須考慮的有關因素。其限制條件主要是指：
司存在下列情形的不得發行公司債券：
1、前一次公開發行的公司債券尚未募足；
2、對已發行的公司債券或其他債務有違約或者遲延支付本息的事實，仍處於繼續狀態；
3、違反規定，改變公開募集公司債券所募資金的用途；
4、最近36個月內公司財務會計文件存在虛假記載，或公司存在其他重大違法行為；
5、本次發行申請文件存在虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏；
6、嚴重損害投資者合法權益和社會公共利益的其他情形。

根據《證券法》、《公司法》和《公司債券發行試點辦法》的有關規定，發行公司債券，應當符合下列條件：

股份有限公司的凈資產不低於人民幣3000萬元，有限責任公司的凈資產不低於人民幣6000萬元；
本次發行後累計公司債券余額不超過最近一期期末凈資產額的40%；金融類公司的累計公司債券余額按金融企業的有關規定計算；
公司的生產經營符合法律、行政法規和公司章程的規定，募集的資金投向符合國家產業政策；
最近三個會計年度實現的年均可分配利潤不少於公司債券1年的利息；
債券的利率不超過國務院規定的利率水平；
公司內部控制制度健全，內部控制制度的完整性、合理性、有效性不存在重大缺陷；
經資信評估機構評級，債券信用級別良好。
根據《證券法》第十六條的規定，公開發行公司債券募集的資金，必須用於核準的用途，不得用於彌補虧損和非生產性支出。

㈤ 地方政府可否發債，為什麼

地方政府可否發債，多年來在學界爭論不休。據報道，一份由財政部牽頭起草的放行地方政府發債的有關方案，已提交到國務院等待批復。我的看法是，允許地方政府發債的時機已經成熟，但發債條件必須要高。這樣既可充分地調動地方政府的積極性同時又能防
范由此可能帶來的債務風險。

政府的功能主要在於提供公共物品和服務。而在提供「地方性公共品」上，地方政府無疑具有信息對稱的優勢。與中央政府通過發行國債籌集資金來提供「地方性公共品」相比，地方政府對「地方性公共品」的需求了解和信息掌握上具有比較優勢，能夠實現公共資源的優化配置，也使地方政府債券的還款來源得到保障。

在一定的限制條件下，允許地方政府發行債券，還能夠起到完善地方政府財政體系建設的作用。從中國的行政結構和財政結構看，中國實行的是行政分層制和財政聯邦制，一級政府一級財權。不過，由於《預演算法》的約束，使得地方政府無法享受舉債權。因此，從某種程度上講，地方政府實際上並沒有形成完整的地方財政體系；而且，長期以來的建設型財政使得地方的財政預算與地方的財政收入和來源並不匹配，由於沒有正規的融資渠道，地方政府不得不過度依賴銀行信貸和土地出讓。因此，地方政府財政事實上處於預算軟約束，甚至混雜的狀態。允許地方政府發行債券後，則有利於改變這種狀況。

允許地方政府發債還有一個作用，即地方發債直接把責任加到政府身上，官員和債權人直接形成約束關系，在本市發債券，所有老百姓就是政府的債權人，政府則是債務人，地方民眾直接對政府形成一種監督壓力，這是促使地方政府更有效使用這些資金的一個動力。

此外，從實際情況來看，盡管中國現行的《預演算法》等有關法律中，嚴格禁止地方財政出現赤字和地方政府舉債，但事實上，中國各級地方政府為滿足地方財力需要，運用變通手段，以開征各種基金、增加收費項目和提高收費標准、轉移土地出讓金等各種方式舉債。

這種情況下，允許地方政府發債，會面臨很大的政策風險和財政風險，包括過分舉債可能導致地方政府破產；欠債不還將嚴重損害政府公信力，甚至引發一些過激行為；以及地方政府極可能將債券資金用於那些收益並不確定的競爭性項目的投資中等不良後果。

因此，要避免由地方政府舉債而發生的上述風險，地方發債的門檻和條件就必須要足夠高。首先，允許發債的地方政府層級要比較高，初期只能在省級層面進行。其次，除短期債務外，地方政府舉債只能用於基礎性和公益性投資項目，嚴格禁止用於競爭性的項目，規避開放地方政府發債所可能帶來的風險。第三，按照市場經濟的要求，對地方政府的事權進行科學、明確的界定，理順地方政府的公共管理職能。第四，加強中央政府和地方人大對地方政府發債的監管，包括發債時間、發債規模、債券利率、償還期限等不能由地方政府自主確定。

目前來看，一旦放行地方政府發債，地方公債能否順利發行，取決於兩個關鍵因素：一是社會公眾具備充分的應債能力，二是地方政府具備足夠的償債能力。前一個因素應該問題不大，在目前人們投資慾望強烈而投資渠道狹窄的情況下，政府債券的這種獨特優勢足可將足量的儲蓄存款吸引到債市中來。至於後一因素，雖然地方公債的發行使得地方政府的顯性債務顯著增加，但在包括債券認購者在內的多方嚴格監管下，地方公債資金的使用會有比較高的效率。另外，我國已實行多年的國債轉貸政策使地方政府在債券資金的使用上具有一定的經驗，這也有利於提高地方公債資金的使用效率。

因此，可以說，在地方公債制度放開後，即使地方政府的負債規模有所增大，但其財政風險還是易於規避的。

㈥ 債券發行的條件有哪些

根據《證券法》來第十六條規定自，公開發行公司債券，應當符合下列條件：
(一)股份有限公司的凈資產不低於人民幣三千萬元，有限責任公司的凈資產不低於人民幣六千萬元；
(二)累計債券余額不超過公司凈資產的百分之四十；
(三)最近三年平均可分配利潤足以支付公司債券一年的利息；
(四)籌集的資金投向符合國家產業政策；
(五)債券的利率不超過國務院限定的利率水平；
(六)國務院規定的其他條件。公開發行公司債券籌集的資金，必須用於核準的用途，不得用於彌補虧損和非生產性支出。上市公司發行可轉換為股票的公司債券，除應當符合第一款規定的條件外，還應當符合本法關於公開發行股票的條件，並報國務院證券監督管理機構核准。

㈦ 企業發行債券的標准、條件是什麼

企業發行債券必須具備相關的實體條件和程序條件。就實體條件而言，發行債券的企業必須符合如下條件： （1）企業規模達到國家規定的要求； （2）企業財務會計制度符合國家規定； （3）具備償債能力； （4）企業經濟效益良好，發行企業債券前三年連續盈利； （5）所籌資金用途符合產業政策。 就程序條件而言，企業發行債券必須按規定予以審批。一般地，中央直屬企業發行企業債券由中國人民銀行、國家計劃委員會審批，地方企業發行企業債券，由中國人民銀行省、自治區、直轄市、計劃單列市分行會同同級計劃主管部門審批。本案中。被告供銷公司屬地方企業，其向社會發行融資債券6000萬元,是經過中國人民銀行L省分行以（96）L銀金字14號文件批準的，是符合審批程序的。企業發行企業債券還有一些禁止性條件，如不得用企業債券所籌資金用於房地產買賣、股票和期貨交易等與本企業生產經營無關的風險性投資。從法理上說，企業發行企業債券的實體條件由審批程序予以審查，人民法院對於已經過審批發行的企業債券，對實體條件和禁止條件不作判斷。否則，就脫離了人民法院的裁判職責。當然，人民法院對發行債券的企業也有監督的職責，但不是直接監督，而是間接監督。如發現企業發行債券有違法現象，可通過司法建議及司法制裁予以監督。本案被告供銷公司發行企業債券符合相應法律規定，且經過審批，故應認定該債券的發行行為是合法有效的。 其次，企業發行企業債券除了要符合法律規定的實體要件和程序以外，還要與證券經營機構發生多方面的民事關系。按法律規定，企業債券應當由證券經營機構承銷，非證券經營機構（包括發行債券的企業）和個人均不得經營企業債券的承銷與轉讓業務。為此，發行者與承銷機構之間必須就證券承銷簽訂債券承銷合同。

㈧ 公司的債券發行需具備什麼條件

企業發行債券必須具備相關的實體條件和程序條件。就實體條件而言，發行債券的企業必須符合如下條件：
（1）企業規模達到國家規定的要求；
（2）企業財務會計制度符合國家規定；
（3）具備償債能力；
（4）企業經濟效益良好，發行企業債券前三年連續盈利；
（5）所籌資金用途符合產業政策。
就程序條件而言，企業發行債券必須按規定予以審批。一般地，中央直屬企業發行企業債券由中國人民銀行、國家計劃委員會審批，地方企業發行企業債券，由中國人民銀行省、自治區、直轄市、計劃單列市分行會同同級計劃主管部門審批。本案中。被告供銷公司屬地方企業，其向社會發行融資債券6000萬元,是經過中國人民銀行L省分行以（96）L銀金字14號文件批準的，是符合審批程序的。企業發行企業債券還有一些禁止性條件，如不得用企業債券所籌資金用於房地產買賣、股票和期貨交易等與本企業生產經營無關的風險性投資。從法理上說，企業發行企業債券的實體條件由審批程序予以審查，人民法院對於已經過審批發行的企業債券，對實體條件和禁止條件不作判斷。否則，就脫離了人民法院的裁判職責。當然，人民法院對發行債券的企業也有監督的職責，但不是直接監督，而是間接監督。如發現企業發行債券有違法現象，可通過司法建議及司法制裁予以監督。本案被告供銷公司發行企業債券符合相應法律規定，且經過審批，故應認定該債券的發行行為是合法有效的。
其次，企業發行企業債券除了要符合法律規定的實體要件和程序以外，還要與證券經營機構發生多方面的民事關系。按法律規定，企業債券應當由證券經營機構承銷，非證券經營機構（包括發行債券的企業）和個人均不得經營企業債券的承銷與轉讓業務。為此，發行者與承銷機構之間必須就證券承銷簽訂債券承銷合同。

㈨ 如何購買政府發行的債券需要什麼條件

不少國家中有財政收入的地方政府及地方公共機構也發行債券，它們發行的債券你為地方政府債券。地方政府債券一般用於交通、通訊、住宅、教育、醫院和污水處理系統等地方性公共設施的建設。地方政府債券一般也是以當地政府的稅收能力作為還本付息的擔保。
地方政府債券（Local Treasury Bonds）也被稱為「市政債券（Municipal Securities）」
地方政府債券的定義
地方政府債券是指地方政府根據信用原則、以承擔還本付息責任為前提而籌集資金的債務憑證，是指有財政收入的地方政府及地方公共機構發行的債券。地方政府債券一般用於交通、通訊、住宅、教育、醫院和污水處理系統等地方性公共設施的建設。同中央政府發行的國債一樣，地方政府債券一般也是以當地政府的稅收能力作為還本付息的擔保。正因為如此，國外沒有將一般責任債券和收益債券構成的集合稱為地方政府債券，而是市政債券。因此，如果將來地方政府可以獲准發行財政債券，應該將其與中央政府債券一並納入政府債券即公債的范圍進行統一管理和規范，而不宜教條地與市政企業收益債券一起形成市政債券范疇。
美國的市政債券是從償還責任的角度來定義的概念，因此，市政債券並非完全的政府債券，也許正因為如此，沒有稱為地方政府債券。
我國所謂地方債券，是相對國債而言，以地方政府為發債主體。不過我國債券業內也往往把地方企業發行的債券列為地方債券范疇。20世紀80年代末至90年代初， 許多地方政府為了籌集資金修路建橋，都曾經發行過地方債券。有的甚至是無息的，以支援國家建設的名義攤派給各單位，更有甚者就直接充當部分工資。但到了 1993年，這一行為被國務院制止了，原因乃是對地方政府承付的兌現能力有所懷疑。此後頒布的《中華人民共和國預演算法》第28條，明確規定「除法律和國務院另有規定外，地方政府不得發行地方政府債券」。
地方政府債券的安全性較高，被認為是安全性僅次於「金邊債券」的一種債券，而且，投資者購買地方政府債券所獲得的利息收入一般都免交所得稅，這對投資者有很強的吸引力。 目前我國地方政府尚不能發行債券。
地方政府發債優點和缺點
地方政府發債優點
允許地方政府發行債券，無疑解決了地方政府財政吃緊的問題。地方政府可以根據地方人大通過的發展規劃，更加靈活地籌集資金，解決發展中存在的問題。更主要的是，由於地方政府擁有了自籌資金、自主發展的能力，中央政府與地方政府之間的關系將會更加成熟，地方人大在監督地方政府方面將會有更高的積極性，中國的 憲政體制將會得到進一步鞏固。
地方政府發債缺點
地方政府發行債券籌集資金面臨著《預演算法》的制約。我國《預演算法》嚴禁地方政府舉債，地方政府發行債券必須修改法律，而這樣做就意味著，在短期內地方政府發行債券不會成為現實。
地方政府發行債券將會產生一系列的法律問題，如果沒有嚴格的約束機制，一些地方政府過分舉債之後，將會出現破產問題。而我國目前尚未對政府機關破產作出明確的規定，一旦地方政府破產，中央政府將承擔怎樣的責任，地方人大將作出怎樣的安排，所有這一切都必須通盤考慮。