棚改債券

⑴ 財政部控制政府舉債，對棚改購買服務有影響嗎

不會的。
財政部日前印發的《關於做好城市棚戶區改造相關工作的通知》,要求各級財政部門積極穩妥做好城市棚戶區改造政府購買服務工作。
《通知》明確，各級財政部門要多渠道籌集城市棚戶區改造資金。按照「省級負總責，市縣抓落實、中央適當補助」的原則，中央和省級財政根據各地區財政困難狀況、城市棚戶區改造任務完成情況給予適當補助，市縣財政部門要按照國家規定籌集城市棚戶區改造資金。目前，市縣可用於城市棚戶區改造的財政資金來源包括城市維護建設稅、城鎮公用事業附加、城市基礎設施配套費以及土地出讓收入等。具體如何安排、安排多少，應當根據當地年度城市棚戶區改造資金總體需要、相關資金來源狀況、政府資金需求、上級補助等因素，按照統籌兼顧的原則，通過市縣一般公共預算和政府性基金預算統籌安排。市縣預算安排有缺口，確需舉借地方政府債務彌補的，可通過省級人民政府代發地方政府債券予以支持。
《通知》強調，要盡快制定政府購買城市棚戶區改造服務辦法。按照國發〔2015〕37號文件規定，政府購買城市棚戶區改造服務的范圍，嚴格限定在政府應當承擔的城市棚戶區改造征地拆遷服務以及安置住房籌集、公益性基礎設施建設等方面，不包括城市棚戶區改造項目中配套建設的商品房以及經營性基礎設施。市縣財政部門應當盡快制定政府購買城市棚戶區改造服務辦法，對政府購買城市棚戶區改造服務的具體范圍、購買主體、承接主體、購買方式、購買程序、購買服務資金來源、購買服務資金預算管理、績效評價等作出規定。市縣政府有關主管部門應當根據本地區政府購買城市棚戶區改造服務辦法，公開擇優選擇政府購買城市棚戶區改造服務的承接主體，並與承接主體簽訂購買城市棚戶區改造服務協議。
《通知》還提出，政府購買城市棚戶區改造服務資金納入年度財政預算管理。市縣政府購買城市棚戶區改造服務資金納入年度財政預算。市縣財政部門要及時跟蹤和掌握城市棚戶區改造工作進程，包括城市棚戶區改造拆遷安置方案具體實施和進展情況，城市棚戶區改造安置住房籌集進展情況等，按照政府購買城市棚戶區改造服務協議要求和城市棚戶區改造項目進度，在編制年度預算時做好購買服務資金安排，向提供城市棚戶區改造服務的承接主體及時撥付資金，確保城市棚戶區改造項目資金需要。同時，要按照財政部規定，做好政府購買城市棚戶區改造服務信息公開工作。

⑵ 棚改專項債的作用是什麼

棚改專項債的作用具體如下：

1、規范棚戶區改造融資行為，遏制地方政府隱性債務增量，更好地解決群眾住房問題。

專項收入應當能夠保障償還債券本金和利息，實現項目收益和融資自求平衡，發揮政府規范適度舉債改善群眾住房條件的積極作用。

2、棚改專項債是國家專項債改革的創新，是貫徹落實國家預演算法的重要舉措。

特別是在當前防範和化解金融風險的大背景下，既可以有力強化規范地方政府債務管理，實現地方政府債務資金鏈條有效循環和自求平衡，降低地方政府融資成本和風險，又對改善民生住房，穩定和促進地方經濟發展。

(2)棚改債券擴展閱讀

《試點發行地方政府棚戶區改造專項債券管理辦法》

第三條 本辦法所稱地方政府棚戶區改造專項債券（以下簡稱棚改專項債券）是地方政府專項債券的一個品種，是指遵循自願原則、納入試點的地方政府為推進棚戶區改造發行，以項目對應並納入政府性基金預算管理的國有土地使用權出讓收入、專項收入償還的地方政府專項債券。

前款所稱專項收入包括屬於政府的棚改項目配套商業設施銷售、租賃收入以及其他收入。

第五條 省、自治區、直轄市政府（以下簡稱省級政府）為棚改專項債券的發行主體。試點期間設區的市、自治州，縣、自治縣、不設區的市、市轄區級政府（以下簡稱市縣級政府）確需棚改專項債券的，由其省級政府統一發行並轉貸給市縣級政府。

經省政府批准，計劃單列市政府可以自辦發行棚改專項債券。

⑶ 今年棚改已開工300萬套

「我現在做夢都能笑醒！」看著自己的新家一點點建起來，河南鄭東新區居民魏國彥很開心。總面積171萬平方米的鄭東新區劉集2號安置區項目工程，建成後1.7萬多戶居民將搬入這里，魏國彥就是其中之一。
今年，魏國彥還被邀請當了一回「監工」，去工地現場察看樣板房。「居住環境好，質量特靠譜，還配了很多便民設施，真是太暖心了。」房子目前還在配套施工階段，盡管明年初就能入住，魏國彥已經有點迫不及待。
截至今年10月，全國棚改已開工300萬套，超額完成年度289萬套的計劃總量，能幫助600多萬人「出棚進樓」。
2016年以來，全國開工改造各類棚戶區2141萬套，已超額完成「十三五」2000萬套棚改目標任務，4600多萬居民改善了住房條件。
察民意，體民情，配套建設人性化。
承建魏國彥新家的中建一局相關負責人告訴記者，考慮到居民中有不少老人、兒童，項目同步建設了幼兒園、無障礙設施等便民配套工程。建設過程中還應用了不少綠色科技，兼顧保溫、防火等功能，使房屋更加安全宜居。
集民智，匯民力，標准程序規范化。
「當時還在海上，跟家裡的兄弟討論動遷的事，簽完字更放心了。」浙江省舟山市岱山縣漁民毛定國每天都盼著棚改房早日建成。他記得簽約那天，自己還沒換下出海的衣服，就直奔簽約現場，在徵收補償協議上簽字。岱山縣棚改項目啟動後，僅一個半月時間，安置補償協議簽約率就達99%。
「為了讓遠在洋面作業的漁民能及時准確地了解各項事宜，我們第一時間和家屬做好溝通。」岱山縣棚改現場指揮部相關負責人介紹，他們動員了30名土生土長的漁嫂，協助動遷組走街入戶，肩負起入戶摸底、咨詢信息、政策宣傳等工作，架起政府部門與群眾溝通的橋梁。哪裡要改，群眾說了算；怎麼改，群眾出主意；改得好不好，群眾來監督。同心協力，棚改推進更順暢。到今年9月底，浙江省提前完成全年棚改計劃。
解民憂，聚民心，因地制宜解難題。
北京市豐台區長辛店棚戶區歷史久、文物多，有眾多老宅子、老院落，怎樣才能既留住歷史文化和鄉愁，又讓老百姓改善居住條件？改「大拆大建」為「有機更新」——老宅老院不拆，仍保留國家級文保單位4處、區級文保單位2處，同時對有保留價值的院落進行修繕保護。
「這種棚改模式真好，讓我們這些土生土長的老人有個念想，還能感受到原來的鄉土之情。」長辛店居民劉女士說。
江西省今年開工棚戶區改造27.8萬套，根據當地實際情況創造性地破解徵收難題、資金難題、安置難題，是江西省順利推進棚改工作的法寶。「比如破解資金難題需要兩手抓，一要科學評估財政承受能力，規范棚改融資行為，二要積極與金融機構對接商洽，積極拓寬棚改專項債券、企業債券等渠道。」江西省住建廳相關負責人表示。
回眸過去10年，全國棚改累計開工4522萬套，1億多居民「出棚進樓」，實現了安居夢。展望未來，在堅持既盡力而為、又量力而行的原則下，棚改繼續穩步推進，更多居民將享受改革發展成果，迎來更舒適的住房、更美好的生活。

⑷ 棚改不讓用地方債券以後怎麼辦

棚改的話，以後政府會想出其他的方法進行的。不用太擔心，這個肯定是要改的。

⑸ 為什麼要買棚改債

為什麼要研究棚改債？
特殊債務安排：
43號文規定：對於中央出台的重大政策措施如棚戶區改造等形成的政府性債務，應當單獨統計、單獨核算、單獨檢查、單獨考核。
中央政策引導：
2016年政府工作報告提出，十三五期間要完成約1億人居住的棚戶區和城中村改造，完善住房保障體系，城鎮棚戶區住房改造2000萬套；2016年棚戶區住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。
特殊金融支持：
2014年4月2日國務院召開常務會議確定，由國家開發銀行成立住宅金融專項事業部，實行單獨核算，採取市場化方式發行住宅金融專項債券，向郵儲等金融機構和其他投資者籌資，鼓勵商業銀行、社保基金、保險機構等積極參與，重點用於支持棚改及城市基礎設施等相關工程建設。
央行2016年5月3日宣布，從5月起，央行每月月初對國家開發銀行、中國農業發展銀行、中國進出口銀行發放上月特定投向貸款對應的抵押補充貸款（PSL）。這類貸款主要用於支持三家銀行發放棚改貸款、重大水利工程貸款、人民幣「走出去」項目貸款等。
城投債篩選新思路：
43號文明確規定：剝離融資平台公司政府融資職能，融資平台公司不得新增政府債務。地方政府新發生或有債務，要嚴格限定在依法擔保的范圍內，並根據擔保合同依法承擔相關責任。
目前地方債務置換時間已經過半，投資者需要關注地方債務置換背景下政府債務行為的規范和政策可能的變動，提前對城投債進行甄別。棚戶區改造具有明確的政策導向、財政金融支持和公益性特徵，其債券也具有相對特殊的信用資質，建議投資者關注。

⑹ 2019年多地下調棚改目標：貨幣化安置政策收緊

近日，多個省市相繼進入地方兩會時間，各地2019年棚戶區改造計劃也陸續亮相。過去一年，棚改貨幣化政策曾多次引發討論，全年棚改任務完成量依舊超額完成。但隨著貨幣化安置政策收緊，2019年多地也紛紛下調目標任務。在因地制宜和防控重大風險的大背景下，穩定將成為2019年棚改主基調。

勢頭放緩

1月27日，浙江、上海、貴州、陝西、重慶等省市地方人大會議開幕，多地政府工作報告在2019年保障民生計劃中，均提到加強保障性住房的建設。而根據此前各地召開的住房工作會議，新的一年，地方仍將繼續推進棚戶區改造計劃。

住建部1月22日公布的數據顯示，2018年全國各類棚戶區改造開工626萬套，超額完成了去年度580萬套的目標任務。在地方層面，以浙江為例，2018年，該省棚改計劃完成開工29.2萬套，實際開工40.6萬套，完成率達139%。

不過，據21世紀經濟研究院分析師的不完全統計，相較於2018年的「突飛猛進」， 2019年各地的棚改目標均有所下降，且下降幅度較大。其中，山西從12.52萬套下調至3.26萬套；河南從50萬套下調至15萬套；四川從25.5萬套下調至15萬套；北京也從2.36萬套下調到1.15萬套。

有媒體據此解讀稱2019年棚改目標或將大幅縮水，整體跌幅可能過半。對此，克而瑞地產研究團隊發布的評論文章指出，從已經公布的19個省市2019年的棚改開工目標來看，總體較2018年計劃開工量下調幅度約21%，這與全國棚改計劃開工量下調幅度一致。

上述文章表示，各省市間有升有降，其中廣西、遼寧、陝西、重慶等6個省市2019年計劃開工量同比增長，歷年開工量在20萬套以上的江西、湖北、河北等3個棚改大省在2019年計劃開工量同比持平或者微跌。「前期棚改開工量較大的省出現階段性回調符合客觀規律和市場預期，例如河南省，2018年棚改實際開工量就已達到2016年的1.8倍，2019年計劃目標回落也在預期之中。」

根據國務院常務會議的安排，2018-2020年三年棚改攻堅計劃定下了再改造各類棚戶區1500萬套的目標。而從分割的年度計劃看，2018年為580萬套，2019年、2020年均保持在460萬套。

政策收緊

不論是目標減半還是下調21%，2019年棚改都將迎來政策性拐點，放緩已經成為大趨勢。

去年6月圍繞棚改貨幣化政策走向的話題卻走到風口浪尖。雖然一個月後，住建部的聲明指出，並未叫停棚改貨幣化政策，但相較於此前的大力倡導，政策風向悄然轉變。住建部明確，要因地制宜地推進棚改貨幣化安置。對於商品住房庫存不足、房價上漲壓力較大的地方，應有針對性地及時調整棚改安置政策，更多採取新建棚改安置房的方式；商品住房庫存量較大的地方，可以繼續推進棚改貨幣化安置。

從歷年情況看，棚改貨幣化安置在地方樓市去庫存過程中扮演著關鍵角色。然而，與2017年強調三四線城市和縣城要繼續做好去庫存工作不同，2018年底召開的全國住房工作會議並未提及去庫存相關內容。

同時，更為關鍵的是，據多家媒體報道，去年12月，在住建部下發的2019年棚改計劃提出，政府購買棚改服務模式將被取消。

在各地實施棚改計劃過程中，政府購買棚改模式是主要的融資方式，由政府選擇具有實力的平台公司，與其簽訂購買服務協議，由平台公司負責具體實施，項目資金來源於國家開發銀行、農業發展銀行等政策性銀行的棚改專項貸款。這意味著，政府需要對項目進行兜底，因而一定程度上將增加地方政府隱性債務風險。

而在防控重大風險的大背景下，各級都在嚴控債務問題。上述2019年棚改計劃指出，對於新開工的棚改項目，不得以政府購買服務的名義變相舉債或實施建設工程，而是要求以發行地方政府債券方式（棚改專項債）為主進行融資。

在地方層面，相關政策已經初見端倪。江西省住建廳在2018年住房工作會議上提出，要有針對性地調整完善貨幣化安置政策，對商品庫存不足、房價上漲壓力大的市縣，取消貨幣補償獎勵政策，加大安置住房建設力度。2016年和2017年，江西省該項表述分別為「力推棚改貨幣化安置和政府購買服務」、「加大棚戶區改造力度，大力推進政府購買棚改服務」。

迎合市場所需

戴德梁行首席政策分析專家魏東向從市場角度進行觀察稱：「棚改貨幣化政策的確能夠很大程度上改善民生，幫助棚戶區居民提升生活質量。但是中國房地產市場自2015年以來呈現連續上揚的態勢，在一二線城市紛紛限購的背景下，一些熱錢在末班車心態的引領下也紛紛流入三四線城市，推高了當地房價，同時放大了有效需求，造成房價高於真實價值，所以棚改貨幣化的政策調整是適應了當下的市場現狀。」

不過，基於2019年或取消政府購買棚改模式的考慮，天風證券固收團隊測算，2019年棚改資金需求在1.3萬億元左右，落實到政策性銀行貸款與專項債的共有1.17萬億元。但在政府購買服務模式取消後，保守估計2019年棚改專項債有6000億元的配額，因此還有接近6000億元的資金缺口。

實際上，隨著2019年地方新增債務限額將提前下達，全年地方專項債有望進一步擴容。作為專項債的主要品種之一，棚改的資金來源一定程度上能夠得到保障。

去年10月召開的國常會也明確，各地要嚴格評估財政承受能力，科學確定2019年度棚改任務。保持中央財政資金補助水平不降低，有序加大地方政府棚改專項債券發行力度。對新開工棚改項目抓緊研究出台金融支持政策。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，當前各地棚改目標的調整，體現了一城一策的導向。可以預計的是，很多2018年房價上漲過快的城市，尤其是東北、西北和西南等省會城市，棚改政策也會略有調整。當然目前新的情況在於，國家發改委對於軌道交通等建設的支持力度重新加大，實際上軌道交通沿線的棚改力度依然不會降低，這也是政策調整下新的市場機會。

⑺ 棚改專項債可以繳納棚改項目的土地出讓金嗎

答:棚改專項債事實應該可以繳納棚改項目的土地出讓金。

⑻ 寧波市五區2019年第二批棚改專項債券發行成功，共計54億

鳳凰網房產快訊 寧波市市住建局消息稱，7月17日，海曙、江北、鄞州、鎮海、北侖等地今年第二批棚改專項債券成功發行，共計54億元。

至此，今年以來寧波全市已有21個棚改項目獲得總計74億元的棚改專項債券。

而算上2018年的項目，寧波全市獲棚改專項債券的棚改項目，累計達30個、107億元。

寧波市市住建局稱，棚改專項債券為棚改城中村和危舊房項目建設，提供了新的融資渠道。

⑼ 棚改不讓用地方債券以後怎麼辦怎樣進行棚改

龐大可以進行在這兒發行的。